【正文】 （二）形勢任務不清。黨風廉政建設責任制工作缺位根子在黨性觀念弱化，黨性觀念是落實“兩個責任”的重要前提。如在最近幾年的年終目標考核排位工作中，更多看重業(yè)務工作的成績，而在黨建，尤其是黨風廉政建設的考核權重相對較小，導致黨風廉政建設責任制落實形式化。注重以資料來取舍成績，在季度檢查、年終考核中資料都齊全完善，干部隊伍都清正廉潔，一旦有群眾舉報就被逮出問題、查出腐敗。 （四）考核內容上不實。部分黨員領導干部認為黨風廉政建設是政治運動、階段活動，“四風”糾正也好、集中整治也好、專項監(jiān)察也好，認為是一陣風，吹一陣子就過 去了，對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求、新目標、新任務麻木不仁、推責推諉，熱衷于當“太平官”、“逍遙官”，對主體責任不安排部署、不監(jiān)督檢查，對監(jiān)督責任不明要求、不下任務，工作開展 沒目標、沒定力。如我縣湄江鎮(zhèn)在計生迎檢工 作中，分管領導組織為檢查組送紅包被免職，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長把關不嚴被問責處分，就是由于只重業(yè)務，不認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責和“一崗雙責”造成的。班子成員對“一崗雙責”模糊不清，認為黨風廉政建設有人專抓，自己分管的只是業(yè)務工作，于是對分管范圍內的黨風廉政建設不安排、不檢查、不落實。 （二）責任分工上不明。然而，少數黨員領導干部固守舊觀念，對黨風廉政建設責任制學習不透、理解不深，對如何抓、怎么抓不思考、不謀劃，認為黨風廉政建設就是開開會、表表態(tài)、簽責任書。 一、“兩個責任”落實現狀 （一）主觀認識上落后。縣紀委建立健全問責機制推進“兩個責任”落實調研報告（最終定稿） 第一篇：縣紀委建立健全問責機制推進“兩個責任”落實調研報告 縣紀委建立健全問責機制推進“兩個責任”落實調研報告 黨的十八屆三中全會開宗明義，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。明確這“兩個責任”是對黨章的重申，是對黨委、紀委工作職責、工作關系的界定，只有建立健全職責清晰、責任明確的問責機制，用制度和規(guī)定倒逼“兩個責任”落實，才能深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力、加碼施壓，強調有權必有責，要求黨委承擔主體責任，紀委負責監(jiān)督責任。去年，我縣按照中紀委“三轉”要求，全面清理紀檢監(jiān)察干部不應參與的議事協調機構，經三番五次強調，仍有 3個鎮(zhèn) 的紀委書記分管其他工作， 9 個鎮(zhèn)的紀委副書記、監(jiān)察干部兼任其他業(yè)務，拿著紀檢津貼不干 紀檢工作，所在鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記被多次點名道姓批評和提醒談話。部分黨委 (黨組 )在班子成員分工上，認為把黨風廉政建設劃分給某位同志專門分管就是落實主體責任，黨委（黨組）書記高高在上，對“第一責任人”職責置若罔聞、不管不問。班子集體和班子成員對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。 （三）常態(tài)推進上乏力。如在今年的黨風廉政建設突出問題集中專項整治工作中，全縣清理出 41 個單位在“四風”方面均有反彈現象，涉及共性問題 5 個，個性問題 102 個，反映出部分單位在抓黨風廉政建設和反腐敗工作上得過且過、形式應付。黨風廉政建設責任制缺乏科學規(guī)范、定性定量、方便易行的考核硬指標。領導干部的獎懲、選拔任用與黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況脫鉤，只要個人清正廉潔，其負責領 域、分管領域有否腐敗、有否問題都無關緊要，領導干部照常提拔重用，班子考核照常運行正常，導致黨風廉政建設責任制形同虛設、形同“稻草人”。 二、存在問題的原因分析 （一）黨性觀念弱化。有些黨員領導干部，只看重行政職務，習慣以官職相稱，把自己簡單地等同于“官”，忘記了自己的 黨內職務和職責，忘記了黨管干部、黨管一切的要求，對單位黨風廉政建設情況知之甚少、不管不問、遮遮掩掩、避重就輕，導致問題由小變大、由少變多，甚至出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問題。黨的十八大以來，黨中央、中紀委以上率下、以上促下，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，層層傳導壓力、層層傳導責任，形成了從嚴管黨、依規(guī)治黨的強勁態(tài)勢。然而部分 黨員領導干部不能清醒認識和深刻把握這一形勢和任務，工作上被動接受，群眾舉報時 才重視監(jiān)督檢查，上級集中整治、調度推進時才開會研究黨風廉政建設和反腐敗工作，與新形勢下的新常態(tài)工作節(jié)奏格格不入。權力就是責任，責任就要擔當，擔當就要理清責任、認領責任。在落實監(jiān)督責任方面，有的紀檢監(jiān)察干部過分強調客 觀原因，只想著與同級黨委（黨組）搞好關系，大事化小、小事化了，不愿監(jiān)督、不愿負責，種了別人的田、荒了自己的地，導致主業(yè)失職失嚴。黨中央明確指出，要重點查處黨的十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍不收斂的頂風違紀行為，越往后執(zhí)紀越嚴。部分紀檢監(jiān)察干部 “等靠要”思想嚴重，與“忠誠干凈擔當”的要求尚有一定差距，聚焦 監(jiān)督執(zhí)紀問責的精力不足、能力不夠，只涉淺水區(qū)、難涉深水區(qū)，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題反應遲鈍、行動緩慢、懲處不力。針對主觀認識落后、黨性觀念弱化等問題，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，建立并認真執(zhí)行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任簽字承諾制度，將責任倒查和責任追究落到實處，嚴肅紀律審查，切實喚醒黨章意識、紀律意識、責任意識。我縣在黨風廉政建設集中專項整治中，嚴肅紀律抓整改，縣委“五人小組”集體約談落實主體責任不力 15 人，分別進行個別約談 7 人，縣紀委約談落實監(jiān)督責任不力 10 人，就是對落實“簽字承諾”事項，推進“兩個責任”落實敲響警鐘。認真制定“一案雙查”實施方案，將黨風廉政建設“第一責任人”職責和“一崗雙責”落實情況切實納入“一案雙查”范圍，將“一案雙查”具體化，明確適用對象、情形，調查程序和責任追究方式，對發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗 案件和長期存在不正之風的，堅決實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又要追究相關領導責任，做到有權就有責、權責相對等，著力解決黨風廉政建設責任分工不明、形式任務不領等問題。建立黨委（黨組）書記和紀委（紀工委）書記向上級紀委述職報告落實主體責任和監(jiān)督責任情況并接受評議工作制度，定期開展以述責述廉述效評議為主要內容的“三述一評”活動，有針對性安排黨委（黨組）及紀委、紀工委到紀委全委會、黨風廉政警示教育大會等會上述職報告黨風廉政建設責任制工作落實情況，形成落 實“兩個責任”的高壓態(tài)勢，克服常態(tài)推進乏力等問題。 （四）健全考核評價制度，“獎優(yōu)罰劣”促落實?？己私Y果同時作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、表彰獎勵、選拔任用的重要依據，列入黨政領導干部問責的重要內容。明確這“兩個責任”是對黨章的重申，是對黨委、紀委工作職責、工作關系的界定，只有建立健全職責清晰、責任明確的問責機制，用制度和規(guī)定倒逼“兩個責任”落實，才能深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力、加碼施壓，強調有權必有責，要求黨委承擔主體責任，紀委負責監(jiān)督