【正文】 審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務院機構改革方案》。要以推動發(fā)展為標桿，以方便、快捷、高效為目標，立足自身實際，以創(chuàng)新的思路和舉措，使機關面貌有明顯改善，工作效能有顯著提高，企業(yè)和群眾的滿意度有進一步上升。對于反復出現(xiàn)的諸如上班時間用電腦玩游戲、炒股票、打牌、聊天等突出問題，市效能辦要拿幾條硬措施，發(fā)現(xiàn)一次停職檢查，發(fā)現(xiàn)兩次立即下崗，堅決按規(guī)定辦。二是查擺問題要更深入。為投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾搞好服務，是我們義不容辭的責任，是貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的本質要求。沒有觀念的更新，就不會有思路的創(chuàng)新；沒有觀念的超越，就不會有效能建設上的突破。各級各部門各單位要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把自己擺進去，把問題找出來，把原因分析透，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心，真正打好效能建設這場攻堅戰(zhàn)，務求解放思想大討論活動取得實實在在的成效。開展這一輪解放思想大討論活動，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時的重要講話精神，加速率先建成全面小康社會進程的重要舉措。下面，我就進一步推進機關效能建設，再強調講幾點意見：第一，要在新一輪解放思想中深入推進機關效能建設。當前，我市正處在率先建成全面小康社會的關鍵時期，新的形勢和任務，對進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強機關效能建設提出了更高的要求。就個體來說，有的是干部思想政治素質較低，職業(yè)道德水平不高，對自身要求不嚴；有的是行政管理體制改革滯后、職能轉變不到位；有的是業(yè)務流程不合理、辦事手續(xù)過于繁雜，職責劃分不清、制度不健全；還有的是出于個人私利和小集團利益。從這些典型案例看，我市機關作風和效能建設還存在不少讓人警醒的突出問題。但也要清醒地看到，我市機關效能建設與十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時提出的新要求相比仍有很大差距，與全市上下為之不懈奮斗的率先建成更高水平的全面小康社會的新形勢、新任務、新要求相比還有很多不相適應的地方，與投資者、創(chuàng)業(yè)者和廣大人民群眾的新期待相比還有不小的距離，辦事不便、效率低下、服務水平不高的問題仍然沒有從根本上解決。第二篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話丁海中、周春雨同志在全市機關效能建設工作會議上的講話信息來源: 市信息辦 | 2008年04月16日 | 訪問次數(shù)：143次（2008年3月14日）丁海中同志的講話近幾年來，全市各級各部門各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，始終把加強機關效能建設作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，注重源頭切入，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，強化制度建設，大力推進機關業(yè)務流程再造，有效促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。同志們，開展機關效能建設是機關部門的一場“自我革命”，意義深遠，任務艱巨，責任重大，使命光榮。要在及時總結借鑒各地各部門好做法、好經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關效能建設新的內(nèi)容，設計新的載體，務求效能建設取得新的實效。機關效能建設不是權宜之計,而是長久之策,必須建立健全可操作的規(guī)章制度，實行長效管理。要在做好正面典型經(jīng)驗推廣的同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，形成高壓態(tài)勢，推動機關效能的提高。要及時發(fā)現(xiàn)、總結不同類型、不同層次的先進典型，使各級機關和干部學有榜樣、趕有方向。四要注重依靠典型推動。整改工作要出實招、辦實事、見實效，把著力點放到研究解決發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務實的精神去抓落實。機關效能建設領域廣泛，內(nèi)容豐富，必須選準切入點和突破口，突出重點，狠抓落實。要大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，引導廣大機關工作人員急發(fā)展所急，想發(fā)展所想，自覺改革創(chuàng)新，努力推進在高位平臺上實現(xiàn)新的躍升。各級機關要進一步鞏固先進性教育活動的成果，繼續(xù)深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高機關工作人員的理論素養(yǎng)。二要注重開展思想教育。市鎮(zhèn)機關效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好督促指導工作。領導班子成員要分工負責，在分管工作中全面落實機關效能建設的要求。一要注重加強組織領導。各鎮(zhèn)街、各部門要結合本地、本部門的實際，突出重點，抓住關鍵，明確責任，真抓實干，利用各種有效途徑，采取各種有效措施，扎扎實實抓好機關效能建設，努力把機關效能提高到一個新的水平。充分發(fā)揮機關效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，加強工作督查，推動影響機關效能突出問題的解決。三要在強化責任追究上下功夫。要繼續(xù)深入開展民主評議機關作風活動，不斷完善評議機制和辦法，以公開評議來強化民主監(jiān)督。二要在深化政務公開上下功夫。一要在以完善落實制度上下功夫。建設廉潔型機關是機關效能建設是否取得成效的直接體現(xiàn)。