【正文】 現(xiàn)教育管理和學(xué)校辦學(xué)主要運(yùn)用行政手段向依靠法律手段方向的轉(zhuǎn)變 (2)從教育法普及的對(duì)象上，重點(diǎn)是教育行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、教育法制工作人員、教育行政執(zhí)法人員、教育督導(dǎo)人員、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師。③ 規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同。（ 2）主要區(qū)別表現(xiàn)在： ① 制定機(jī)關(guān)和約束力不同。 2. 論述教育法與教育政策的關(guān)系 我國(guó)的政治體制，決定了教育法和教育政策在本質(zhì)上是一致的。（ 3）．教育法是由國(guó)家制定認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。 四、論述題 1. 論 述教育法的特征： （ 1） .教育法首先和主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，并最終決定于物質(zhì)生活條件。在華的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，財(cái)團(tuán)法人也可以成為我國(guó)教育法律關(guān)系的主體。 2. 簡(jiǎn)述教育法律關(guān)系主體 教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者。 錯(cuò) 。 對(duì) ，這種規(guī)范不是每部法必不可少的。 錯(cuò) 、信念、習(xí)慣和教育保證實(shí)施的。 9. 教育法律關(guān)系客體，是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，一般包括 物 、 行為 、 與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富 。 7. 教育法律關(guān)系，是指依據(jù)教育法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的，以教育關(guān)系主體之間的 權(quán)利與義務(wù) 關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的特殊社會(huì)關(guān)系。 5. 按法律規(guī)范中行為模式的性質(zhì)，可以分為 義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范 。 3. 教育行政法規(guī)是由 國(guó)家最高行政機(jī)關(guān) 為實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。電大 《教育法制基礎(chǔ)》形成性考核冊(cè) 作業(yè) 15 及參考答案 作業(yè)一 一、填空題 最高權(quán)力機(jī)關(guān) 制定的國(guó)家的總章程和根本大法。 專(zhuān)門(mén)的立法機(jī)關(guān) 制定的教育規(guī)范性文件，教育法律分為 教育基本法律 、 教育單行法律 。 4. 與教育法律、行政法規(guī)相比，地方性教育法規(guī)有三個(gè)特點(diǎn)： 從屬性、區(qū)域性、更強(qiáng)的操作性 。 6. 按法律規(guī)范指出的“法的后果”，可以分為 制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范 。 8. 教育法律關(guān)系主體，是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有 權(quán)利 和承擔(dān) 義務(wù)者 。 二、 判斷題 1 .教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由中國(guó)共產(chǎn)黨制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育 活動(dòng)的行為 規(guī)則的總稱(chēng)。 錯(cuò) ，只能有一個(gè)教育法體系，但可以存在幾種不同的道德規(guī)范。 對(duì) 5.《中華人民共和國(guó)教師法》是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)為提高教師隊(duì)伍素質(zhì)而制定的。 錯(cuò) 三、簡(jiǎn)答題 教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由國(guó)家制定或任可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保 證實(shí)施的在教育活動(dòng)中普遍遵守的行為規(guī)則的總稱(chēng)?？梢猿蔀榻逃申P(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者（企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等）。 教育法律關(guān)系主體，是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有 權(quán)利 和承擔(dān) 義務(wù)者 。（ 2）．教育法是為人們提供在教育活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為規(guī)則。（ 4）．教育法是以教育方面權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容并具有普遍性、明確性。它們都是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為之服務(wù)的，都是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，都具有規(guī)范性，并且教育政策對(duì)教育法的制定和實(shí)施具有一定的指導(dǎo)作用 。 ② 表現(xiàn)形式不同。 ④ 實(shí)施方式不同。 (3) 從教育法普及的 任務(wù)上，學(xué)習(xí)好憲法和國(guó)家的基本法律，學(xué)習(xí)好以《教育法》為核心的各項(xiàng)教育法律法規(guī)以及《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等重要法律。 （ 5）加快建立適應(yīng)教育改革與發(fā)展的法律制度，做好教育法律的實(shí)施工作，依法保護(hù)和促進(jìn)教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展。 （ 1） 答“教育 法律體系的涵義”； （ 2） 上述法律體系基本涵蓋了教育的主要部類(lèi)和方面，再輔以若干層次的下位法規(guī)，即可為教育走上法制軌道提供充足的依據(jù)。 第 二 章 一、填空題 1．教育法的實(shí)施，是指教育法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的 具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn) 。 3．按照法律調(diào)整方式的不同，可以將教育法的遵守的形式分為 權(quán)利的享用 、 積極義務(wù)的履行 和 禁令的遵守 。針對(duì)特定事項(xiàng)和特定的教育行政管理相對(duì)人，適用教育法律規(guī)定并產(chǎn)生法律效力的活動(dòng)。 6．按照監(jiān)督的主體，可以分為 國(guó)家監(jiān)督 和 社會(huì)監(jiān)督 。 答：是指教育法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)，是使用權(quán)規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系和法律秩序，從而達(dá)到立法目的，實(shí)現(xiàn)依法治教。 答：是指教育關(guān)系主體按照教育法律規(guī)范要求，不得作某種行為，應(yīng)該作某種行為，可以作某種行為，使教育法得 到實(shí)施。 簡(jiǎn)述教育行政執(zhí)法。 三、論述題 1．結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勗诘谒膫€(gè)五年普法規(guī)劃中，應(yīng)怎樣加強(qiáng)依法治教工作？ (1)從 “四五 ”普法目標(biāo)上，增強(qiáng)廣大干部、教師、學(xué)生的法律觀念和法律知識(shí)水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育管理和學(xué)校辦學(xué)主要運(yùn)用行政手段向依靠法律手段方向的轉(zhuǎn)變 (2)從教育法普及的對(duì)象上，重點(diǎn)是教育行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、教育 法制工作人員、教育行政執(zhí)法人員、教育督導(dǎo)人員、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師。 （ 4）從教育法普及的措施上看，要把教育法律法規(guī)作為重要內(nèi)容納入各級(jí)黨委理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為各各類(lèi)學(xué)校后備干部的培訓(xùn)內(nèi)容，把教育法學(xué)知識(shí)和教育法內(nèi)容作為教師資格考試的必考科目。 2．論述在教育行政執(zhí)法中應(yīng)堅(jiān)持那些基本原則？ （ 1） 依法行政的原則。這是現(xiàn)代法治國(guó)家行政活動(dòng)的一條最基本的要求。在教育行政執(zhí)行活動(dòng)中，教育行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)教育行政相對(duì)人適用教育法律規(guī)范，同時(shí)，也要承擔(dān)由實(shí)施行政執(zhí)法行為而引起的法律后果。 （ 3） 合理性原則。它要求自由裁量的行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的，行為應(yīng)建立正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，內(nèi)容應(yīng)合乎情理。 答題要點(diǎn)提示如下： （ 1）法律監(jiān)督的定義： （ 2）法律監(jiān)督的主體、內(nèi)容、客體： （ 3）法律監(jiān)督的種類(lèi)： （ 4）法律監(jiān)督的意義： 作業(yè) 二 第三章 一、填空題 1．教育行政機(jī)關(guān)是依 憲法 、 組織法 的規(guī)定而設(shè)置的，是代表國(guó)家從事教育行政管理，行使國(guó)家教育行政職能的國(guó)家 機(jī)關(guān)。 3．在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，上下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著 執(zhí)法監(jiān)督 、 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 關(guān)系。 5．依教育行政行為的對(duì)象劃分，可分為 抽象 行政行為和 具體 行政行為。 二、判斷題 教育行政機(jī)執(zhí)法包括教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政行為。（ ） 教育行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，無(wú)自行決定或?qū)嵤┙逃姓托袨榈臋?quán)力，要受行政相對(duì)人意志的影響和左右。（ ） 教育行政機(jī)關(guān)的職能處室有權(quán)以自己的名義對(duì)外行使行政處罰權(quán)。 