【正文】 之脫離?，F(xiàn)在很多人在講，我們現(xiàn)在的電話普及率是 30%（均指固定和移動之和），人家是 100%以上，我們還有很大的發(fā)展空間。原因有多種多樣，資費(fèi)低是很重要的一點(diǎn)。我們現(xiàn)在的通信發(fā)展水平，和跟我們同等經(jīng)濟(jì)水平的國家比和發(fā)達(dá)國家當(dāng)年的情況相比，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了。 （一）我國的通信服務(wù)業(yè)還是會以比較快的速度發(fā)展。還有，就是安全問題。現(xiàn)在搞電子政務(wù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各行其事，各地方自己去搞，等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，大量的系統(tǒng)要推倒重來。計(jì)算機(jī)投資方面的浪費(fèi)，有些是被英特爾和微軟牽著走，有些也是自己造成的。四是投資浪費(fèi)。二是法制不健全，到現(xiàn)在為止沒有一個(gè)法律，只是一些行政性的規(guī)定，監(jiān)管是一個(gè)很大的問題。 下面講存在的問題。到今天，由于技術(shù)和規(guī)模的發(fā)展，需要打破壟斷，引入競爭也是發(fā)展的需要。其次是政策方面，國家制定了稅收和資金等政策的扶植。 四是娛樂和查詢等方面現(xiàn)在也都在做。有問題在網(wǎng)上找老師，全天都可以答復(fù)。但是遠(yuǎn)程教育不可能根本上代替面對面的教育，不是說有了遠(yuǎn)程教育，面對面教育就不要了，這是不可能的。但總體上來講，還要有一個(gè)相當(dāng)長的過程。所以說，國內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展不會太快。書是無差別商品，是最容易做的，但大量商品是有差別的，是要在購買時(shí)選擇的。前幾年美國唱高調(diào)的人很多，但發(fā)展的并不理想。政府現(xiàn)在的管理方式很大程度上是依靠信息不對稱來管理，如果消除或減少信息不對稱，整個(gè)管理方式都要改變。電子政務(wù)是一個(gè)非常重要的但會遭到強(qiáng)烈抵制的事情，現(xiàn)在我們對反對的力量估計(jì)嚴(yán)重不足。另外，社區(qū)的信息化，現(xiàn)在剛剛起步，有個(gè)別地區(qū)在做這項(xiàng)工作，但從全國來講，并不是 一個(gè)開展很廣的領(lǐng)域。三是企業(yè)信息化，有的企業(yè)是比較扎實(shí)的去做；也有的企業(yè)是為信息化而信息化，這個(gè)問題很值得注意。 信息化的應(yīng)用領(lǐng)域很多，一個(gè)是部門的信息化，包括大量的金字號工程，金稅、金關(guān)、金盾等十幾個(gè)。 整個(gè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 2020 年公布的銷售收入是八千二百多億，其中工業(yè)增加值是一千七百多億，占到 GDP 的 %，加上通信服務(wù)業(yè)中的增加值，信息產(chǎn)業(yè)的增加值占 GDP 的 %。信息制造業(yè)發(fā)展也很快，交換機(jī)、電視機(jī)的產(chǎn)量為世界第一，集成電路還有很大差距。 再次，信息化究竟取得了哪些成果。最早搞通信是搞自動電 話，首先碰到的問題是特區(qū)，外商來了，要打電話，沒有自動電話不行。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情況下，信息沒有多大用處，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，需要有信息。從改革開放以來，中國一直在搞信息化，曾經(jīng)建立各種各樣的信息化機(jī)構(gòu)，出臺過各種各樣的政策、措施等。 其次，中國信息化的動力是什么？首先是政府推動。三、已經(jīng)加入世貿(mào)組織，已經(jīng)參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中去。 首先，講一下環(huán)境，有這樣幾個(gè)背景情況：一、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平還比較低，人均 GDP 不到 1000美元，但已經(jīng)持續(xù) 20 多 年的高速發(fā)展?