【正文】 安全管理的主要內(nèi)容 安全政策 ?要成功地進(jìn)行安全管理，企業(yè)必須建立明確的安全生產(chǎn)政策。如此反復(fù)循環(huán)，使安全管理不斷改進(jìn)，循環(huán)上升。 應(yīng)該指出，安全管理功能的強(qiáng)弱與發(fā)揮，既取決于安全系統(tǒng)本身的功能，也與外部社會系統(tǒng)的功能相關(guān)，主要指相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)能力和社會素質(zhì)等。 反饋性功能 反饋性功能指將功能效應(yīng)反饋回決策機(jī)構(gòu)，對比檢查是否達(dá)到預(yù)期效果，研究偏差及其產(chǎn)生原因，以便及時作出修正，改善系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)，改進(jìn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效果。具有預(yù)防性，用于防止可能發(fā)生而尚未發(fā)生的各種危害安全的事態(tài)出現(xiàn)。安全工作中的安全技術(shù)措施、不安全隱患的整改等也屬于這一類功能。整治具有改造性、強(qiáng)制性，包括克服、消除、改造、治理系統(tǒng)存在的弊病、不安全條件或不安全隱患，保證系統(tǒng)安全可靠地運轉(zhuǎn)?？梢哉f，安全管理的過程應(yīng)是信息傳輸和響應(yīng)的過程。只有監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)何處何時需要協(xié)調(diào)，惟有管制才可控制某些突出的矛盾，并最終消除化解。協(xié)調(diào)的作用是調(diào)和系統(tǒng)內(nèi)外各個方面在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中的各種沖突，使之消除、鈍化，保證系統(tǒng)和諧平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)。一般來說，組織功能的充分發(fā)揮應(yīng)在系統(tǒng)運轉(zhuǎn)之前，當(dāng)系統(tǒng)開始運轉(zhuǎn)后，大部分任務(wù)或重點工作已轉(zhuǎn)移到協(xié)調(diào)功能上。組織的作用是將安全管理對象有序化，使之按決策的要求行動起來并發(fā)揮應(yīng)有的作用。信息傳輸方式不同，指令的方式也有不同，可有語言、文字、圖案，甚至指令人的行動、表情、暗示等，都能體現(xiàn)指令的功能或產(chǎn)生指令的作用。 (2)指令。正確決策是良好行動的開端和方向保證。這是任何安全管理都必須首先作出決定的問題。主要包括： (1)決策。定義只是概括性描述，從安全管理的對象和承擔(dān)的職責(zé)等方面對安全管理的功能進(jìn)行詳盡分析，可以將安全管理功能劃分為 基礎(chǔ)性功能 、 治理性功能和 反饋性功能 三大方面。安全管理中必須充分注重信息的作用，加強(qiáng)對信息獲取、傳輸、存儲、分析、反饋的控制，實現(xiàn)安全信息化管理，以推動安全管理的科學(xué)化、動態(tài)化、民主化。從安全的觀點看，信息也是一種特殊形態(tài)的能量，因為它具有引發(fā)、觸動和誘導(dǎo)作用，可開發(fā)、驅(qū)動另一空間超過自身無數(shù)倍的能量，完成自身所不能完成的任務(wù)。所以在安全管理中，要對能量的傳輸、利用嚴(yán)加控制。沒有能量便沒有一切，既不能做有用功，也不能做有害功。因此，能量往往與其運載體聯(lián)系在一起，不能單獨把能量抽象出來。 能量系統(tǒng) 能量有多種形式，生產(chǎn)中經(jīng)常存在和使用的能量有機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、光能、聲能和輻射能等。 ?物質(zhì)不安全因素隨著生產(chǎn)過程中物質(zhì)條件的存在而存在，隨著生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝過程的變化而變化。 物質(zhì)系統(tǒng) ?物質(zhì)系統(tǒng)包括生產(chǎn)作業(yè) 環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具、器件、建構(gòu)筑物、原材料、產(chǎn)品等一切物質(zhì)實體和能量信息的載體 。因為發(fā)動和控制這個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的是人，但為了管理的有效性，必須反饋回來，對發(fā)動和控制者進(jìn)行管理，既要管理操作者也要管理決策指令人。因此，安全管理的根本依據(jù)必然是人本原理，以人為根本的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對人的系統(tǒng)的管理和控制。 人的系統(tǒng) ?人員管理是安全管理的核心，沒有人的因素，一切生產(chǎn)活動都不可能進(jìn)行。 二、 安全管理的對象 生產(chǎn)系統(tǒng)是一個人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)，安全管理必須對這一系統(tǒng)及其要素進(jìn)行全方位、全過程的管理和控制。 ?安全管理不僅要防止生產(chǎn)作業(yè)中的人員傷害，也要與危害人員身體健康的一切因素進(jìn)行斗爭 ； ?要保護(hù)國家和集體財產(chǎn)免遭損失，保證作業(yè)環(huán)境的安全化，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的本質(zhì)安全 。 