【正文】 二、項目論證的作用 項目論證報告可作為： ? 確定項目實施的依據(jù) ? 向銀行貸款的依據(jù) ? 申請建設執(zhí)照的依據(jù) ? 與有關單位簽訂協(xié)作的依據(jù) ? 項目實施基礎資料的依據(jù) ? 項目各項工作安排的依據(jù) 三、項目論證的出發(fā)點 要站在咨詢的立場上 應提出多種替代方案 對各種方案要做經(jīng)濟分析 決定最佳投資時期和投資規(guī)模 要提出實施的具體措施 要把資源的有效利用放在中心位置 . 四、項目論證的層次 （可行性研究的三個階段） 機會研究 初步可行性研究 可行性研究 機會研究也稱投資機會鑒定，是指尋求投資的機會與鑒別投資的方向。 項目評估指在項目可行性研究的基礎上，由第三方（國家、銀行或有關機構）根據(jù)國家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目、國民經(jīng)濟、社會角度出發(fā)，對擬建項目進行評價、分析和論證，為最后投資做出投資決策提供咨詢意見。第二章 項目論證與評估 項目論證與評估是項目選定和投資決策的重要依據(jù)，也是現(xiàn)代項目管理的核心工作。 項目論證指對擬定實施項目技術上的先進性、適用性，經(jīng)濟上的合理性、贏利性，實施上的可能性、風險性進行全面科學的綜合分析，為項目決策提供客觀依據(jù)。 第一節(jié) 項目論證概述 一、項目論證的概念 項目論證是指對擬實施項目在 ? 技術上是否可能 ? 經(jīng)濟上是否有利 ? 建設上是否可行 所進行的綜合分析和全面科學評價的技術經(jīng)濟研究活動。它的主要任務是對項目投資進行初步鑒定。 具體項目機會研究： 作這項工作的往往是未來的投資者或企業(yè)集團， 主要內容為： ? 市場研究 ? 項目意向的外部環(huán)境分析 ? 項目承辦者優(yōu)劣勢分析 投資機會是否有前途 ， 值不值的進一步作詳細可行性研究； 確定的項目概念是否正確 ， 有無必要進一步詳細論證； 項目中有哪些關鍵性問題 ， 是否需要通過市場調查 、 試驗室試驗 、 工業(yè)性試驗等功能研究作深入研究； 是否有充分的資料足以說明該項目設想可行，同時對某一具體投資者有無足夠的吸引力。 機會研究是對項目的設想進行鑒別，確定投資方向； 初步可行性研究為是否有必要進行可行性研究提供依據(jù)； 可行性研究是為項目提供決策依據(jù)。 （二）市場預測 市場預測是對項目和產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場容量、價格、競爭力，以及市場風險進行分析預測，為確定項目建設規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。資源開發(fā)項目包括：金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學礦、水利水電和森林采伐等項目。 ? 建設規(guī)模方案選擇 ? 產(chǎn)品方案的選擇 ? 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案比選 1. 建設規(guī)模方案選擇 確定建設規(guī)模一般應研究以下主要因素和內容： ? 合理的經(jīng)濟規(guī)模 ? 市場容量 ? 環(huán)境容量 ? 資金與材料以及主要外部協(xié)作條件等 2. 產(chǎn)品方案的選擇 確定產(chǎn)品方案一般應研究以下內容： ?市場需求 ?產(chǎn)業(yè)政策 ?專業(yè)化協(xié)作 ?資源綜合利用 ?環(huán)境條件 ?原材料燃料供應 ?技術設備條件 ?生產(chǎn)儲運條件 產(chǎn)品方案評價 產(chǎn)品功能的合理性，產(chǎn)品在技術上的先進性； 產(chǎn)品在功能、技術、成本上的競爭優(yōu)勢； 其他產(chǎn)品替代該產(chǎn)品的可能性； 產(chǎn)品的市場生命周期及目前所處的階段； 有無可能形成產(chǎn)品鏈、產(chǎn)品群； 是否符合國家有關技術和環(huán)境標準的要求。 ? 費用比選法 費用現(xiàn)值比較法、等額年費用比較法等。不同行業(yè)項目選擇場址需要研究的具體內容、方法和遵循的規(guī)程規(guī)范不同。 自然條件 基礎設施條件 原材料及輔助材料供應 燃料動力供應 人力資源條件 社會、經(jīng)濟、人文條件 政策環(huán)境 主要原材料、燃料動力費用估算 土地費用 其他應考慮的因素 ? 與政府的關系 ? 目標市場 ? 戰(zhàn)略布局 3. 推薦的場址方案 經(jīng)過工程條件和經(jīng)濟性條件的比選，提出推薦場址方案，并繪制場址地理位置圖。 ? 技術方案選擇 ? 主要設備方案選擇 ? 工程方案選擇 ? 節(jié)能措施 ? 節(jié)水措施 1. 技術方案選擇 技術方案，主要指生產(chǎn)方法、工藝流程（工藝過程）等。 技術方案選擇 技術方案選擇要考慮的制約條件 ? 需求制約 （ 現(xiàn)存的需求結構及需求結構可能的變化 ） ? 資源制約 （ 資金 、 人力資源 、 自然資源 、 其他要素 ） ? 環(huán)境制約 （ 經(jīng)濟技術環(huán)境 、 社會文化環(huán)境 、 自然環(huán)境 ） 技術方案選擇的原則 ? 經(jīng)濟性原則 （ 以最小的投入取得最好的效果 ） ? 發(fā)展原則 （ 發(fā)展的前景及適應發(fā)展的能力 ） ? 兼容性原則 （ 與原有經(jīng)濟 、 技術 、 環(huán)境 、 社會的兼容性 ） ? 相關效果原則 （ 相關的經(jīng)濟 、 技術 、 環(huán)境 、 社會效果 ） 技術方案選擇的視角 ? 技術先進性 ? 技術適用性 2. 主要設備方案選擇 設備方案選擇是在研究技術方案的基礎上，對所需主要設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、來源、價格以及運營成本、壽命周期費用和差額投資回收期等指標進行研究比選，然后提出推薦方案并編制主要設備表。 4. 節(jié)能措施 在研究技術方案、設備方案和工程方案的時，能源消耗量大的項目，應提出節(jié)約能源的措施，并對能耗指標進行分析。 （七）原材料燃料供應 在研究確定項目建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術方案和設備方案的同時，還應對項目所需的原材料、輔助材料和燃料的品種、規(guī)格、成分、數(shù)量、價格、來源及供應方式，進行研究論證，以確保項目建成后正常生產(chǎn)運營，并為計算生產(chǎn)運營成本提供依據(jù)。 2. 燃料供應方案