即凡部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦快通；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時溝通；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極疏通；對有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的事，要在遵守國家法律、法規(guī)、政策的前提下，因地制宜，合理變通。切實做到可開可不開的會堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，可搞可不搞的檢查堅決不搞，可去可不去的應酬堅決不去。在削減審批事項中，要注意顧全大局，應削盡削，防止減瘦留肥、明減暗不減等問題。一是要深化行政審批制度改革。要在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中脫穎而出，關鍵要在提高工作效率上形成競爭優(yōu)勢，使真正成為服務的高地、成本的盆地、投資的福地。第四，要著力打造高速高效的效能型機關。特別要認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理無法律依據(jù)的行政審批事項，對不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策進行全面清理，確保政令統(tǒng)一。重點要落實機關效能建設的各項制度，特別要嚴格執(zhí)行首問負責制、崗位本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站責任制、服務承諾制、限時辦結制等機關效能建設的一系列制度，對違反規(guī)定的機關工作人員要及時追究，以制度促進機關工作人員勤政、廉政和優(yōu)政。要加強法律法規(guī)的宣傳教育，使機關工作人員牢固樹立法制觀念，嚴格依法辦事，克服以言代法、以權代法、以權壓法等不良傾向，糾正不講政策、不講法規(guī)、靠行政命令指導工作的錯誤做法，養(yǎng)成遇事懂法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。打造法治型機關，要強化三項重要工作。第三，要著力打造依法行政的法治型機關。各級機關要學會將目標逐級分解，使人人肩上有擔子，項項工作有著落，形成一級抓一級、一級帶一級的科學管理機制。三是要在明確目標責任上下功夫。二是要在落實工作部署上下功夫。一是要在端正思想作風上下功夫。抓落實是加強機關效能建設的首要任務和推進工作的關鍵環(huán)節(jié)。各級機關干部要牢固樹立公仆觀念，強化服務意識，堅持一切為了群眾干，一切圍繞企業(yè)轉，經(jīng)常深入企業(yè)，貼近群眾，為企業(yè)和群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以服務創(chuàng)環(huán)境，以服務樹形象，以服務爭項目，以服務換效益，真正體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”。特別是在對外交往、商務談判、招商引資過程中，要切實做到凡是向客商作出的服務承諾，都要不折不扣地兌現(xiàn)，確保承諾不食言，服務不“縮水”。要適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，從大包大攬、高度集中、政企不分的管理模式中跳出來，堅持有所為、有所不為，從“越位”的地方“退位”，從“錯位”的地方“正位”，從“缺位”的地方“補位”，把工作重點放到維護市場秩序、營造發(fā)展環(huán)境、提高公共服務水平上來。做到這一點，各級機關要努力樹立好三種形象。第一，要著力打造人民滿意的服務型機關。因此，我們要著力通過加強機關效能建設，重點解決機關作風和效能中存在的這些突出問題，為發(fā)展增添活力，為開放清除障礙，用良好的軟環(huán)境把各類生產(chǎn)要素匯聚到來，把各路商家云集到來，把各種資本財富聚集到來，為推動加快建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市、鍛造省會中心城市堅強南翼營造良好的環(huán)境。這些問題與我市擴大招商引資的意愿背道而馳，與加快發(fā)展的旋律不相協(xié)調。當前，我市絕大多數(shù)機關干部的精神狀態(tài)是好的，工作作風是扎實的，工作效能是高的，但也有少數(shù)機關和干部在作風和效能方面仍然存在著一些不容忽視的問題。這幾年，之所以能夠在高位平臺上不斷實現(xiàn)新的躍升，取得令人鼓舞、令人振奮的成績，除了我們有一個正確的發(fā)展思路和廣大干部群眾的奮力拼搏外，與我們?nèi)猩舷孪麓罅庹瓮顿Y環(huán)境、懲處害群之馬、提升服務質量、提高辦事效率是分不開的。下面，我就加強機關效能建設談三點意見。第一篇：在全市機關效能建設工作會議上的講話同志們：今天，市委、市政府召開全市機關效能建設工作會議，目的就是要在全市進行一次機關效能建設的再認識、再動員、再部署。剛才，市效能辦謝生同志傳達了福州市機關效能建設工作會議的主要精神，分析了我市機關效能建設存在的問題，并對下一步工作進行了具體的部署；市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局分別介紹了開展機關效能建設的做法和經(jīng)驗；杜源生同志也結合實際對全市機關效能建設提出了明確的要求，講得都非常好，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)街、各部門要結合各自實際，認真學習借鑒，切實抓好落實。一是認識要再深化，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境加強機關效能建設，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，加快政府職能轉變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。同時，在快速發(fā)展的良好態(tài)勢面前，我們也清醒地認識到，隨著建設海峽西岸現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市進程的不斷推進，我們與其他城市之間的差距越來越小，競爭變得更加激烈，這就需要我們在客觀條件基本一致的前提下，繼續(xù)以機關效能建設為載體，借勢造勢，比思路，比作風，比效率，比能力，在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。