微觀安全管理 ?指企事業(yè)單位為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而進(jìn)行的具體的安全管理活動。 ?總體上看，凡是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)管理部門從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、體制、監(jiān)察、組織等方面采取的方略、措施和進(jìn)行的活動，都屬于宏觀安全管理。1 安全管理學(xué) ?安全管理的分類 ?安全管理的對象 ?安全管理的功能 ?安全管理的主要內(nèi)容 ?安全管理的性質(zhì) ?系統(tǒng)本質(zhì)安全化 ?安全信息管理 安全管理 一、安全管理的分類 根據(jù)安全管理的層次和內(nèi)容不同，可將安全管理劃分為 宏觀安全管理 和 微觀安全管理 、 廣義安全管理 和 狹義安全管理 。 宏觀安全管理 ?指以宏觀決策為主要手段，引導(dǎo)安全工作機(jī)制正常運行的方法、技術(shù)和方略的總稱。 ?宏觀安全管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前提，安全管理人員應(yīng)對國家的安全方針、政策等深刻理解，全面系統(tǒng)的掌握。 廣義安全管理 泛指一切保護(hù)勞動者安全健康、防止國家財產(chǎn)受到損失的管理活動。 狹義安全管理 指針對生產(chǎn)安全過程和生產(chǎn)環(huán)境中具體的危險源而開展的安全管理活動，以防止生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動中發(fā)生意外傷害和財產(chǎn)損失。因此，安全管理的對象必然是這個人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的各個要素，包括 人的系統(tǒng) 、物質(zhì)系統(tǒng) 、 能量系統(tǒng) 、 信息系統(tǒng) 以及這些系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組合。同時，各類災(zāi)害事故發(fā)生的根源常常是人的因素，事故統(tǒng)計表明， 90%以上的事故是人員的 “ 三違 ” 造成的。 ?人的系統(tǒng)的安全管理應(yīng)是一種反饋管理。相比之下，加強(qiáng)對居于高層的決策、指令、設(shè)計人員的管理更為重要。 物質(zhì)系統(tǒng)是生產(chǎn)的對象也是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，一切賦有足夠能量的物質(zhì)都可能成為事故和產(chǎn)生危害的危險源。在生產(chǎn)中，僅僅依靠人的技能和注意力是不能保證安全生產(chǎn)的，所以必須加強(qiáng)物質(zhì)系統(tǒng)的安全管理，通過危險辨識與控制，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件，保證物質(zhì)和環(huán)境的本質(zhì)安全。不同形式的能量具有不同的性質(zhì)，通常能量必須通過運載體才能發(fā)生作用。實質(zhì)上一切危害產(chǎn)生的根本動力在于能量，而不在于運載體。能量越大，失控時造成的后果也越嚴(yán)重。 信息系統(tǒng) 信息是溝通各有關(guān)系統(tǒng)空間的媒介。 雖然在生產(chǎn)系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)所造成的危害后果有限，但其對安全管理的重要性是不可低估的。 三、安全管理的功能 根據(jù)安全管理的定義，安全管理具有政策、組織、協(xié)調(diào)、整治和防范等功能。 基礎(chǔ)性功能 基礎(chǔ)性功能指安全管理的基本功能，也是安全管理的基本內(nèi)容。包括設(shè)計、制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、指示、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃等。無論是自覺還是非自覺、主動還是被動，只要采取行動，就一定要有所決策。因此，決策是安全管理的一項最基本的功能，簡言之，管理就是決策。指令作為決策的一種執(zhí)行功能，是將決策作為一個明確而具體的信息發(fā)送出去，本身功能的完好與否決定于能否及時、準(zhǔn)確地傳輸指令信息并被完整接受。 (3)組織。包括系統(tǒng)機(jī)構(gòu)體系設(shè)計和職責(zé)分工，人員配備與組織，物資、資和技術(shù)投入的組織，內(nèi)外關(guān)系接口設(shè)置等等。 (4)協(xié)調(diào)。但協(xié)調(diào)并不是一味調(diào)和，為了達(dá)到有效的協(xié)調(diào)，必須發(fā)揮監(jiān)督、管制和信息溝通的作用。信息溝通應(yīng)該在組織設(shè)計階段預(yù)留接口，保證從決策到反饋、從輸入到輸出大量信息流通 交換的有序、安全、快速進(jìn)行。 基礎(chǔ)性功能 治理性功能 (1)整治。如人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、擇優(yōu)錄用就是一種整治工作，將不合格者改造，再塑成合格者，或者予以剔除。 (2)防范。所謂“安全第一、預(yù)防為主”就強(qiáng)調(diào)了這種功能的效用。反饋功能包括檢查、分析、評價和安全