【正文】 第八條 景區(qū)性質 以岳陽樓為核心 ，集名樓、名人、名文、名湖于一身，是岳陽市歷史文化名城的重要組成部分，以觀光游覽、歷史探源、愛國主義教育等為主要活動內容，兼具城市文化休閑功能的史跡型景區(qū)。 景點分級統(tǒng)計見表 21： 岳陽樓 景區(qū)規(guī)劃景點分級統(tǒng)計表。 岳陽樓景區(qū)的風景資源包括特級景點、 一級、二級、三級 和四級五個等級。本次規(guī)劃所選的 10個景點都是根據(jù)現(xiàn)狀景點景物的確定的， 結合已完成的下層次規(guī)劃新增 14 個景點，共計 24 個 。 第六條 景點選擇與評價 結合風景名勝區(qū) 總體規(guī)劃（規(guī)劃景點 89 個），通過 對岳陽樓景區(qū)的 全面調查、賞析和綜合篩選，最后選擇確定了 10 個景點，并以此為基礎確定整個 景區(qū)的結構與布局。其中， 近期 2020～ 2020 年， 中期 2020～ 2020， 遠期 2021～ 2025 年。景區(qū)規(guī)劃高起點、高標準、嚴要求，妥善處理近期實際和遠景目標的矛盾，從最終目的出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，從而實現(xiàn) 岳陽樓 景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃在深入調查研究的基礎上，從景區(qū)實際出發(fā)，科學規(guī)劃布局， 合理規(guī)劃相關配套設施，注重項目的可實施性。 研究景區(qū)、歷史街區(qū)內 的游人容量，合理制定游覽區(qū)的游人規(guī)模和 棚戶區(qū)改造 的居民規(guī)模。研究 景區(qū)與城市協(xié)調發(fā)展的關系，確定城景過 渡 地帶的景觀風貌保護與土地利用方式。 （二） 城景 協(xié)調原則 。 第三條 第三條 規(guī)劃原則 （一） 保護優(yōu)先原則。 本規(guī)劃經(jīng)上級規(guī)劃管理部門批復后，將作為對 岳陽樓 景區(qū)保護、建設、利用與管理的依據(jù)。 為了加強對岳陽樓 景 區(qū)的保護、建設與利用，特 編制 完成此《 岳陽樓洞庭湖風景名勝區(qū)岳陽樓景區(qū)詳細規(guī)劃 》 （以下簡稱本規(guī)劃） 。 隨著城市的逐步發(fā)展，城市建設與景區(qū)建設矛盾日益突出，為了合理解決這一矛盾， 2020 年 4 月岳陽市風景園林局特委托我院在依據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃的前提下，編制岳陽樓景區(qū)詳細規(guī)劃，以加快景區(qū)建設步伐，加強規(guī)劃的可操作性，達到 景區(qū)建設、歷史街區(qū)保護和城市建設三者 的有機統(tǒng)一。 岳陽樓景區(qū)位于岳陽市主城區(qū)古城風貌區(qū)內，屬于典型的 城市型景區(qū) ，是國家級風景名勝區(qū)岳陽樓 — 洞庭湖風景名勝區(qū)的五大景區(qū)之一。 前 言 岳陽樓 — 洞庭湖風景名勝區(qū)（以下簡稱“風景區(qū)”）是以岳陽樓、屈子祠和洞庭湖泊水景等國家文化和自然遺產(chǎn)資源為主要特征，具有游覽觀光、歷史教育、文化交流、科普考察以及休閑度假等多種功能的湖泊型國家級風景名勝區(qū)，總面積 。風景區(qū)包括岳陽樓景區(qū)、君山景區(qū)、南湖景區(qū)、屈子祠汨羅江景區(qū)、鐵山景區(qū)，以及團湖、城陵磯兩處獨立景點。 2020 年由中國城市規(guī)劃設計研究院編制完成的《 岳陽樓 — 洞庭湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》（以下簡稱“風景區(qū)總體規(guī)劃”），在風景區(qū)保護、建設和管理中發(fā)揮了重要作用，對岳陽樓景區(qū)的發(fā)展起到了重要的指導作用。 岳陽市規(guī)劃勘測設計院 2020 年 05 月 I 目 錄 第一章 總則 .......................................................... 2 第二章 風景資源特征與評價 .............................................. 2 第三章 景區(qū)范圍與性質 ................................................. 3 第四章 景區(qū)發(fā)展目標 ................................................... 3 第五章 總體規(guī)劃布局 ................................................... 3 第六章 五線控制保護規(guī)劃 ............................................... 3 第七章 分區(qū)分類保護規(guī)劃 ............................................... 4 第八章 景觀控制規(guī)劃 ................................................... 6 第九章 風景游賞規(guī)劃 ................................................... 