，F(xiàn)在我國城市電話普及率是農(nóng)村的三倍，要消除這個(gè)差別不是很容易的。所以發(fā)展中國家尤其要注意數(shù)字鴻溝問題。國與 國之間同樣如此，最發(fā)達(dá)國家與最不發(fā)達(dá)國家之間電話普及率的差別比經(jīng)濟(jì)差距還要大。數(shù)字鴻溝的差別比經(jīng)濟(jì)鴻溝更大。另外一種就是一個(gè)國家內(nèi)，窮人和富人之間的鴻溝。數(shù)字鴻溝這個(gè)概念是美國提出來的，所謂數(shù)字鴻溝就是一部分人和另外一部分人之間掌握信息的差別很大，構(gòu)成鴻溝。所有這些都離不開信息技術(shù)的滲透和應(yīng)用。四是綠色化，無 廢料生產(chǎn)等。因此說，集成問題是個(gè)很重要的問題。這個(gè)控制部分，在搞信息的人看來很簡單，萬億次計(jì)算機(jī)都可以設(shè)計(jì)出來，這點(diǎn)東西又算什么問題，但是我們機(jī)械行業(yè)和電子行業(yè)之間沒有結(jié)合，集成就很難。例如，現(xiàn)在的 ERP 本身是建立在流程 重組的基礎(chǔ)之上的，如果不能進(jìn)行重組， ERP 是不會成功的。比如說，在生物技術(shù)中就有生物信息學(xué)，信息技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)療中形成了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在新的醫(yī)療設(shè)備都大量應(yīng)用了信息技術(shù)，無論是 CT、核磁共振等都是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的。所謂先進(jìn)制造技術(shù)，總體上來講，是傳統(tǒng)技術(shù)本身的提高，和跟信息技術(shù)的結(jié)合。這兩者本身是互動的關(guān)系。我們不能為了信息化而信息化，我們搞信息化的目的是要加快我們的現(xiàn)代化。而要搞現(xiàn)代化，沒有信息是不行的。應(yīng)當(dāng)說信息化是手段，不是目的。一定要有自己的信息制造業(yè)作為支撐。這對我們這樣一個(gè)大國特別重要，換句話來說，就是你買不來一個(gè)現(xiàn)代化，也買不來一個(gè)信息化。但忽視信息源和應(yīng)用是一 個(gè)很大的問題。所以要特別重視信息源和信息應(yīng)用。 第一個(gè)問題，構(gòu)造一個(gè)大的信息系統(tǒng)，首先要有信息源，然后要有信息基礎(chǔ)設(shè)施，最后要有應(yīng)用，互相之間的關(guān)系需要處理好。此外，娛樂也是一個(gè)很重要的內(nèi)容，如：日本、韓國等比較成功的例子，這也是非常值得研究的問題。在實(shí)際生活中，已經(jīng)有幾億人經(jīng)常上網(wǎng)，相當(dāng)大 一部分人是關(guān)心它的文化內(nèi)容。在管理方面，包括人、財(cái)、物的管理，大量的管理工作需要現(xiàn)代的信息技術(shù)。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，大量的應(yīng)用信息技術(shù)，如 ERP、 CRM 等。同時(shí)，波音飛機(jī)的設(shè)計(jì)在世界上許多地點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行，現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)后，就可以集中各個(gè)點(diǎn)的力量把它設(shè)計(jì)出來，并且基本上做到無圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。滲透到經(jīng)濟(jì)中就更寬了，科研開發(fā)中大量的采用信息技術(shù)，包括 CAD 等。第二個(gè)就是參與權(quán)，例如網(wǎng)上投票表決、網(wǎng)上發(fā)表意見。 另一個(gè)層次就是信息的滲透，滲透到社會的各個(gè)領(lǐng)域，可以說無孔不入。而通信企業(yè)自身解決不了內(nèi)容提供的問題，因此對產(chǎn)業(yè)鏈要重新劃分，分為傳送業(yè)、內(nèi)容 提供業(yè)和接入業(yè)。