【正文】 的缺失或不夠健全，經營目標和經營環(huán)境異常壓力等諸多方面。 主要包括兩方面： ? ，應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽損害等風險； ? ，沒有用足有關優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔了不必要稅收負擔。 企業(yè)特殊事項管理：對企業(yè)合并、分立、改組改制、清算、股權轉讓、債務重組、資產評估增值以及接受非貨幣性資產捐贈等涉及企業(yè)所得稅的特殊事項，制定并實施企業(yè)事先報告制度和稅務機關跟蹤管理制度。 ? 國家稅務總局關于加強企業(yè)所得稅管理的意見（國稅發(fā) [2020]88號）強調分類管理 ，即 分行業(yè)管理、分規(guī)模管理、特殊企業(yè)和事項管理 （匯總納稅企業(yè)管理、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位管理、減免稅企業(yè)管理、異常申報企業(yè)管理、企業(yè)特殊事項管理）、 非居民企業(yè)管理 。 五是加強稅務稽查宣傳，震懾稅收違法活動。 四是推進一級稽查模式，規(guī)范稽查機構設置。 ? 三是密切相關部門合作，打擊發(fā)票違法犯罪。 二是落實專項檢查計劃，開展分級分類稽查。各地稅務機關要把查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段的稅收違法活動作為重點，加大查處力度。 ? 四是推進稽查工作創(chuàng)新。 ? 三是完善稽查工作制度。 ? 二是把握稽查職責定位。2020年最新稅收政策解讀 山東財政學院 神方立 第一部分 2020年稅務稽查工作總體安排及應對思路 ▽ 本講座的主要內容 第五部分 企業(yè) 所得稅的銜接及執(zhí)行中稅務問題的處理 ▽ 第二部分 大企業(yè)稅務風險管理指引解讀 ▽ 第四部分 增值稅簡易征收有關政策解讀 ▽ 第三部分 新增企業(yè)所得稅征管范圍的調整政策解讀 ▽ 第六部分 企業(yè)資產損失稅前扣除政策解讀 ▽ 第七部分 企業(yè)重組、清算業(yè)務所得稅政策解讀 ▽ 第八部分 特別 納稅調整有關稅收政策解讀 ▽ ? 一、 應當著重解決好四個突出問題 ? 一是更新稽查工作理念。樹立強化稽查執(zhí)法是共建和諧稅收需要的理念，樹立稽查執(zhí)法主體與稽查對象之間法律地位平等的理念，樹立公正文明執(zhí)法的理念，樹立稽查執(zhí)法重在提高稅法遵從度的理念。主要職責應包括系統(tǒng)審計性檢查、查處稅收違法案件、專項檢查、專項整治和打擊發(fā)票違法犯罪。修訂 《 稅務稽查工作規(guī)程 》 ；加強稽查執(zhí)法的司法保障。 第一部分 2020年稅務總局稽查工作總體安排 二、今年全國稅務稽查系統(tǒng)的工作重點 ? 一是嚴格把握稽查執(zhí)法環(huán)節(jié)，加大案件查處力度。要高度關注增值稅轉型及出口退稅政策調整后，有可能出現(xiàn)的新的增值稅違法行為和騙取出口退稅違法活動。今年將大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務的重點企業(yè)列為必查項目；各地稅務機關要以稅收專項檢查為有效載體，建立健全分級分類稽查的管理辦法，完善分級分類稽查工作機制；總局稽查局要對稅收專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件以及重點地區(qū)的稅收專項整治工作及時進行督導，統(tǒng)一組織對全國重點稅源企業(yè)的檢查。各地稅務機關要依法從嚴查處在建筑安裝、交通運輸、餐飲服務、商業(yè)零售等行業(yè)中，購買、使用假發(fā)票和取得非法代開發(fā)票的行為；加強與公安部門的協(xié)調配合，及時查處一批有影響的大案要案；密切國家稅務局和地方稅務局間的協(xié)作，在打擊違法發(fā)票“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”。各地要不斷總結經驗，豐富一級稽查內容和形式，克服困難，加大力度，積極推進市級一級稽查模式。各級稅務機關要高度重視并不斷加強和改進稅務稽查工作的宣傳，通過大力宣傳稽查工作成果，曝光稅收違法行為，提高納稅遵從度，警示潛在不法分子，有效發(fā)揮稽查工作的教育和震懾作用。 