【正文】 。推出工商企業(yè)注冊(cè)登記前置審批告知承諾制度，并擴(kuò)大到全縣個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記。推出“見(jiàn)章蓋章 、聯(lián)審聯(lián)批”制度，投資項(xiàng)目審批由審批中心統(tǒng)一牽頭組織相關(guān)部門一次性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并當(dāng)場(chǎng)簽署辦理意見(jiàn)和加蓋審批專用章。 六、提質(zhì)提速抓服務(wù)效能提升。 在審批過(guò)程當(dāng)中，我們從多層面入手抓效能監(jiān)督工作的落實(shí)。政事未分及具有壟斷性質(zhì)的環(huán)評(píng)、地價(jià)評(píng)估、林地占用評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、房產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)監(jiān)、測(cè)繪、公證、防雷監(jiān)測(cè)等中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制在“中心”設(shè)立窗口，實(shí)行窗口辦結(jié)制度；競(jìng)爭(zhēng)性中介機(jī)構(gòu)，如驗(yàn)資、稅務(wù)代理、工程咨詢、保險(xiǎn)、 銀行等中介機(jī)構(gòu)則通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)形式，以有償方式入駐“中心”。 四、配套進(jìn)駐抓服務(wù)功 能完善。審批辦證前臺(tái)（“中心”部門窗口）通過(guò)局域網(wǎng)告知管理，部門領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掌握窗口審批服務(wù)全過(guò)程情況。 實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，解決部門擔(dān)心的管理、審批和執(zhí)法相脫節(jié)問(wèn)題。為此，我們堅(jiān)決推行審批制度改革與政府行政機(jī)制改革和財(cái)政體制改革相配套制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)因推進(jìn)改革經(jīng)費(fèi)遇到困難較大的公安、建設(shè)、工商等部門行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)解決相關(guān)部門推行審批改革的后顧之憂。縉云縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市之一，我們的財(cái)政基本還是吃飯財(cái)政，審批收費(fèi)是一些部門的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。負(fù)責(zé)人每星期不少于兩個(gè)半天到“中心”窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公， 解決窗口工作難題和簽批有關(guān)文件。重大事項(xiàng)實(shí)行部門行政負(fù)責(zé)人坐班制，到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保各類事項(xiàng)在窗口辦結(jié)。 三是明確最終審批簽字人常駐窗口的原則，保證窗口審批服務(wù)需要。審批過(guò)程中，除法律、法規(guī)明確規(guī)定須加蓋單位行政公章的證照，預(yù)先 在空白證照上蓋（套印）單位行政公章之外，其他一律使用審批專用章。 二是配置窗口審批專用章，保證窗口審批服務(wù)需要。部門任命獨(dú)立科室的正股級(jí)窗口負(fù)責(zé)人并相應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任，代表部門行使行政審批職能。部門所有審批服務(wù)項(xiàng)目全部集中窗口后，部門科室不再履行審批辦證職能，只對(duì)審批結(jié)果負(fù)責(zé)監(jiān)督。 二、完善職能抓服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。縣招投標(biāo)中心依托行政審批中心進(jìn)駐各部門的行政資源，按照操作、管理、監(jiān)督三分離的原則，進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)和權(quán)屬交易活動(dòng)。目前已有發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局等 38 家單位窗口集中進(jìn)入。 縣委縣政府下大決心，投入 1300 多萬(wàn)元，將縣行政審批中心和縣招投標(biāo)中心搬遷到縣廣電大樓，集約使用大樓的信息、網(wǎng)絡(luò)等各類辦公資源，綜合設(shè)置了 72 個(gè)部門服務(wù)窗口， 32 個(gè)服務(wù)窗口辦公室。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的典型發(fā)言 第一篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的典型發(fā)言 創(chuàng)新服務(wù)載體發(fā)揮服務(wù)職能扎實(shí)推進(jìn)縣行政審批中心機(jī)關(guān)效能建設(shè) 在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，縣委、縣政府緊緊抓住縣行政審批中心這個(gè)便民利民服務(wù)的重要載體，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“方便群眾辦事”兩個(gè)效能建設(shè)目標(biāo)，突出效能建設(shè)重點(diǎn)，完善效能建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)效能建設(shè)制度性、程序性和技術(shù)性創(chuàng)新，努力通過(guò)做好部門窗口服務(wù)功能提升文章，不斷鞏固機(jī)關(guān)效能革命取得的實(shí)際成果，各窗口部門的行政審批服務(wù)速度和質(zhì)量有了質(zhì)的提高，受到群眾的普遍贊譽(yù)。