7 第十章 道路交通規(guī)劃 ................................................... 8 第十一章 居民點調控與經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃 ................................... 9 第十二章 土地利用規(guī)劃及用地控制與引導 .................................. 10 第十三章 市政工程規(guī)劃 ................................................ 11 第十四章 近期建設規(guī)劃 ................................................ 13 第十五章 實施規(guī)劃的措施建議 ........................................... 13 2 說明：文本中黑體字部分為強制性條文 第一章 總則 第一條 岳陽樓 景區(qū)是國家級風景名勝區(qū)岳陽樓洞庭湖風景名勝區(qū)的主要景區(qū)之一，是風景區(qū)的重 要組成部分。 第二條 本規(guī)劃依據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《湖南省風景名勝區(qū)管理條例》 、 已通過專家成果 評審 審批的《岳陽樓洞庭湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（ 2020— 2025）》（修編） 、 《岳陽市城市總體規(guī)劃》（ 20202030） 和其他相關 法律法規(guī) ，并參考相關專業(yè)規(guī)劃的基礎上 完成。景區(qū)范圍內的任何人為活動不得違背本規(guī)劃的相關規(guī)定； 各項建設均應符合本規(guī)劃的相關要求，并依據(jù)本規(guī)劃編制 下層次 規(guī)劃和進行設計。規(guī)劃堅持保護優(yōu)先，保護南湖的景觀格局、獨有品質、自然資源和人文資源的連貫性 、穩(wěn)定性 等，在保護為主的前提下進行相關規(guī)劃工作。 岳陽樓景區(qū) 緊鄰城市，景區(qū)內 企業(yè)及棚戶區(qū) 較多，城景矛盾 景區(qū) 保護的矛盾突出。 （三） 容量調控原則 。 （ 四）可操作性原則 。 （六）前瞻性原則 。 第四條 規(guī)劃期限 景區(qū) 規(guī)劃期限 確定 為 2020～ 2025 年。 第二章 風景資源特征與評價 第五條 風景資源特征 岳陽樓 景區(qū) 以岳陽樓為核心，集名樓、名人、名文、名湖于一 身， 集 自然景觀和人文景觀 于一體，其風景特征可概述為： 譽滿天下的岳陽樓， 遼闊與深遠并存的湖體景觀，豐富的歷史遺跡和文化，與城市景觀的有機融合與互動。本次景點評價以 10 個景點作為評價對象對風景資源作整體評價。 規(guī)劃 所選的 24 個景點中，大類分為人 文景源和自然景源，其中人文景點 15 個 ， 自然景點 9 個；中類分為地景、建筑、勝跡3 類 ，其中 地景類景點 9 個，建筑類景點 8 個，勝跡類景點 7 個。其中特級景點 1 個， 一級景點 3 個，二級 景 點 3個，三級景點 3 個， 四級景點 14 個。 表 21 南湖 景區(qū)規(guī)劃景點分級統(tǒng)計表 級別 景區(qū) 特級景點 一級景點 二級景點 三級景點 四級景點 總計 岳陽樓 景區(qū) 岳陽樓 慈氏塔 文廟 古城墻 九華山 魯肅墓 南岳坡 呂仙亭 歷史街區(qū) 粵漢鐵路專家樓 渡口銜江、殘壁懷古、沙鷗翔集、同道與歸、雙公祠、五朝樓觀、洞庭十 影、鎮(zhèn)水石牛、后羿斬巴蛇、一碧萬頃、仙人臺、水天一色、浩渺萬里 長煙一空 24 3 1 3 3 3 14 第三章 景區(qū)范圍與性質 第七條 區(qū)范圍 北起北門渡口、九華山，南至南津古渡，東以洞庭路為界，西側包括湖岸至主航道之間的洞庭湖水域（寬約 1200 米），沿湖岸線總長約 公里，總用地面積為 平方公里，其中陸域面積 平方公里，水域面積 平方公里。 第四章 景區(qū)發(fā)展目標 第九條 景區(qū)發(fā)展目標 （ 1） 嚴格保育自然遺產(chǎn)的原生性，保護 洞庭湖 的自然資源、文化資源和生態(tài)系統(tǒng)，保護秀美的湖泊景觀，嚴格保護景區(qū)現(xiàn)有 資源，保護 景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和生態(tài)進程的延續(xù)性。 （ 3） 提高 洞庭湖 水體 質量，改善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，徹底根治血吸蟲，積極開展水上活動，保證游人和景區(qū)居民的身體健康。 （ 5） 不斷提升景區(qū)的文明水平，統(tǒng)籌風景游賞、旅游設施、居民社會等三者協(xié)調發(fā)展，使 岳陽樓 景區(qū)與岳陽市區(qū)達到發(fā)展上的共贏。 第十一條 規(guī)劃結合 岳陽樓 景 區(qū)的區(qū)位特征、景源特色、功能需要、自然地形及現(xiàn)狀建設基礎等， 將 景區(qū)規(guī)劃為 四 個游覽區(qū)，即 九華