【正文】 分配關(guān)系的調(diào)整，分配政策的制定，要 極大地關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，要立足于農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)認(rèn)識(shí)、研究和解決問(wèn)題。有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，農(nóng)村人口和城市人口在國(guó)民待遇方面有 14 個(gè)不一樣。 [7]（ P167） 其結(jié)果，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)大部分是由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān) ，農(nóng)村的文教衛(wèi)生、水電交通等等公共設(shè)施都比城市差得多。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，中央只負(fù)擔(dān) 2%，省地兩級(jí)負(fù)擔(dān) 11%，縣級(jí)負(fù)擔(dān) 9%， 78%的經(jīng)費(fèi)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)來(lái)負(fù)擔(dān)。而世界上大多數(shù)國(guó)家只有 倍，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是世界各國(guó)中最大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年至 2020 年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年收入依次是農(nóng)村居民的 、 、 、 倍。 正常收 入的 基尼系數(shù) 加上非法收入 后的基尼系數(shù) 加上非法收入后的基尼系數(shù)增長(zhǎng)率（ %） 全國(guó) 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 1988 1990 1992 1994 1995 1997 1999 平均 6 面對(duì)多種研究結(jié)果，我們應(yīng)該如何把握我國(guó)目前的居民收入差距和基尼系數(shù)呢？鑒于許多數(shù)據(jù)和判斷都是數(shù)年前的 統(tǒng)計(jì)資料和研究結(jié)果，而我國(guó)居民收入差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，鑒于我國(guó)有些人有大量非法非正常收入的客觀現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，對(duì)我國(guó)目前基尼系數(shù)寧可高估，不可低估，例如估計(jì)已達(dá) 左右，可能比較接近客觀現(xiàn)實(shí)，也比較有利于采取有力措施，縮小收入差距，理順?lè)峙潢P(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)?！?[4] 鑒于在我國(guó)居民收入中，除了合法收入和正常收入外，還存在大量非法非正常收入，陳宗勝教授按是否加上非法非正常收入兩種情況測(cè)算了我國(guó)基尼系數(shù)，見(jiàn)表 1： 表 1 各種非法非正常收入對(duì)我國(guó)基尼系數(shù)的影響 資料來(lái)源：陳宗勝、周云波論文。趙人偉研究員 2020 年說(shuō)：“從基尼系數(shù)看，有三種估計(jì)：低估計(jì) 左右，中估計(jì) 左右，高 估計(jì) 左右。而中國(guó)人民大學(xué)與香港科技大學(xué)的合作調(diào)查則認(rèn)為，中國(guó) 2020 年的基尼系數(shù)是 左右。下面僅以幾項(xiàng)比較有權(quán)威性或代表性的研究結(jié)果來(lái)具體說(shuō)明這一點(diǎn)。基尼系數(shù)低于 屬于分配比較平均， — 屬于分配比較合理， — 表明收入差距過(guò)大，超過(guò) 現(xiàn)兩極分化?，F(xiàn)就目前居民收入分配中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題略述如下。 （一）理順?lè)峙潢P(guān)系需要解決的問(wèn)題 目前我國(guó)收入分配關(guān)系尚未理順，還存在著居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大等一系列亟待解決的問(wèn)題。事實(shí)表明，現(xiàn)在已經(jīng)到了需要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候。黨和政府為解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)采取了一系列的政策措施，并收到一定成效。 關(guān)鍵詞 ：理順?lè)峙潢P(guān)系 調(diào)節(jié)收入差距 注重公平分配 構(gòu)建和 諧社會(huì) 理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)節(jié)收入差距，是近幾年來(lái)舉國(guó)上下密切關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，理順?lè)峙潢P(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須采取多方面的對(duì)策和措施，其中包括：調(diào)整積累與消費(fèi)的關(guān)系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，完善稅收制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，理順各級(jí)政府財(cái)政關(guān)系，建立健全社會(huì)保障制度，擴(kuò)大中等收入者比重，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全收入分配的監(jiān)督制約機(jī)制。 《關(guān)于完善民主決策機(jī)制的一點(diǎn)建議》，約 8000 字，載《重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》()。 《全面認(rèn)識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)》 ,約 12020 字 , 載《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》 () 《馬 克思的剩余價(jià)值理論新探》，約 17000 字，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（ ）。 《勞動(dòng)價(jià)值論的基本范疇和發(fā)展思路》，約 20200字，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（ ）。