但是，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，情況發(fā)生了變化，人們上網(wǎng)是為了獲取內(nèi)容，而網(wǎng)絡(luò)本身提供內(nèi)容，這就把傳送和內(nèi)容結(jié)合到一起了。這是一個(gè)劃分。硬件成本在不斷下降，而軟件越來越復(fù)雜，軟件的比重越來越大，因此它可以單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以現(xiàn)在咨詢集成很多是外國人在給我們做，這也是我們產(chǎn)業(yè)上一個(gè)很大的弱點(diǎn)。國外有些大的公司，如 IBM 公司是生產(chǎn)計(jì)算機(jī)的，它聲稱要從制造公司變成一個(gè)服務(wù)公司，它的服務(wù)主要是咨詢集成。服務(wù)業(yè)包括通信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、廣電業(yè)和咨詢集成業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)也 有兩個(gè)方面，一個(gè)是制造業(yè)，一個(gè)是服務(wù)業(yè)?？偟膩碇v，這兩個(gè)方面都很重要，沒有信息產(chǎn)業(yè)，也不可能去滲透，但滲透到各個(gè)方面去，對整個(gè)社會各個(gè)方面都產(chǎn)生了巨大的影響，這才是信息化的主要含義。這是信息化的一個(gè)重要的內(nèi)容，但不是信息化的全部，按我的看法，這不是信息化最本質(zhì)的東西。 信息化的含義應(yīng)該說有兩個(gè)層次，一個(gè)就是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而要達(dá)到信息社會就要實(shí)現(xiàn)信息化。二是信息技術(shù)的發(fā)展，以及信息技術(shù)的高滲透性。這個(gè)路是怎么走過來的，有些什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，今后怎么走？我想從個(gè)人參與這項(xiàng)工作的經(jīng)歷談一些看法。這些觀點(diǎn)作為個(gè)人的意見，僅供讀者參考。 1 第十四篇 專家論壇 我國通信業(yè)改革以來，通信學(xué)術(shù)界思想更加活躍。本篇搜集了十三位專家 2020 年在各類學(xué)術(shù)交流會上的演講或在刊物上發(fā)表的文章，分別就信息化、光通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、移動通信、電信監(jiān)管、郵政管理等熱點(diǎn)問題，闡述了各自的觀點(diǎn)。 ── 編者 試論我國信息化之路 朱高峰 中國工程院院士 信息化在我國經(jīng)歷了將近二十年的歷程，正式提出 信息化的概念也有近十年了，取得很大的成就，同時(shí)前面還有很長的路要走。 一、信息化這個(gè)概念怎么來的？到底有些什么含義？ 信息化提出的背景有兩點(diǎn)，一是，西方發(fā)達(dá)國家在二十世紀(jì)的上半葉基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，時(shí)代發(fā)展要求有一個(gè)新的持續(xù)性的內(nèi)容。有人提出人類要從工業(yè)社會向后工業(yè)社會發(fā)展，后工業(yè)社會就是信息社會。這就是信息化提 出的背景。信息技術(shù)發(fā)展以后，形成了很大的信息產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。信息化最本質(zhì)的東西就是信息技術(shù)和信息裝備滲透到社會的各個(gè)方面，影響到社會的各個(gè)方面。 這里對兩個(gè)層次分別說一說，首先講信息產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)包括通訊廣播設(shè)備、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、消費(fèi)類產(chǎn)品、元器件和生產(chǎn)裝備的制造業(yè)等。咨詢集成業(yè)在國外發(fā)展得非?？?，也非常大。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，跟通信業(yè)、廣電業(yè)不能比。