【正文】 務群眾，與廣大群眾的生活密切相關。樹立科學的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，這既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是建設工作必須遵循的重要原則。黨的十六屆三中全會提出 “五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，為新時期做好建設工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關部門要有充分的思想準備，切實加強組織領導，著力轉變工作作風，認真履行職責，確保各項工作落到實處。要下大決心、花大力氣，切實解決好拖欠工程款和農民工工資問題，加強依法行政的力度，控制拖欠工程款的發(fā)生，解決企業(yè)的后顧之憂，保障農民工的合法利益。嚴格執(zhí)行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作方面，要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和拆遷居民三者的利益。要保障市政公用事業(yè)改革、城建投融資體制改革和建筑業(yè)改革的順利進行，關鍵是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，正確把握各項改革措施的出臺時機和推行力度，有步驟、分階段地推進改革。建設系統(tǒng)改革以及城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農民工工資，都是當前社會關注的難點、熱點問題。我省的規(guī)劃工作、城市建設工作、房地產業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進入全國先進行列。（二）牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高工作效率和水平。進一步深化勞動就業(yè)制度改革，轉移農村富余勞動力，讓更多的農民脫貧致富。要積極培育大企業(yè)、大集團和大基地，在市場規(guī)范、資金融通、結構調整、財政投入等方面制定落實優(yōu)惠政策，引導建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強。全省建筑行業(yè)要抓住機遇，進一步深化改革，不斷提高施工質量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務領域，集聚人才，積累資本，進一步增強企業(yè)競爭力，逐步建設一個具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結合、協(xié)調發(fā)展的新型建筑強省。要進一步加快建筑業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉變。要研究推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化的經濟政策，加強宏觀調控，在優(yōu)化結構、保持供求平衡的前提下，繼續(xù)保持適度的投資開發(fā)規(guī)模。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關于繼續(xù)深化改革促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并將在近期出臺。國家已經確立房地產業(yè)國民經濟支柱產業(yè)的地位。建筑業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展速度快、活力強，增長潛力大，是國民經濟的支柱產業(yè)，備受各方面的關注。各地要加大投入，盡快完成重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，并將村莊規(guī)劃的編制和實施工作擺上重要議事日程，通過規(guī)劃引導，結合農村五件實事的實施，積極推進農村新型社區(qū)建設，盡快改變農村居住分散、布局混亂的狀況。四是要強化村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。三是要適應城市快速發(fā)展的要求，深化和完善城市規(guī)劃。認真實施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和三個都市圈規(guī)劃及相關的專業(yè)規(guī)劃，研究制定規(guī)劃的實施，明確經濟引導政策，建立和完善實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃建設管理的保障機制。同時，要盡快啟動沿海規(guī)劃的編制，與滬浙聯(lián)手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規(guī)劃編制工作。一是要發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的調控作用。城市規(guī)劃和都市圈規(guī)劃都是從全局的角度和眼光，統(tǒng)籌協(xié)調安排城鄉(xiāng)空間布局、資源保護利用、重大建設項目定點、城鎮(zhèn)相互協(xié)調發(fā)展等重大問題，是落實“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的重要手段和有效措施。（三）以規(guī)劃編制和實施為抓手，全面落實“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。進一步確立民營企業(yè)在建設系統(tǒng)發(fā)展中的地位，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境，參與市場公平競爭。建立健全鼓勵社會投資的相關政策措施，減少行政干預，保護投資者權益。第三，積極探索建立新的投融資體制。第二，加快推進和完善壟斷行業(yè)的改革。第一，以建立健全現(xiàn)代產權制度為重點，進一步深化建設系統(tǒng)各項行業(yè)改革。今年，建設系統(tǒng)的改革任務很重，重點集中在投融資體制改革、市政公用事業(yè)改革和建筑業(yè)改革等方面。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進全省改革的力度，成為“改革促進年”。（二）以體制創(chuàng)新為動力，進一步深化建設事業(yè)各項改革。同時，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實施城市化與城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的重大問題，部署當前和今后一個時期城市化工作。促進城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級和結構調整，加快生產要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，提高城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平和綜合競爭力，提升城鎮(zhèn)的幅射和帶動作用，增加勞動力就業(yè)崗位，改善農村富余勞動力轉移就業(yè)環(huán)境，吸引農民進城。