獲江蘇省人民政府2020— 2020 年度社科成果三等獎(jiǎng)。 《勞動(dòng)價(jià)值論的幾個(gè)公式及其應(yīng)用》， 約 26000字，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（ ）。載《毛澤東鄧小平理論研究》（ ）；人大復(fù)印資料《馬克思主義、列寧主義研究》（ ）全文轉(zhuǎn)載。載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》（ ）；人大復(fù)印資料《理論經(jīng)濟(jì)學(xué)》（ ）全文轉(zhuǎn)載。獲泰州市人民政府社科成果二等獎(jiǎng)。 《把勞動(dòng)價(jià)值論研究引向深入》，約 6000 字。 《 深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的幾點(diǎn)建議 》，約 4000 字，載《黨建研究》（ ） , 獲泰州市人民政府社科成果 三 等獎(jiǎng)。研究方向：馬克思主義理論與實(shí)踐。與此同時(shí)，要深化對(duì)社會(huì)主義分配理論的研究，澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，正確理解勞動(dòng)價(jià)值論與分配理論的關(guān)系，按資分配與消滅剝削的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系。 1 理順?lè)峙潢P(guān)系的若干問(wèn)題探討 目錄 （一）理順?lè)峙潢P(guān)系需要解決的問(wèn)題 一、總體收入差距問(wèn)題 二、城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題 三、地區(qū)收入差距問(wèn)題 四、行業(yè)收入差距問(wèn)題 五、不同所有制單位收入差距問(wèn)題 六、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入差距問(wèn)題 七、公有制企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系問(wèn)題 八、非公有制企業(yè)的分配關(guān)系問(wèn)題 九、工資外收入問(wèn)題 十、非法收入問(wèn)題 （二）理順?lè)峙潢P(guān)系需要采取的對(duì)策 一、調(diào)整積累與消費(fèi)的關(guān)系 二、調(diào)節(jié)過(guò)高收入 三、取締非法收入 四、完善稅收制度 五、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 六、理順各級(jí)政府財(cái)政關(guān)系 七、建立健全社會(huì)保障制 度 八、擴(kuò)大中等收入者比重 九、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 十、建立健全收入分配的監(jiān)督制約機(jī)制 （三）理順?lè)峙潢P(guān)系需要澄清的認(rèn)識(shí) 一、關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值論與分配理論的關(guān)系 二、關(guān)于按資分配與消滅剝削的關(guān)系 三、關(guān)于公平與效率的關(guān)系 2 理順?lè)峙潢P(guān)系的若干問(wèn)題探討 摘要 ：目前我國(guó)收入分配關(guān)系尚未理順，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，主要問(wèn)題是：總體收入差距過(guò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距過(guò)大，不同所有制單位之間、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間收入差距正在拉大，各類(lèi)企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系不夠規(guī)范，工資外收入和非法收入大量存在。為了解決這些問(wèn)題 ，理順?lè)峙潢P(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須采取多方面的對(duì)策和措施，其中包括：調(diào)整積累與消費(fèi)的關(guān)系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，完善稅收制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，理順各級(jí)政府財(cái)政關(guān)系，建立健全社會(huì)保障制度，擴(kuò)大中等收入者比重，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全收入分配的監(jiān)督制約機(jī)制。 關(guān)鍵詞 ：理順?lè)峙潢P(guān)系 調(diào)節(jié)收入差距 注重公平分配 構(gòu)建和諧社會(huì) Probe into some problems of dealing with the distribution relation Abstract: currently, distribution relation has not been dealt with smoothly in our country. The ine gaps among citizens keep going up, the key problem is: large gaps of total ine, large gaps between city and countryside, between different areas, between different vocations. And the gaps between different types of enterprise are being enlarged. The distribution relations in different enterprise are not in a proper standard, the ine from out of salary and even the illegal ine exist widely. To solve these problems, deal with the distribution relation, construct the harmonious society, it is necessary to take different measures such as: adjust the relation between fund and consume, adjust the too high ines, cancel the illegal ines, perfect the tax system, adjust the finance payout system, treat with the relations between the different level government finance, build health society guarantee system, enlarge