【正文】 、形式任務(wù)不領(lǐng)等問(wèn)題。 （三）建立“三述一評(píng)”機(jī)制，“共同監(jiān)督”促落實(shí)。建立黨委（黨組）書(shū)記和紀(jì)委（紀(jì)工委）書(shū)記向上級(jí)紀(jì)委述職報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況并接受評(píng)議工作制度，定期開(kāi)展以述責(zé)述廉述效評(píng)議為主要內(nèi)容的“三述一評(píng)”活動(dòng)，有針對(duì)性安排黨委（黨組）及紀(jì)委、紀(jì)工委到紀(jì)委全委會(huì)、黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)等會(huì)上述職報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)情況，形成落 實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的高壓態(tài)勢(shì)，克服常態(tài)推進(jìn)乏力等問(wèn)題。今年以來(lái)，有 15 個(gè)黨委（黨組）和 10 個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委、 5 個(gè)紀(jì)工委，先后在縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)上分別進(jìn)行了述責(zé)述 廉述效報(bào)告，形成了經(jīng)常抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。 （四）健全考核評(píng)價(jià)制度，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”促落實(shí)。堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”履行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的黨委（黨組）進(jìn)行表彰，對(duì)排名靠后的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出 整改要求，對(duì)評(píng)為不合格的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話?？己私Y(jié)果同時(shí)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要依據(jù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。 第二篇：縣紀(jì)委建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)調(diào)研報(bào)告 縣紀(jì)委建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)調(diào)研報(bào)告 黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)宗明義，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確這“兩個(gè)責(zé)任”是對(duì)黨章的重申，是對(duì)黨委、紀(jì)委工作職責(zé)、工作關(guān)系的界定，只有建立健全職責(zé)清晰、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)機(jī)制，用制度和規(guī)定倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 一、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)現(xiàn)狀 （一）主觀認(rèn)識(shí)上落后。黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)力、加碼施壓，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，要求黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任。然而，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部固守舊觀念， 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不透、理解不深，對(duì)如何抓、怎么抓不思考、不謀劃，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書(shū)。去年，我縣按照中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察干部不應(yīng)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)，仍有 3個(gè)鎮(zhèn) 的紀(jì)委書(shū)記分管其他工作， 9 個(gè)鎮(zhèn)的紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察干部兼任其他業(yè)務(wù)，拿著紀(jì)檢津貼不干紀(jì)檢工作，所在鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記被多次點(diǎn)名道姓批評(píng)和提醒談話。 （二）責(zé)任分工上不明。部分黨委 (黨組 )在班子成員分工上，認(rèn)為把黨風(fēng)廉政建設(shè)劃分給某位同志專門(mén)分管就是落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組 ）書(shū)記高高在上，對(duì)“第一責(zé)任人”職責(zé)置若罔聞、不管不問(wèn)。班子成員對(duì)“一崗雙責(zé)”模糊不清，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)有人專抓，自己分管的只是業(yè)務(wù)工作，于是對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不安排、不檢查、不落實(shí)。班子集體和班子成員對(duì)眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，高高舉起、輕輕落下。如我縣湄江鎮(zhèn)在計(jì)生迎檢工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)組織為檢查組送紅包被免職，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)不嚴(yán)被問(wèn)責(zé)處分，就是由于只重業(yè)務(wù)，不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”造成的。 （三）常態(tài)推進(jìn)上乏力。部分黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是政治運(yùn)動(dòng)、階段活動(dòng)，“四風(fēng)”糾正也好、集中整治也好、專項(xiàng)監(jiān)察也好，認(rèn)為是一陣風(fēng)，吹一陣子就過(guò) 去了，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)麻木不仁、推責(zé)推諉，熱衷于當(dāng)“太平官”、“逍遙官”，對(duì)主體責(zé)任不安排部署、不監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督責(zé)任不明要求、不下任務(wù)，工作開(kāi)展沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)定力。如在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治工作中，全縣清理出 41 個(gè)單位在“四風(fēng)”方面均有反彈現(xiàn)象，涉及共性問(wèn)題 5 個(gè)，個(gè)性問(wèn)題 102 個(gè)，反映出部分單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上得過(guò) 且過(guò)、形式應(yīng)付。 （四）考核內(nèi)容上不實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏科學(xué)規(guī)范、定性定量、方便易行的考核硬指標(biāo)。注重以資料來(lái)取舍成績(jī)，在季度檢查、年終考核中資料都齊全完善，干部隊(duì)伍都清正廉潔，一旦有群眾舉報(bào)就被逮出問(wèn)題、查出腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況脫鉤，只要個(gè)人清正廉潔，其負(fù)責(zé)領(lǐng)域、分管領(lǐng)域有否腐敗、有否問(wèn)題都無(wú)關(guān)緊要，領(lǐng)導(dǎo)干部照常提拔重用，班子考核照常運(yùn)行正常，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形同虛設(shè)、形同“稻草人”。如在最近幾年的年終目標(biāo)考核排位工作中，更多看重業(yè)務(wù)工作的成績(jī)，而 在黨建，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重相對(duì)較小，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)形式化。 二、存在問(wèn)題的原因分析 （一）黨性觀念弱化。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作缺位根子在黨性觀念弱化，黨性觀念是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要前提。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只看重行政職務(wù)，習(xí)慣以官職相稱，把自己簡(jiǎn)單地等同于“官”，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，忘記了黨管干部、黨管一切的要求，對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)、遮遮掩掩、避重就輕，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多，甚至出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。 （二）形勢(shì)任務(wù)不清。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中紀(jì)委以上率下、以上促下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，層層傳導(dǎo)壓力、層層傳導(dǎo)責(zé)任，形成了從嚴(yán)管黨、依規(guī)治黨的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，系統(tǒng)論述了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不愿腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。然而部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握這一形勢(shì)和任務(wù)，工作上被動(dòng)接受，群眾舉報(bào)時(shí) 才重視監(jiān)督檢查，上級(jí)集中整治、調(diào)度推進(jìn)時(shí)才開(kāi)會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與新形勢(shì)下 的新常態(tài)工作節(jié)奏格格不入。 （三）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就要理清責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。有些黨委（黨組）書(shū)記不明白主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵，不敢旗幟鮮明地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在管人、管事、管財(cái)上不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、不動(dòng)真格，愛(ài)惜自己的羽毛，最終釀成不良后果。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，只想著與同級(jí)黨委（黨組）搞好關(guān)系，大事化小、小事化了，不愿監(jiān)督、不愿負(fù)責(zé)，種了別人的田、荒了自己的地，導(dǎo)致主業(yè)失職失嚴(yán)。 （四）持續(xù)發(fā)力不夠。黨中央明確指出 ，要重點(diǎn)查處黨的十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍不收斂的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。然而有的黨委（黨組）在管干部、帶隊(duì)伍上緊一陣松一陣、進(jìn)三步退兩步，不能在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，在落實(shí)從嚴(yán)管黨、依規(guī)治黨要求上打折扣搞變通繞圈子。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部 “等靠要”思想嚴(yán)重，與“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求尚有一定差距，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的精力不足、能力不夠，只涉淺水區(qū)、難涉深水區(qū)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題反應(yīng)遲鈍、行動(dòng)緩慢、懲處不力。 三、建立健全配套制度抓落實(shí) （ 一）健全黨風(fēng)廉