我們的具體做法是： 一、整合資源抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府所有職能部門面對(duì)企業(yè)和群眾的審批、服務(wù)項(xiàng)目，原則上全部入駐“縣行政審批中心辦事大廳”統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)窗口。同時(shí)，根據(jù)進(jìn)駐“中心”部門單位投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù)等功能進(jìn)行區(qū)塊優(yōu)化組合，打破原有的審批辦事因果和前后置 條件關(guān)系，形成了高效科學(xué)的審批服務(wù)流程。通過(guò)建立集中統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，審批服務(wù)事項(xiàng)從過(guò)去的單個(gè)部門單項(xiàng)審批提升到更高層次的綜合事項(xiàng)“一門辦結(jié)”，充分發(fā)揮了政府審批服 務(wù)集中后“握五指成一拳”的拳頭效應(yīng)。 一是調(diào)整政府部門科室機(jī)構(gòu)職能和人員，保證窗口審批服務(wù)需要。具體辦事流程、權(quán)限 、人員、內(nèi)部關(guān)系等由部門對(duì)科室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，人員重新進(jìn)行聘任。縣工商局、公安局等相應(yīng)調(diào)整了工商所、派出所與局機(jī)關(guān)科室職能關(guān)系，公安局出入境管理科、國(guó)土局地籍科、縣房管處還成建制進(jìn)入審批中心。目前，工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、消防等 16 家單位刻制了審批專用章，供窗口直接辦理相關(guān)事項(xiàng)或聯(lián)審聯(lián)批之用，與法人章在對(duì)外審批中有同等行政效力。單位的審批專用章、業(yè)務(wù)專用章、年檢審查章、領(lǐng)導(dǎo)簽名章等由窗口保管使用。誰(shuí)是最終審批簽字人，誰(shuí)就坐在窗口簽字審批，各窗口負(fù)責(zé)人根據(jù)部門授權(quán)享有最終審批權(quán)。根據(jù)這一原則，我縣經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等 7 個(gè)主要部門一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐“中心”工作，兼任窗口負(fù)責(zé)人。 四是實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適應(yīng)集中授權(quán)審批改革需要。部門集中到中心審批后，許多收費(fèi)項(xiàng)目取消，部門規(guī)費(fèi)收入減少，這樣一來(lái)企業(yè)群眾是滿意了，但我們的部門卻面臨經(jīng)費(fèi)不足、入不敷出的窘境。 三、三網(wǎng)并舉抓服務(wù)信息共享。進(jìn)入“中心”的 22 家縣獨(dú)立執(zhí)法部門除連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、政府內(nèi)網(wǎng)外，全部與部門局域?qū)＞W(wǎng)連接，窗口審批和部門執(zhí)法、管理全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，“中心”積極創(chuàng)造條件，探索實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅等業(yè)務(wù)緊密相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享，緩解部門各建各網(wǎng)，互不往來(lái)的“信息孤島”現(xiàn)象，提高公共信息利用率。 針對(duì)當(dāng)前我縣政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，部分中介機(jī)構(gòu)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的現(xiàn)狀，我們集中相應(yīng)的事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入駐“中心”，促進(jìn)“中心”功能的完備。 五、透明審批抓服務(wù)監(jiān)督落實(shí)?！爸行摹睂?duì)所有辦理事項(xiàng)，均通過(guò)辦事大廳電子顯示屏和觸摸屏進(jìn)行公示，下一步還準(zhǔn)備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)；出臺(tái)專門的責(zé)任追究制度，與縣紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián)合設(shè)立審批服務(wù)效能投訴中心，具體負(fù)責(zé)對(duì)各部門窗口審批服務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，目前已調(diào)處各類投訴 20 余起；推行重點(diǎn)事項(xiàng)聽(tīng)證制，“中心”對(duì)“土地登記發(fā)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)登記”兩個(gè)與群眾關(guān)系最密切、審批頻次最高、反響最強(qiáng)烈的重點(diǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行了聽(tīng)證，增強(qiáng)了審改工作的公開(kāi)性、民主性和權(quán)威性，