4農(nóng)村集體土地征收補償費分配若干問題探討-展示頁
2024-08-27 04:25本頁面
【正文】 可以征收。因 此，作為法律工作者，有必要探究糾紛產(chǎn)生背后的深層次原因，從理論上構(gòu)筑糾紛的解決方案，以公平理念為出發(fā)點，維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：征地款分配原因?qū)Σ? 近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化建設(shè)在不斷加快，越來越多的農(nóng)村土地被征用后農(nóng)村城市化，而隨之而來的征地款處分問題、嫁城女或入贅婿及其所生子女的權(quán)利享有問題、城市化農(nóng)村村民的生活保障問題等各類矛盾卻紛呈迭出，利益交錯碰撞，成為當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村矛盾的聚集點，繼而成為司法 界和理論界關(guān)注的焦點。 第 1 頁 共 11 頁 農(nóng)村集體土地征收補償費分配若干問題探討 內(nèi)容提要 隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村集體土地被大量征用，由此引發(fā)的征地款分配糾紛急增，而對該類案件的處理因缺乏明確的法律依據(jù)，往往隨意性較大，很難使當(dāng)事人服判息訟，導(dǎo)致大量越級上訪和群體上訪事件發(fā)生。為此，本文從理論上分析了糾紛背后的深層次原因，并結(jié)合審判實踐進一步提出解決方案。在諸多糾紛中，農(nóng)村集體土地被征收后所得補償費的分配問題表現(xiàn)最為突出，但對該類案件的處理因缺乏明確的法律依據(jù)，往往隨意性較大，很難使當(dāng)事人服判息訟，導(dǎo)致大量越級上訪、群體上訪事件發(fā)生，給社會穩(wěn)定埋下隱患。 第 2 頁 共 11 頁 一、土地征收與土地征用 作為土地法上重要概念的土地征用和土地征收，在我國現(xiàn)行《憲法》第 10 條第 2 款、《土地管理法》第 2 條第 4 款和《土地管理法實施條例》第 2 條分別作了規(guī)定，但立法上并未明確 “ 征收 ” 與 “ 征用 ” 的區(qū)別。筆者同意學(xué)界第一種觀點對二者所作的區(qū)別界定，原因有三：其一，征收與沒收的關(guān)系，征收與沒收都是基于國家法令而實現(xiàn)的，都帶有強制性，且這一強制性的結(jié)果都使原權(quán)利人喪失土地權(quán)利，但沒收常都有制裁（懲罰）性，常表現(xiàn)為國家無償取得權(quán)利，而征收沒有制裁性，且征收是基于國家為了公共利益的需要而為之，國家基于征收行為往往要給原土地權(quán)利人以一定的經(jīng)濟補償；其次，征收與征用的關(guān)系。 二、當(dāng)前農(nóng)村集體土地征收的現(xiàn)狀和存在的問題 （一）農(nóng)村集體土地征收的現(xiàn) 狀 近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，開發(fā)區(qū)熱、旅游開發(fā)熱和房地產(chǎn)熱等紛紛興起，農(nóng)村（尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村）的土地越來越多地被征用，有的甚至是整個村的土地被全部征用，但被征用的土地得到了合理利用了嗎?，F(xiàn)實中，圈地濫征和征而不用現(xiàn)象普遍存在。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國全國開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積已 達 萬平方公里，但圈占的耕地卻 43％在閑置。因此，如果不能妥善合理地處理征地后的農(nóng)民問題，就會給社會穩(wěn)定帶來隱患，近年來涌現(xiàn)的農(nóng)村集體土地征收補償費分配糾紛案件和村民待遇糾紛 第 4 頁 共 11 頁 案件就是很好的例子。盡管《土地管理法》第 4 條第
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