【正文】 國有單位、集體和個人簽訂國家級公益林管護合同。 第八條 各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）財政部門會同各8 省林業(yè)主管部門， 在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財政補償基金的具體開支范圍和要求。 第六條 集體和個人所有的國家級公益林管護補助支出，用于集體和個人管護國家級公益林的經(jīng)濟補償。 第五條 國有的國家級公益林管護補助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護區(qū)、森工企 業(yè)等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。 第四條 中央財政補償基金依據(jù)國家級公益林權(quán)屬實行不同的補償標準。 第三條 中央財政補償基金 的補償范圍是國家級公益林林地。 第二條 本辦法所稱森林生態(tài)效益補償基金，是指各級政府依法設立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。 第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行 ，有效期至 2017 年 4 月 30 日。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第三十二條 從事國家級公益林資源保護、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。 第三十條 省級林業(yè)主管部門應當于每年 3 月 31 日前將上年度國家級公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計表、更新后的國家級公益林基礎信息數(shù)據(jù)庫，一并上報國家林業(yè)局。 第 二十九條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應當根據(jù)年度變化情況調(diào)查結(jié)果，及時更新國家級公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎信息數(shù)據(jù)庫，并將更新后的基礎信息數(shù)據(jù)庫上報省級林業(yè)主管部門。 國家級公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動態(tài)變化統(tǒng)計表和圖面資料、林權(quán)臺帳、管護協(xié)議（或管護合同）等。 第二十六條 縣級以上林業(yè)主管部門應當對國家級公益林范圍及變化、國家級公益林保護管理及其質(zhì)量效益等情況 ，及時向社會公開。 第二十五條 國家林業(yè)局組織開展國家級公益林監(jiān)測和定期核查。檢查內(nèi)容包括國家級公 益林保護和管理工作開展情況、森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動態(tài)變化、管護效果等情況。以年度經(jīng)營管理活動情況為基礎，結(jié)合實地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。 第二十二條 省級林業(yè)主管部門按照《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ GB/T 264242020），負責組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為 5 年。 第四章 監(jiān)測與檢查 第二十一條 省級林業(yè)主管部門負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作。 第十九條 三級國家級公益林應當以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標，加強森林資源培育，科學經(jīng)營、合理利用。 （四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當年新竹量。 （三）低效林改造的，以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于 20%。 （二）更新 采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應當執(zhí)行《生態(tài)公益林建設技術(shù)規(guī)程》（ GB/T ）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（ LY/T 16462020）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 16902020）和《森林撫育規(guī)程》（ GB/T 157812020）相關標準，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業(yè)方式。 第十七條 在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學發(fā)展林下經(jīng)濟。 第十六條 一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁林木采伐行為。 第十五條 對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營者應當結(jié)合實際，嚴格保護并積極3 采取封山育林、人工促進天然更新或者人工造林等措施增加森林 植被，提升生態(tài)功能。 第三章 經(jīng)營管理 第十四條 由地方人民政府編制的林地保護利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應當將國家級公益林保護、管理和經(jīng)營作為重要內(nèi)容。 第十二條 縣級以上林業(yè)主管部門應當按照《森林防火條例》（國務院令第 541 號）規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。除國務院有關部門和省級人民政府批準的基礎設施建設項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。 第十條 縣級以上地方林業(yè)主管部門應當設立國家級公益林標牌，標明國家級公益林的地點、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護責任人，保護管理責任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。 第九條 國家級公益林林權(quán)權(quán)利人應當與林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務，約定管護責任。 第二章 保護管理 2 第八條 國家級公益林不得隨意調(diào)整。保護等級執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級。 第五條 國家林業(yè)局負責全國國家級公益林管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護、建設和管理。 第三條 國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、分級管理、科學經(jīng)營、合理利用”的原則。 天保工程區(qū)公益林管理辦法匯編 國家林業(yè)局天然林 保護 工程管理辦公室 二○一三年六月 目 錄 國家林業(yè)局 財政部關于印發(fā) 《國家級公益林管理辦法》的通知 ........................ 1 林資發(fā)〔 2020〕 71 號 ........................................................... 1 中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法 ............................................. 7 財農(nóng)〔 2020〕 381 號 ............................................................ 7 國家級公益林區(qū)劃界定辦法 ........................................................ 10 四川省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法 .............................................. 18 川財農(nóng) [2020]168 號 ........................................................... 