把城市建設與經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設有機統(tǒng)一起來，加強城市的規(guī)劃、建設和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，為投資興業(yè)、集聚人才、經營和管理城市創(chuàng)造良好的條件。要加快三大都市圈建設，積極實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，同步推進區(qū)域布局、產業(yè)集聚與城市建設，統(tǒng)籌安排重大基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施規(guī)?；ㄔO與經營，促進區(qū)域資源的整合和集約利用，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。二是要積極推進城市之間、區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。一是要牢固樹立全新的城市發(fā)展、城市經濟、城市文明理念。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達到了較高水平。我們一定要進一步解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，以新的思路、新的措施、新的作風，努力做好今年的各項工作。全省建設戰(zhàn)線要緊緊抓住新機遇，增強信心，奮勇爭先，扎實工作，認真部署落實新一年的建設工作，加快推進全省建設事業(yè)的發(fā)展。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設“珠三角大都市”的目標，與我省構建三大都市圈的理念相互呼應。當前，國際產業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國沿海、沿江地區(qū)轉移，經濟全球化對我國城市經濟發(fā)展和城市建設必將產生深刻的影響。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前建設工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。產業(yè)升級步伐加快，高新技術和高成長產業(yè)成為新一輪增長的重要支撐力量?？偟目磥?，去年遇到的困難比預想的多，取得的成績比預期的好，經濟生活的各個方面都發(fā)生了新的、積極的變化。同時，省委、省政府采取的重大發(fā)展舉措已初見成效，新型工業(yè)化布局全面展開，沿江開發(fā)集聚效應日益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，全年預計完成國內生產總值12000億元，增長13%以上；財政收入預計超過1960億元，同口徑增長20%以上；進出口總額將達1136億美元，同比增長61%。一、充分肯定全省建設工作取得的成績，進一步增強建設事業(yè)改革與發(fā)展的信心和決心剛剛過去的一年，是全省人民經受嚴峻考驗，各項工作取得重大進展的一年。下面，我再講幾點意見。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報。在抓好城市硬環(huán)境第二篇：在建設工作會議上的講話同志們：這次全省建設工作會議，是經省政府同意召開的。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發(fā)揮國家級生態(tài)經濟示范區(qū)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化建設，最終使山水園林城市循序成型。管理出生產力，管理也出城市競爭力。執(zhí)政水平高不高、強不強，很重要的標志就是城市管理水平怎么樣。既要注重抓好一批牽一發(fā)而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關系。二要統(tǒng)籌建設。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規(guī)模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發(fā)展，在形態(tài)上體現(xiàn)大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發(fā)展最大的優(yōu)勢。要探索如何將科學的發(fā)展觀體現(xiàn)在城市建設上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，說到底就是城市去統(tǒng)籌農村的發(fā)展，解決“三農”問題首先要到城市里面去找答案。二、堅持科學的發(fā)展觀，注重城鎮(zhèn)化進程的統(tǒng)籌發(fā)展，走出一條具有時代特征、中國特色、池州特點的城市開發(fā)建設經營管理的路子黨中央提出要堅持科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具體講就是要做到“五個統(tǒng)籌”。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依托池州獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，呼應“長三角”，實現(xiàn)工業(yè)經濟和城市建設的大發(fā)展、快發(fā)展。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上，我市欠賬很多、差距很大。隨著市場經濟的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐、互相聯(lián)系、互相促進，在發(fā)展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環(huán)。二是城鎮(zhèn)化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業(yè)化比重太低，工業(yè)對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發(fā)展、富民強市的需要。在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。全面建設小康社會最終要體現(xiàn)在城市建設上，城鎮(zhèn)化水平上不去，小康社會目標也就實現(xiàn)不了。今年乃至今后很長一個時期，我們要繼續(xù)保持這一好勢頭，實現(xiàn)并保持兩位數(shù)增長，這是硬任務。按現(xiàn)在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省并保持同步發(fā)展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一并供同志們討論研究。