淺談依法行政的六項基本要求-展示頁
2024-09-16 16:14本頁面
【正文】 整的社會關(guān)系能否健康發(fā)展。特別需要注意的是，由于一些法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定比較原則，實踐中，往往需要通過制定“紅頭文件”作出針對性更強(qiáng)的具體規(guī)定。 第三，行政內(nèi)容合法。 第二，行政權(quán)限合法。二是實施行政行為的人員必須是通過合法的途徑獲得對外行使行政權(quán)力資格的人員，即必須是具有合法的公務(wù)人員身份的人。 第一，行政主體合法。 一、關(guān)于合法行政。淺談依法行政的六項基本要求 根據(jù)依法行政的基本原則，針對我國依法行政中存在的問題，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）提出要實現(xiàn)合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信和權(quán)責(zé)一致等六個方面的基本要求，并將其作為行政機(jī)關(guān)所普遍遵守的準(zhǔn)則。這不僅有利于保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和行政管理體制的創(chuàng)新，而且必將對我國依法治國基本方略的實現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)、社會的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。合法行政作為對行政機(jī)關(guān)行政行為的一種要求和評價，主要 是指行政職權(quán)的取得、存在和行使應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定來進(jìn)行，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求的行政，都是不合法的和無效的。它起碼包括了三層意思：一是實施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須是依法成立和依法享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。三是實施行政行為的其他組織必須是依法成立，并且通過法律、法規(guī)授權(quán)或合法有效的委托獲得行使行政權(quán)力、從事行政管理的組織。即要求行政主 體在實施行政行為時，在地域范圍、時間范圍、事項范圍和對象范圍等方面都要遵守法定的權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能超出法定的邊界。即要求行政主體嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定來處分行政管理相對人的權(quán)利和義務(wù)，無論是賦予權(quán)利，還是限制或剝奪權(quán)利，也無論是設(shè)定義務(wù)，還是減免義務(wù)，都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，否則就是不合法的。如果說，《立法法》實施以來，在立法中 已更加充分體現(xiàn)法治精神、控權(quán)觀念的話，大量存在的“紅頭文件”卻欠缺控權(quán)意識和保障行政管理相對人權(quán)益的理念，常常無節(jié)制地為自己設(shè)定權(quán)力和沒商量地為他人預(yù)定義務(wù)?！凹t頭文件”如果違法或出現(xiàn)不當(dāng)?shù)膯栴}，盡管可能會有程度的不同，但都具有危害性，會直接或間接損害到國家行政機(jī)關(guān)的威信，破壞政府與人民群眾之間的密切關(guān)系，破壞法律的權(quán)威和法制的統(tǒng)一。在沒有法律、法規(guī)和規(guī)章根據(jù)的情況下，行政主體作
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