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，有些新的問題，新的劃分，一個(gè)就是軟件業(yè)，軟件本來屬 于計(jì)算機(jī)制造業(yè)里邊的，但因?yàn)檐浖浅５闹匾?，今天軟件業(yè)已經(jīng)獨(dú)立出來，形成一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)把咨詢集成加進(jìn)去，構(gòu)成一個(gè)廣義的軟件業(yè)。第二，在服務(wù)業(yè)里邊，過去的通信業(yè)完全是傳送，通信業(yè)是不管內(nèi)容的。這樣產(chǎn)業(yè)就變得非常龐雜。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的劃分跟過去傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈劃分有變化，因此，服務(wù)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈重組，是當(dāng)前一個(gè)很重要的問題。首先滲透到政治中， 2 政治的根本問題是民主化，而用信息技術(shù)讓老百姓有知情權(quán)，這是非常重要的一點(diǎn)。當(dāng)然，還有輿論手段、大眾媒介，包括網(wǎng)絡(luò)傳播（第四媒體）等，大大提高了政治民主化的程度。像波音飛機(jī)的設(shè)計(jì)，據(jù)說如果用 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，圖紙加起來要超過整個(gè)飛機(jī)的重量。這是一個(gè)很典型、很知名的例子。還有現(xiàn)代金融系統(tǒng)、現(xiàn)代物流業(yè)都需要信息系統(tǒng)的支持。在文化方面的滲透，除了影視文化以外，還有網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)文化有很多新的規(guī)律，人們還沒有掌握，正在研究。滲透到日常生活中使交流的方式有很大的變化，相互間大量發(fā) Email 和短消息。 二、推進(jìn)信息化要處理好的幾個(gè)關(guān)系、解決好幾個(gè)問題。現(xiàn)在普遍的問題是重視中間的信息基礎(chǔ)設(shè)施，忽視兩邊。僅僅建立硬件系統(tǒng)是比較容易的，只要有錢都可以建。 第二個(gè)問題，在信息產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)（信息基礎(chǔ)設(shè)施）和信息裝備制造之間的關(guān)系。什么都靠從國外買，在初期可以，但要全面覆蓋，全靠去買是不行的。 第三個(gè)問題，信息化和現(xiàn)代化的關(guān)系。我們的目的是要搞現(xiàn)代化。這一點(diǎn)必須要明確。 第四個(gè) 問題，信息化與工業(yè)化的關(guān)系。有這樣幾個(gè)方面，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，需要大量采用信息技術(shù)。二是由于信息技術(shù)的催生，出現(xiàn)了許多新的產(chǎn)業(yè)。 整個(gè)工業(yè)過程中開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、管理這些流程要用信息技術(shù)來重組。 當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的幾個(gè)趨勢，一是自動化；二是集成化，其中一個(gè)很大的問題就是所謂的機(jī)電一體化，我們的數(shù)控機(jī)床到現(xiàn)在為止，控制部分大量是進(jìn)口的。大家可能知道，寶鋼的第三期高爐全部是我們自己造的，但其中自動化部分還是進(jìn)口的。三是虛擬化，就是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)虛擬公司等。五是國際化，全球化，沒有信息化也是不可能的。 第五個(gè)問題，即所謂的數(shù)字鴻溝問題。數(shù)字鴻溝有兩種，一種是國與國之間的鴻溝，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間有數(shù)字鴻溝。美國也有數(shù)字鴻溝。