答：教育行政機(jī)關(guān)是依憲法、組織法的規(guī)定而設(shè)置的代表國(guó)家從事教育行政管理，行使國(guó)家教育行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。 答：教育行政行為是指教育行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。 答：教育行政行為的效力是指教育行政機(jī)關(guān)作出的行政行為對(duì)行政相對(duì)人及教育行政機(jī)關(guān)本身發(fā)生的影響。 簡(jiǎn)述教育行政行為的種類(lèi)。 四、論述題 1．論述教育行政機(jī)關(guān)的法律地位。 第四章 一、填空題 1．學(xué)校的權(quán)利是指其在 教育教學(xué) 活動(dòng)中依法享有的權(quán)利。 3．學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì) 品行有缺點(diǎn) 、 學(xué)習(xí)有困難 的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。 5．學(xué)校有權(quán)拒絕 任何組織 和 個(gè)人 對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。 學(xué)校具有法人條件的，自 批準(zhǔn)設(shè)立 或者 登記注冊(cè) 之日起取得法人資格。（ ） 學(xué)校有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉。（ ） 學(xué)校興辦的校辦產(chǎn)業(yè)由學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任。（ ） 學(xué)校章程是設(shè)立學(xué)校的基本條件之一。（ ） 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)?？梢宰孕兄贫ń逃?jì)劃、教學(xué)大綱，并任意選用教科書(shū)。 （ √ ） 學(xué)校對(duì)故意損害公物的學(xué)生，可以責(zé)令照價(jià)賠償，并給予一定數(shù)額的罰款。 答：參照教科書(shū)第 80 頁(yè)（共 9 點(diǎn)）。 答：參照教科書(shū)第 92 頁(yè)（共 6 點(diǎn)）。 答：二者之間的關(guān)系是既有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，也有相互制約的關(guān)系。 （ 2）民事法律關(guān)系，雙方在某些情況下，或某一具體教育項(xiàng)目上，形成特定的教育民事法律關(guān)系 。 ② 學(xué)校法律地位的內(nèi)容體現(xiàn)其任務(wù)、條件和特點(diǎn)。學(xué)校成為法人的實(shí)體，要求是必須符合我國(guó)《民法通則》中的條件，自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格。學(xué)校在行政法律關(guān)系中的法律地位則由憲法和行政法所規(guī)定。 請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾我婪ㄟ\(yùn)用好學(xué)校依法享有的權(quán)利？ 提示：參考教科書(shū)第 80— 81 頁(yè)的括號(hào)中的三點(diǎn)內(nèi)容來(lái)答。（并要舉一個(gè)相關(guān)的學(xué)校履行義務(wù)方面的例子，來(lái)具體說(shuō)明如何履行學(xué)校的某一法定義務(wù)。 2．學(xué)校中的管理人員實(shí)行 教育職員制度 ，學(xué)校中的教學(xué)輔助人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度 。 4．國(guó)家實(shí)行教師 資格 、 職務(wù) 、 聘任 制度，通過(guò)考核，獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。 6．教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義，民族團(tuán)結(jié)的教育， 法制教育 以及 思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育 ，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。 教師職務(wù)制度是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有 明確職責(zé) 、 任 職條件和任期 ，并需要具有專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)學(xué)術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。 二、判斷題 在學(xué)校和教師簽訂聘任合同時(shí)，教師的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校確定。（ ） 教師可以開(kāi)拆未成年學(xué)生的信件。（ √ ） 教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家業(yè)務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。（ √ ） 教師職務(wù)與工資待遇掛鉤，沒(méi)有數(shù)額限制。 提示：參照教科書(shū)第 108— 111 頁(yè)或第 270 頁(yè)《教師法》第七條。 提示：參照教科書(shū)第 112— 116 頁(yè)或第 271 頁(yè)《教師法》第八條。 簡(jiǎn)述教師與學(xué)校的法律關(guān)系。 （ 1）行政法律關(guān)系，任何學(xué)校與教師之間都存在著這樣的一種法律關(guān)系，它不是由