【正文】 綜合評(píng)價(jià)，獲取預(yù)警信息，提出改進(jìn)建議。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要合理，主要領(lǐng)導(dǎo)一般不同時(shí)分管人事、財(cái)務(wù)工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領(lǐng)導(dǎo)分管。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權(quán)制衡機(jī)制、測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制、過(guò)程監(jiān)控機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、層級(jí)監(jiān)督機(jī)制、綜合監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確職能部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設(shè)的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、制度平等意識(shí)、制度約權(quán)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任教育、責(zé)任追究等具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。（2）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。建立健全人財(cái)物管理的制度（1）推進(jìn)從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)制度。（2）建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度。堅(jiān)持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度。二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用目標(biāo)和要求根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國(guó)家相關(guān)政策、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴(yán)密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。反腐倡廉教育由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他成員對(duì)各自分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政教育負(fù)責(zé)。紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨支部、辦公室等部門(mén)要協(xié)同做好教育的實(shí)施工作。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。開(kāi)辟廉政教育專(zhuān)欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀(guān)廉政教育基地，經(jīng)常組織觀(guān)看廉政電影、電視、錄像片。（4）抓好廉政文化建設(shè)。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)進(jìn)行廉政提醒教育，防止鋪張浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)。堅(jiān)持上好黨課，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)直各部門(mén)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持對(duì)任職干部和新進(jìn)人員進(jìn)行廉政教育，抓好集中教育和培訓(xùn)工作。（2）抓好集中教育培訓(xùn)。每年要集中一段時(shí)間，進(jìn)行法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政警示教育，有針對(duì)性地開(kāi)展主題教育。靈活運(yùn)用課堂灌輸、座談?dòng)懻?、參觀(guān)考察、文化活動(dòng)等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達(dá)到教育的最佳效果。同時(shí)，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說(shuō)法等形式警示教育，使廣大干部職工時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。五是正反典型教育。經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育，使每個(gè)干部職工了解掌握相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的觀(guān)念，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹(shù)立高尚的行業(yè)新風(fēng)。對(duì)有問(wèn)題苗頭的干部要及時(shí)談話(huà)、提醒、誡勉，對(duì)新任的干部必須進(jìn)行任前廉政談話(huà)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。經(jīng)常開(kāi)展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強(qiáng)拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工遵紀(jì)守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺(jué)性，努力形成“學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法”的良好氛圍。鞏固先進(jìn)性教育成果，開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)政為民”為主題的專(zhuān)題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺(jué)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。主要內(nèi)容重點(diǎn)開(kāi)展“五個(gè)方面”的教育：一是黨性黨紀(jì)教育。一、建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)目標(biāo)和要求全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學(xué)習(xí)主題、每月有學(xué)習(xí)計(jì)劃、每次有學(xué)習(xí)考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。第一篇：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制爐府發(fā)?2011?95號(hào)爐山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)》的通 知各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村民委員會(huì)：為推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政建設(shè)進(jìn)程，加大對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化、制度化，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，增強(qiáng)行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。二O一一年是月二十日?qǐng)?bào)：縣委、縣政府送：威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長(zhǎng)效機(jī)制 通知發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村爐山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長(zhǎng)效機(jī)制工作意見(jiàn)為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關(guān)文件及會(huì)議精神，深入推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下具體意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)象根據(jù)《實(shí)施綱要》中反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點(diǎn)對(duì)象：鎮(zhèn)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人；各崗位的黨員干部。堅(jiān)持開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，堅(jiān)定黨的理想信念。二是法紀(jì)條規(guī)教育。三是廉潔從政教育。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個(gè)環(huán)節(jié)。四是職業(yè)道德和社會(huì)公德教育。大力開(kāi)展社會(huì)公德教育，積極投入社會(huì)文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會(huì)責(zé)任感、單位榮譽(yù)感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)英雄人物的先進(jìn)事跡，經(jīng)常組織觀(guān)看立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡影視片，培養(yǎng)和樹(shù)立身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。主要形式和方法反腐倡廉教育應(yīng)圍繞目標(biāo)，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。（1）著力抓好主題教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書(shū)籍和文件，邀請(qǐng)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開(kāi)展討論，研究解決實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)和本系統(tǒng)實(shí)際，利用“三會(huì)一課”進(jìn)行教育。（3）適時(shí)進(jìn)行提醒教育。對(duì)出國(guó)考察、培訓(xùn)、參加外事活動(dòng)的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀(jì)律，堅(jiān)守國(guó)格、人格。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的方法，通過(guò)各種廉政文化教育活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。落實(shí)反腐倡廉教育機(jī)制（1）建立健全反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。（2）建立健全反腐倡廉教育部門(mén)責(zé)任機(jī)制。各有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任是：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各職能部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計(jì)劃，具體組織機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃；同時(shí)要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開(kāi)展。建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理、權(quán)力配置適當(dāng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。有效落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量。建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個(gè)不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度規(guī)定。實(shí)行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、集中支付等財(cái)政改革制度，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于罰沒(méi)和預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”的管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和設(shè)立“小金庫(kù)”。認(rèn)真落實(shí)政府集中采購(gòu)、基本建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)制度，縮減會(huì)議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。三、建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使目標(biāo)和要求全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見(jiàn)，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這一重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財(cái)務(wù)管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權(quán)制衡機(jī)制。要認(rèn)真檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會(huì)議制度落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅(jiān)決防