第一篇：在全市建設工作會議上的講話我市的城市建設時間非常短，但在這么短的時間里，經過全市建設系統(tǒng)干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏，創(chuàng)造出了非常好的業(yè)績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發(fā)展的速度、提升發(fā)展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平十六大提出到2020年全國要建成小康社會，我省規(guī)劃了到2007年起步階段的建設任務，我市也據(jù)此制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。去年我市發(fā)展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創(chuàng)出了新高?，F(xiàn)在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，并由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發(fā)展意識。城鎮(zhèn)化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。一是工業(yè)化。工業(yè)化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業(yè)化為核心，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。我市的城鎮(zhèn)化水平太低，比工業(yè)化還要落后。只有工業(yè)發(fā)展了，隨之帶來的現(xiàn)代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業(yè)的集聚，才可能產生對城市發(fā)展的巨大需求。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發(fā)展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。希望建設系統(tǒng)把城市發(fā)展的目標定得更高一些，這是加快發(fā)展的需要。但“五個統(tǒng)籌”的綜合結果還是要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化上。因此，要用科學的發(fā)展觀來指導城市的發(fā)展。城市發(fā)展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。我的想法是，將平天湖納入城市總體規(guī)劃，使城區(qū)范圍擴大到50平方公里，真正實現(xiàn)山水城、江河湖、天地人的有機統(tǒng)一。要思考如何把統(tǒng)籌發(fā)展的觀念體現(xiàn)在城市發(fā)展上。主城區(qū)、副城區(qū)、風景名勝區(qū)都要在規(guī)劃上做到適度超前、統(tǒng)籌考慮。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀念。三要統(tǒng)籌管理。城市是一個非常復雜的超級系統(tǒng)，要把各種變數(shù)管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。三、突出生態(tài)為根、人文為本，堅持體現(xiàn)池州城市特點的戰(zhàn)略發(fā)展定位和規(guī)劃目標，精心打造山水園林式的、生態(tài)旅游型的組團城市按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現(xiàn)代化全新意義上的生態(tài)園林式的生態(tài)旅游城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發(fā)展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。會議的主要任務是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆六次全會和全國建設工作會議的部署，回顧總結2003年全省建設工作情況，研究部署今年的工作。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設工作已作了簡要部署。具體工作由周游同志部署。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省各級黨委、政府帶領廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進取，扎實工作，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成績，各項主要經濟指標均達到1997年以來的最好水平。同比增長50%左右，位居全國第一。蘇南在全省的先導拉動作用進一步增強，蘇中開發(fā)開放迅速推進，蘇北工業(yè)化進程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面。市場活力明顯增強，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產力發(fā)展中最活躍的因素。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導思想更加明確，各項工作正在按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃的調控作用有待加強，實施監(jiān)督制約機制有待健全；城市建設偏重數(shù)量的擴張，對質量和內涵的追求相對不足；一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設領域一些熱點、難點問題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠工程款和農民工工資問題比較嚴重。今年，是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標重要的一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的局面。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個率先”目標，堅持以加快富民為核心、改革開放為動力、結構調整為主線，著力推進經濟增長方式的轉變，努力提高質量和效益，保持全省經濟快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。二、突出重點，深化改革，促進全省建設事業(yè)全面發(fā)展在實現(xiàn)“兩個率先”的進程中，建設系統(tǒng)擔負著推進城市化進程、拉動經濟增長、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對建設工作寄予厚望，全省人民對建設工作寄予厚望。（一）以提升城市化內涵為主線，努力實現(xiàn)城市化工作的新突破。目前，全省城市化已進入了新的發(fā)展階段，僅靠城市數(shù)量擴張帶動城市化已不能適應形勢發(fā)展的要求，而應通過提高城市的內涵、完善城鎮(zhèn)體系、增強城市之間相互聯(lián)系和區(qū)域之間的相互協(xié)調來增強城市的綜合實力，促進經濟社會的全面發(fā)展。堅持發(fā)展這一主題，在全面提升城市化內涵和質量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。進一步推動以特大城市