18 云南省實施中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理細則 .................................. 22 貴州省公益林保護和經(jīng)營管理辦法 .................................................. 27 關于印發(fā)《貴州省公益林保護和經(jīng)營管理辦法》 補充規(guī)定的通知 ....................... 34 〔 2020〕黔林資通 248 號 ....................................................... 34 重慶市森林生態(tài)效益補償基金使用管理細則 .......................................... 36 渝財農(nóng)〔 2020〕 25 號 .......................................................... 36 湖北省生態(tài)公益林管理辦法 ........................................................ 41 山西省林業(yè)廳關于印發(fā) 《全省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法實施細則》的通知 ........ 52 晉財農(nóng)〔 2020〕 3 號 ............................................................ 52 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基 金管理實施細則 ................................... 57 1 甘肅省森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則 ......................................... 62 1 青海省天然林資源保護工程財政專項資金管理實施細則 ............................... 69 1 寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則 ................................. 73 1 海南省人民政府關于印發(fā)建立完善 中部山區(qū)生態(tài)補償機制試行辦法的通知 .............. 76 瓊府〔 2020〕 71 號 ........................................................... 76 1 海南省人民政府辦公廳關于印發(fā) 海南省省級森林生態(tài)效益補償實施方案的通知 .......... 80 瓊府辦 [2020]33 號 ........................................................... 80 1 海南省財政廳、海南省林業(yè)局關于 印發(fā)《海南省財政森林生態(tài)效益補償基金管理暫行辦法》的 通知 ......................................................................... 84 瓊財農(nóng) [2020]2700 號 ......................................................... 84 1 海南省重點公益林管理試行辦法 ................................................... 90 1 國家林業(yè)局 財政部關于印發(fā) 《國家級公益林管理辦法》的通知 林資發(fā)〔 2020〕 71 號 國 家級公益林管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強和規(guī)范國家級公益林保護管理，提高國家級公益林經(jīng)營質(zhì)量和生態(tài)服務功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的國家級公益林，是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔 2020〕214 號）區(qū)劃界定的重點防護林和特種用途林。 第四條 國家級公益林保護和建設應當納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利 用規(guī)劃，并落實到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準確。 第六條 國家級公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導功能、效益，劃分保護等級并實行分級管理。 第七條 中央財政安排森林生態(tài)效益補償基金，用于對國家級公益林的保護和管理。確需調(diào)整的，必須按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程 序執(zhí)行。各級林業(yè)主管部門應當切實履行管護協(xié)議約定的義務，加強對國家級公益林林權(quán)權(quán)利人和管護人員的指導、服務和檢查，并不斷完善國家級公益林森林生態(tài)效益補償?shù)霓k法。 第十一條 禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦 藏和工程建設征收、征用、占用國家級公益林地。 經(jīng)批準征收、征用、占用的國家級公益林地，由國家林業(yè)局進行審核匯總并相應核減國家級公益林總量，財政部根據(jù)國家林業(yè)局審核結(jié)果相應核減下一年度中央財政森林生態(tài)效益補償基金。 第十三條 縣級以上林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的有害生物 防治工作，加強林業(yè)有害生物預警預報，制定防控預案，實現(xiàn)減災防災。省、縣級林業(yè)主管部門要通過推進森林經(jīng)營方案的編制和實施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營主體。嚴禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。因教學科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴重森林火災和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營等，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法審批前，應當組織森林經(jīng)理學、生態(tài)學等領域林業(yè)專家進行評審。 第十 八條 二級國家級公益林可以進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 （一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于 ，一次采伐蓄積強度不得大于 15%，伐后郁閉度不得低于 。 坡度 25 度以上的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的 15%，伐后郁閉度不得低于 ；坡度25 度以下的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的 25%，伐后郁閉度不得低于 。嚴禁對原生型低效林進行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。 （五）因森林火災、有害生物危害和其他自然災害受損嚴重的國家級公益林，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準，受補償主體可以清理死亡、受損林木，并于當年或者次年完成補植、補造。 4 第二十條 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)的二、三級國家級公益林經(jīng)國家林業(yè)局批準可進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。應當按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 19552020） ,在全國林地“一張圖”建設和更新中，將國家級 公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。 第二十三條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應當組織開展國家級公益林年度變化情況調(diào)查。 第二十四條 省級林業(yè)主管部門應當組織開展國家級公益林檢查。 省級林業(yè)主管部門應當組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資