【正文】 手段選擇等方面，都擁有自主進行權(quán)衡和選擇的權(quán)力。依法行政面臨的另一個挑戰(zhàn)，是行政過程特征、功能和性質(zhì)的變化。把部門考核目標(biāo)向法治化轉(zhuǎn)變，需要在考核分值上加大比例。從我國部門工作目標(biāo)管理責(zé)任書可以看出，考核集中在部門業(yè)務(wù)工作建設(shè)上，政績考核目標(biāo)導(dǎo)向十分明顯。因此，必須在追責(zé)機構(gòu)上、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)上、措施上有一套完整強力的系統(tǒng)，推動依法行政工作全面落實，使依法行政工作的重要性得以體現(xiàn)。要強化依法行政工作，強化問責(zé)制很有必要。實行問責(zé)制，強化依法行政的重要地位。需要不斷學(xué)習(xí)以合起來。要把法治中國建設(shè)的藍圖和綱領(lǐng)落到實處，需要全黨全社會共同努力，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度、決心和行動。二、建議及對策加強學(xué)習(xí)，把依法治理提上議事日程，深入推進法治建設(shè)。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。二是政府法制機構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。如果把依法行政工作作為部門業(yè)務(wù)工作貫穿始終的主線加以開展，會形成本末倒臵的感覺。實際從上法治工作和部門業(yè)務(wù)工作的特性來看，依法行政工作具有通用性，部門業(yè)務(wù)工作具有專業(yè)性，二者的結(jié)合點是全方位的，可以說在業(yè)務(wù)部門的各方面工作中都可以涉及到依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作的認(rèn)識停留在依法行政工作是法治部門的事情，這種認(rèn)識都會阻礙部門法治工作人員難以參與部門業(yè)務(wù)工作。在實際工作當(dāng)中，依法行政工作伴隨著約束力的出現(xiàn)，對部門工作開展有一定的約束，所以業(yè)務(wù)部門的部分工作會有意無意的不考慮法律法規(guī)的要求，這樣的需求會妨礙依法行政工作難以參與部門部分工作。政府法制部門參與全縣各方面業(yè)務(wù)工作的程度不高，難以有效促進全縣法治建設(shè)。我國自古以來在各個領(lǐng)域都是儒家思想占據(jù)統(tǒng)治地位，人文思想嚴(yán)重，雖然在某種程度上是一種傳統(tǒng)繼承，尤其在道德方面的明顯，但是這法治人員的參與，逐步給予足夠的授權(quán)，才能形成工作按照法治化的要求開展。但是，按照四中全會的要求，還有較大差距，全縣推進依法行政，建設(shè)法治政府還存在諸多重點難點問題，需要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。按照黨和國家依法治國的要求，各級政府和部門都在積極行動。黨的十六大全面貫徹“三個代表”思想，進一步把建設(shè)法治國家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會的目標(biāo)提到全黨面前。早在黨的十五大，黨中央第一次確定了依法治國的基本方略。第一篇：部門依法行政工作淺談部門依法行政工作淺談依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配臵行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價值目標(biāo)。二十世紀(jì)以來，行政權(quán)在很多國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴張，使對行政權(quán)力的制約成為國家權(quán)力制約的重中之重。1999年九屆全國人大二次會議將依法行政載入了憲法。2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，就在黨的 十八屆四中全會又再次將依法治國作為黨和國家發(fā)展的重大命題討論。我縣也在推進依法行政，建設(shè)法治政府方面取得了一定的成就，普遍建立了推進依法行政的工作機制，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式進行行政管理、處理矛盾、深化改革成為常態(tài)。一、目前在建設(shè)法治政府中存在的主要問題領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治思維不強。依法行政的機構(gòu)參與業(yè)務(wù)工作的程度不高。從專業(yè)業(yè)務(wù)部門來看，重點注重專業(yè)技術(shù)水平的提高，工作當(dāng)中對法治建設(shè)的要求會相對降低，工作議題中對依法行政工作不多，難以引起各方面領(lǐng)導(dǎo)的重視。譬如重大項目的建設(shè)需要考慮環(huán)境污染問題、噪音問題、項目標(biāo)準(zhǔn)問題等等，但是如果按照法治工作要求，必須考慮是否遵守國家法律法規(guī)，合法性的審查使項目工作難以高效迅速的開展。法治與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不夠突出。由此產(chǎn)生依法行政工作的著力點不夠明確，難以形成著力點。加之依法行政工作帶來的政績效果不明顯，政工作體制呈現(xiàn)出上強下弱的“倒三角”態(tài)勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。從知識結(jié)構(gòu)看，業(yè)務(wù)部門法治工作人員是從行政工作崗位轉(zhuǎn)行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)。三是法治部門和法治人員對于業(yè)務(wù)部門內(nèi)的行政執(zhí)法工作只有“建議權(quán)”，沒有督查糾錯權(quán)，對基層執(zhí)法工作的督促和監(jiān)督缺乏力度，督促部門單位內(nèi)依法行政效力低，法治工作人員處于一種弱勢和邊緣地帶，對部門內(nèi)開展依法行政工作的作用可想而知。全面推進依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政的骨干力量、中堅力量，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，在法治軌道上促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織、去推動，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治素養(yǎng)有一個大的提升；領(lǐng)導(dǎo)干部負有保障法律實施、法律執(zhí)行的基本職責(zé)，能不能推動和確保依法行政，關(guān)系到法治權(quán)威的樹立，關(guān)系到法治秩序的形成和法治建設(shè)的成效；領(lǐng)導(dǎo)干部是法治實踐的引領(lǐng)者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動全體人民弘揚法治精神，積極投身法治中國建設(shè)。促進依法行政工作制度化，確保依法行政工作制度落到實處。目前，全縣依法行政工作并沒有處于相當(dāng)重要的地位，盡管在建立領(lǐng)導(dǎo)小組的時候，主要行政領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，但是并沒有因此引起足夠的重視。問責(zé)制的出現(xiàn)會促進領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，但是，當(dāng)前依法行政工作追責(zé)機構(gòu)、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，著重是落實措施還沒有形成力度，形式上建立了，實際中并沒有多少效力。把目標(biāo)考核逐步向依法治理靠攏，形成政績導(dǎo)向。由此可見政府工作職能還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，這與目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用密不可分。把法治化內(nèi)容貫穿到部門業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，排除“人治”干擾。早期行政是對立法指令的執(zhí)行，而當(dāng)代行政是目標(biāo)導(dǎo)向的積極活動。目標(biāo)導(dǎo)向的行政，也意味著法律對行政的控制，通常只能是寬泛的目標(biāo)指引而非具體的指令控制。刑事立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了案件的順