the number of middle level ine citizens, carry out the scientific develop view, construct the monitor and restrict system of ine distribution. Meanwhile, deepen the research of socialism distribution theorem, clear out the kinds of mistiness view, prehend the relation between labor value theorem and distribution theorem, between distribute with capital and eliminate the exploitation, between justice and efficiency. Key words: deal with the distribution, relation, adjust the ine gaps, justice distribution, construct harmonious society 3 作 者 簡(jiǎn) 介 作者朱妙寬，江蘇興化人，男，中共江蘇省興化市委黨校高級(jí)講師。 近十年發(fā)表論文 40多篇，其中有： 《談?wù)勎覈?guó)公款消費(fèi)問(wèn)題》，約 5000 字，載《求是內(nèi)部文稿》（ ） , 獲泰州市人民政府社科成果二等獎(jiǎng)。 《貫徹落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的基本之策》，約 5000字，載《唯實(shí)》（ ）。載《青海 社會(huì)科學(xué)》（ ）；中央黨校函授學(xué)院《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)參考資料》（ 2020 年版）列入?yún)⒖紩?shū)刊目錄。 《試論不同層次的價(jià)值決定》，約 14000字。 《論新的歷史條件下深化認(rèn)識(shí)馬克思的價(jià)值構(gòu)成理論》，約 12020字。獲江蘇省委黨?？蒲谐晒泉?jiǎng)。人大復(fù)印資料《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐》（ ）全文轉(zhuǎn)載。 《按生產(chǎn)要素分配的理論依據(jù)再探討》，約 11000字，載《唯實(shí)》（ ）。 《新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論芻議》，約 23000 字，載《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》（ ）。 《試析勞動(dòng)價(jià)值論面臨的幾個(gè)難題》，約 10000 字，載《寧夏黨校學(xué)報(bào)》（ ）。 4 理順?lè)峙潢P(guān)系的若干問(wèn)題探討 摘要 ：目前我國(guó)收入分配關(guān)系尚未理順，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，主要問(wèn)題是：總體收入差距過(guò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距過(guò)大，不同所有制單位之間、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間收入差距正在拉大，各類(lèi)企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系不夠規(guī)范，工資 外收入和非法收入大量存在。與此同時(shí)，要深化對(duì)社會(huì)主義分配理論的研究，澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，正確理解勞動(dòng)價(jià)值論與分配理論的關(guān)系，按資分配與消滅剝削的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從總體上看，收入分配關(guān)系尚未理順，居民收入差距不僅沒(méi)有縮小，反而持續(xù)擴(kuò)大。本文就這個(gè)問(wèn)題作一粗淺探討，以期拋磚引玉。為了理順?lè)峙潢P(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)和妥善解決這些問(wèn)題。 一 總體收入差距問(wèn)題 對(duì)于居民收入差距，國(guó)際上主要用基尼系數(shù)來(lái)衡量。對(duì)于我國(guó)居民收入差距及其演變趨勢(shì)和國(guó)際比較，許多部門(mén)和專(zhuān) 家學(xué)者都作了大量研究，其研究結(jié)果不盡相同，但比較一致的看法是：多年來(lái)我國(guó)居民收入差距持續(xù) 5 擴(kuò)大，目前基尼系數(shù)已超過(guò) 的國(guó)際警戒線(xiàn)，進(jìn)入收入差距過(guò)大區(qū)間，且有差距繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)；從國(guó)際對(duì)比看，我國(guó)收入差距已超過(guò)大多數(shù)國(guó)家，屬于收入差距較大甚至很大的國(guó)家之一。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算， 1988 年全國(guó)居民收入分配的基尼系數(shù)為 ,1990 年為,1995 年為 ,1999 年為 ,2020 年為 ,目前的基尼系數(shù)在 以上。[1]（ P54） 根據(jù)世界銀行的測(cè)算，我國(guó)基尼系數(shù) 1998 年為 ， [2](P194)2020 年上升到 ；[3](P202)按五等分法， 1998 年最高 20%收入組收入是最低 20%收入組的 倍， [2]（ P194） 2020年上升到 倍， [3]（ P202） 居民收入差距超過(guò)了世界上大多數(shù)國(guó)家，并呈迅速擴(kuò)大趨勢(shì)。??在金融資產(chǎn)方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 1996 年和 2020 年的調(diào)查，按收入五等分法， 1996 年最高收入組占有的金融資產(chǎn)為 48%，最低收入組為 4%，二者的比例為 12:1；而 2020 年最高收入組占有的金融資產(chǎn)為 %，最低收入組則降為 %，二者的比例為 51:1；金融資產(chǎn)的分布極不平等。 [5]（ P249） 表 1 表明，加上非法收入后我國(guó)基尼系數(shù) 1988 年已超過(guò) 的國(guó)際警戒線(xiàn)，進(jìn)入收入差距過(guò)大區(qū)間； 1994 年至 1999 年已達(dá) 左右，已處于兩極分化的邊緣。 二 城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題 對(duì)于城鄉(xiāng)差距，我們可以從三個(gè)方面加以全面認(rèn)識(shí)： 第一，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大