主要表現(xiàn)為服務意識不強、辦事效率不高等問題，特別是為項目提供配套服務的能力不強。如果不及時解決，勢必降低機關工作質本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站量，勢必破壞良好的發(fā)展環(huán)境，勢必嚴重削弱我市的綜合競爭力。二是目標要再明確，努力打造為人民高度負責的機關開展機關效能建設，歸根結底，就是按照“為民、務實、清廉”的要求，通過規(guī)范行政行為、改進工作作風，切實解決機關運作中存在的突出問題，管好自己的人，把好自己的門，改善好自己的形象努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，著力打造為人民高度負責的“五型”機關。打造服務型機關，為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質高效的服務，是落實立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的必然要求，是機關效能建設的出發(fā)點和落腳點。一是要樹立“有限政府”形象。二是要樹立“誠信政府”形象。三是要樹立“親民政府”形象。第二，要著力打造真抓實干的務實型機關。抓好工作落實，既需要改進工作作風，也需要提高工作能力，重點要在以下三個方面下功夫。各級機關要把反對官僚主義、形式主義作為機關效能建設的突破口，大力整頓學風、文風、會風和事風，積極倡導講實話、辦實事、求實效。要善于吃透上情，摸準下情，找準上級決策精神與當?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結合點，把對上負責與對下負責有機結合起來，把長遠目標和短期安排有機結合起來，創(chuàng)造性地將上級的部署要求變?yōu)榻鉀Q本單位存在問題的可操作性的措施，從而取得最佳的落實效果。建立健全嚴格的目標管理責任制，是抓落實的重要保證。要嚴格實行檢查考評、責任追究、表彰激勵等制度，使目標、權利、責任相統(tǒng)一，推進抓落實走向制度化、程序化、規(guī)范化。堅持依法行政，是依法治市的必然要求，也是規(guī)范行政行為、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一要強化機關干部的法制意識。二要強化各項制度的執(zhí)行落實工作。三要強化依法行政能力。要積極開展綜合執(zhí)法工作，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。時間就是金錢，效率決定命運。各級機關務必要增強成本意識、效率意識，把成本管理、效率管理納入行政管理之中。繼續(xù)削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率和服務質量，促進機關工作提速增效。二是要下決心搬“文山”、填“會海”。三是要大力提倡“四通”精神。第五，要著力打造勤政廉政的廉潔機關。各鎮(zhèn)街、各部門要主動適應形勢發(fā)展的要求，把加強機關效能建設和落實黨風廉政責任制結合起來，實行關口前移，在源頭上筑起拒腐防變的防線。各鎮(zhèn)街、各部門要進一步健全完善干部談心談話制、述職述廉制、行風評議制、誡勉制等一系列行之有效的制度，真正把加強制度建設、強化制度管人貫穿于機關效能建設的各個方面和全過程。堅持公開、公平、公正的原則，進一步推進政務公開，凡是不涉及黨和政府機密的信息，原則上都要公開，擴大群眾對機關工作的知情權。二要加強行政效能監(jiān)察。要充分發(fā)揮市鎮(zhèn)機關效能投訴網(wǎng)絡的作用，做到有訴必理、有理必果，重點抓好影響經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境建設、社會安定穩(wěn)定和侵害企業(yè)合法權益、損害群眾利益等投訴件的查處。三是措施要再強化，努力推動機關效能建設上新水平機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，需要全市各鎮(zhèn)街、各部門的積極參與，需要廣大機關干部的共同努力。概括起來，就是要做到“五個注重”。各鎮(zhèn)街、各部門“一把手”要親自抓、負總責，既掛帥、又出征。堅持一級抓好一級，一級對一級負責，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面，形成上下結合、條塊結合、齊抓共管的格局。要注重把握機關效能建設的特點和規(guī)律，重視利用、創(chuàng)新各種有效的載體，善于借勢、善于結合、善于統(tǒng)籌，切實增強工作的針對性和有效性。思想是行動的先導。要大力開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關工作人員特別是領導干部，把正確的政績觀同正確的權力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要注重講求工作方法。各鎮(zhèn)街、各部門要針對重點領域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，針對目前機關中存在的突出問題，有的放矢地開展整改。同時，在查找問題、落實整改中，要十分注重相信群眾、依靠群眾，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，讓群眾評議，切實找準廣大群眾反映強烈的突出問題，把握機關效能建設的重點和著力點，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興來檢驗機關效能建設的實際成效。各鎮(zhèn)街、各部門要堅持典型示范，以點帶面，推動全局。要通過內(nèi)部簡報、新聞報道、召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式，推廣典型，使點上的經(jīng)驗轉化為面上的做法，將點上的創(chuàng)造轉化為面上的成果。五要注重建立長效機制。各鎮(zhèn)街、各部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準備，腳踏實地，一步一個腳