舉個(gè)例子，美國有很多無家可歸者，美國政府在經(jīng)濟(jì)上可以幫助他們，可以施舍，但對數(shù)字鴻溝卻無能為力。在發(fā)展中國家內(nèi) 3 部的數(shù)字鴻溝問題比發(fā)達(dá)國家內(nèi)部更嚴(yán)重，因?yàn)槌私?jīng)濟(jì)上的差別以外，還有文化、教育上的差別，要上網(wǎng)必須要具備一定的文化教育水平。數(shù)字鴻溝是無法消除的，問題是如何縮小數(shù)字鴻溝。 三、中國信息化的現(xiàn)狀。二、處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，基本建立了市場經(jīng)濟(jì)體制框架，但離完善的市場經(jīng)濟(jì)還有很長距離。四、信息技術(shù)在快速發(fā)展。全世界信息化都是由政府推動的，在中國應(yīng)該說政府的推動作用更大。第二是市場拉動。第三是國際環(huán)境的催化。通信的發(fā)展就是在政府的推動、市場拉動和國際環(huán)境的催化下搞起來的。信息服務(wù)業(yè)的情況簡要地說，固定電話、移動電話、電視機(jī)保有量均是世界第一，上網(wǎng)人數(shù)是世界第三。軟件 2020 年是 750 億元，其中一半是產(chǎn)品，一半是咨詢集成。美國是約為 10%，相差一倍以上。二是地區(qū)的應(yīng)用，包括長江三角洲、珠江三角洲等，現(xiàn)在中央提出各地都要搞信息化。關(guān)鍵問題還是體制、機(jī)制要改變，企業(yè)要搞信息化，流程必須重組。 應(yīng)用的具體內(nèi)容主要有幾個(gè)方面：一是電子政務(wù)，國信辦將電子政務(wù)作為一個(gè)最主要的領(lǐng)域，到底能做到什么程度值得研究。電子政務(wù)要將政務(wù)透明化，政府和政府官員要放棄相應(yīng)的權(quán)力和利益，沒有這一條，電子政務(wù)是搞不成的。 二是電子商務(wù)。亞馬遜公司大家都知道，情況并 不好，到底會怎么樣還很難說。還有一些人，尤其是婦女反對電子商務(wù)，認(rèn)為逛商店是一種樂趣，而電子商務(wù)剝奪了人們的這種樂趣。也有搞的比較好的，比如說 EDI，由于國際貿(mào)易的需要和國際環(huán)境的催化發(fā)展做得較好。 三是遠(yuǎn)程教育問題，我國的遠(yuǎn)程教育開始搞得不錯(cuò)，如電視大學(xué)。我們 曾專門考察過美國的網(wǎng)上大學(xué)，它自己沒有建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，就是利用公用網(wǎng)絡(luò)，提供大量服務(wù)，網(wǎng)上大學(xué)編的班比面對面教學(xué)的班還要小，十來個(gè)人一班。而我們搞遠(yuǎn)程教育首先是建網(wǎng)，大量的資金用在建網(wǎng)，而不是用于教育本身上。 4 為什么我們能取得這樣的階段性成果呢？原因如下：首先，我們有需求，一是對外開放，國際化的要求；二是體制轉(zhuǎn)變，市場化的要求；三是改革開放后人民生活水平提高，要求也提高了。四是 體制方面，通信服務(wù)業(yè)發(fā)展初期是壟斷，這不是中國獨(dú)有的，它便于集中力量辦大事，對通信快速發(fā)展起了很重要的作用。在制造業(yè)方面我國是開放競爭的，應(yīng)該說通信設(shè)備制造業(yè)在我國各行各業(yè)中是放得最開的。一是內(nèi)容貧乏，這個(gè)問題全世界都存在，但我們更嚴(yán)重一些。三是城鄉(xiāng)差別嚴(yán)重。美國發(fā)生的泡沫問題跟過度投資有極大的關(guān)系，有人說美國的干線 光纖利用率只有 1%，我估計(jì)中國也只有 10%。這方面的浪費(fèi)還不同于工業(yè)上的浪費(fèi)，往往被忽視。五是缺乏自主產(chǎn)品，盡監(jiān)管造業(yè)有了較大的發(fā)展，我們可以做億萬次的大型計(jì)算機(jī)，但微型計(jì)算機(jī)核心的部分都是國外的技術(shù)。 四、對未來發(fā)展的展望。總體上講還是會超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ，但不可能超前太多。國際電聯(lián)關(guān)于電話普及率有一條曲線，電話的普及情況跟人均 GDP 之間是強(qiáng)相關(guān)的，我們是在曲線之上的。這種情況還會持續(xù)下去，但要完全脫離經(jīng)濟(jì)水平是不太可能的。這樣講是