異常申報企業(yè)管理：對存在連續(xù)三年以上虧損、長期微利微虧、跳躍性盈虧、減免稅期滿后由盈轉虧或應納稅所得額異常變動等情況的企業(yè)，作為納稅評估、稅務檢查和跟蹤分析監(jiān)控的重點。 △ ? 一、企業(yè)稅務風險及其內容 ? 二、稅務風險管理的主要目標 ? 三、稅務風險管理的主要內容（框架） ? 四、大企業(yè)稅務管理上的新思路和新方法 第二部分 大企業(yè)稅務風險管理指引解讀 ? 一、 企業(yè)稅務風險 ? 是指企業(yè)因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財務損失或聲譽損害。 ? 本 《 指引 》 針對的稅務風險主要是前者。 ? 二、稅務風險管理的主要目標 ? ◇ 稅務規(guī)劃具有合理的商業(yè)目的，并符合稅法規(guī)定； ? ◇ 經營決策和日常經營活動考慮稅收因素的影響，符合稅法規(guī)定； ? ◇ 對稅務事項的會計處理符合相關會計制度或準則以及相關法律法規(guī)； ? ◇ 納稅申報和稅款繳納符合稅法規(guī)定； ? ◇ 稅務登記、賬簿憑證管理、稅務檔案管理以及稅務資料的準備和報備等涉稅事項符合稅法規(guī)定。 ▽ ? 防控重點：稅務風險管理機構（崗）職責 ? ◇ 稅務規(guī)劃的起草與審批； ? ◇ 稅務資料的準備與審查； ? ◇ 納稅申報表的填報與審批； ? ◇ 稅款繳納劃撥憑證的填報與審批； ? ◇ 發(fā)票購買、保管與財務印章保管； ? ◇ 稅務風險事項的處置與事后檢查； ? ◇ 其他應分離的稅務管理職責。 △ ? 防控重點：風險應對策略和內部控制 ? 風險應對策略 ? 、職權分配、業(yè)務流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面建立稅務風險控制點 . ? 務流程，制定覆蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對其他風險所涉及的業(yè)務流程，合理設置關鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應的控制措施。 ? 風險內部控制 ? 參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和對外投資、并購或重組、經營模式的改變以及重要合同或協(xié)議的簽訂等重大經營決策的制定，并跟蹤和監(jiān)控相關稅務風險。 ? 參與制定或審核企業(yè)日常經營業(yè)務中涉稅事項的政策和規(guī)范； ? 制定各項涉稅會計事務的處理流程，明確各自的職責和權限； ? 完善納稅申報表編制、復核和審批、以及稅款繳納的程序，明確相關的職責和權限； ? 按照稅法規(guī)定，真實、完整、準確地準備和保存有關涉稅業(yè)務資料，并按相關規(guī)定進行報備。 ? ◇ 建立 稅務風險管理制度 （ 1） ? 其他風險管理措施，包括： ? ◇ 企業(yè)納稅遵從風險評估 （ 2） ? ◇ 企業(yè)納稅遵從自查 （ 3） ? ◇ 稅務重點檢查等 △ （ 4） ? 政策： 《 國家稅務總局關于調整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知 》 國稅發(fā) 〔 2020〕 120號 ? 一、新增企業(yè)基年的確定 ? 以 2020年為基年， 2020年底之前國家稅務局、地方稅務局各自管理的企業(yè)所得稅納稅人不作調整 。 ? 逐步過渡和實現(xiàn)新辦企業(yè)納稅人在一個稅務機關管理。 ? 四、非居民企業(yè)預提所得稅的征管歸屬 ? 境內單位和個人向非居民企業(yè)支付 《 中華人民共和國企業(yè)所得稅法 》 第三條第三款規(guī)定的所得的，該項所得應扣繳的企業(yè)所得稅的征管，分別由支付該項所得的境內單位和個人的所得稅主管國家稅務局或地方稅務局負責。 ? 2020年起新增跨區(qū)經營匯總納稅企業(yè)，總機構按基本規(guī)定確定的原則劃分征管歸屬，其分支機構企業(yè)所得稅的管理部門也應與總機構企業(yè)所得稅管理部門相一致。 ? 2020年 1月 1日起，對既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的企業(yè)，以繳納的主體稅種劃分征管歸屬。 ? 一經確定，原則上不再調整。 ? 需同時具備以下條件： ? 、法規(guī)以及有關規(guī)定在 工商行政主管部門辦理設立登記，新注冊 成立的企業(yè)。 ? 其中