【文章內(nèi)容簡介】 人員到位。這項(xiàng)工作原則上要在上半年基本完成，下半年全面推行。各行政審批主管部門要按照流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，做到該并的并、該撤的撤、該減的減，凡是能夠下放的堅(jiān)決下放，凡是能夠在窗口當(dāng)場辦結(jié)的，一律在行政服務(wù)中心即時辦結(jié)。今年要對行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心情況進(jìn)行一次審查，凡是沒有經(jīng)過市政府批準(zhǔn)未進(jìn)入的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入的，也要按照要求嚴(yán)格規(guī)范，簡化程序，提高審批效能。要采取“反彈琵琶”的方法，對沒有進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目是怎樣審批、怎樣規(guī)范的，要認(rèn)真審查、加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“授權(quán)委托審批”，積極推行“駐辦局長制”或者部門代理制，讓部門的審批權(quán)限由進(jìn)駐代表全權(quán)負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批，鞏固擴(kuò)大流程再造成果，對一些時間長、涉及面廣的重要審批流程要在時間、程序上切實(shí)加以規(guī)范，最大限度地為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二要建立完善民意表達(dá)機(jī)制。為便于群眾知情、訴求、監(jiān)督，今年將對現(xiàn)有全市受訴類工作資源進(jìn)行整合，初步建立受訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一投訴渠道和工作平臺，強(qiáng)化受訴類機(jī)構(gòu)受理、辦理、督查、反饋及責(zé)任處理等職能，方便群眾投訴、提出建議和對機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，切實(shí)提高群眾訴求的辦理效率和效果。三要規(guī)范行政自由裁量權(quán)。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。進(jìn)一步抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治工作，對現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，能取消的堅(jiān)決取消，能降低的堅(jiān)決降低。今年市政府將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力。四要大力推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實(shí)效。各部門各單位要編制政務(wù)信息公開詳細(xì)目錄，區(qū)分不同情況向社會公開，充分發(fā)揮網(wǎng)站等平臺作用，動態(tài)公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。有序推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市電子政務(wù)辦公應(yīng)用平臺，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門協(xié)同辦公，不斷提高公務(wù)流轉(zhuǎn)效率，降低公務(wù)成本，方便群眾和投資者辦事，進(jìn)一步推動政府各項(xiàng)工作的透明化，以公開促自律，以公開促規(guī)范。（二）充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，在切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力和公務(wù)行為上取得新突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督，變間斷性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變少數(shù)部門監(jiān)督為全社會監(jiān)督，促進(jìn)政府效能大幅提升。一要繼續(xù)強(qiáng)化制度監(jiān)督和落實(shí)力度。按照市委市政府的要求，今年，市效能辦將公布效能工作禁令，對機(jī)關(guān)公務(wù)人員起碼應(yīng)做到的、必須要做到的，不這樣做有損黨委政府形象、影響公務(wù)員自身形象的一些庸政、懶政行為，以及一些不注意公務(wù)禮儀的行為予以堅(jiān)決處理。各級各部門要與時俱進(jìn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作制度的具體內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，要敢抓敢管，要會抓會管，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。二要繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察。緊緊圍繞政府中心工作開展效能監(jiān)察，是政府監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職能。今年將選擇一批政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、民生工程建設(shè)項(xiàng)目，派駐監(jiān)察組，進(jìn)行跟蹤效能督查，不僅對各部門各單位管理服務(wù)中廉政、依法依規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，更要對高效履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。各級各部門也要突出對“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實(shí)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。三要繼續(xù)開展日常監(jiān)測。今年要繼續(xù)對各級黨政機(jī)關(guān)特別是基層組織、服務(wù)窗口的工作作風(fēng)和效能開展暗訪，重點(diǎn)對行政審批流程中群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，糾正和解決管理服務(wù)中存在的深層次問題。暗訪一次就公布一次暗訪結(jié)果、通報一次處理結(jié)果，對違反效能工作禁令的行為“下猛藥”，嚴(yán)肅處理。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對行政審批全過程實(shí)時監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。四要繼續(xù)完善群眾評價監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮效能監(jiān)測員和群眾評價、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的作用，繼續(xù)拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，開展戶外直播活動，開通網(wǎng)上在線交流平臺，建立網(wǎng)上訴求交辦督辦機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴和投資環(huán)境監(jiān)測工作。與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的行政執(zhí)法部門要主動開門納諫，采取多種形式，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，真心誠意、切實(shí)有效地改進(jìn)工作。五要繼續(xù)加大責(zé)任處理力度。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)工作制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把教育和懲誡有效結(jié)合起來，對影響工作效率、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，及時督促整改。對經(jīng)常出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，損害政府形象的人和事，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員的責(zé)任，并予以曝光，切實(shí)起到教育和警示作用。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力和作用，敢于揭短，敢于亮丑，敢于問責(zé)。（三）大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，在增強(qiáng)各級機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)意識、效能意識和責(zé)任意識上取得新突破。突出抓好以下三個方面的工作：一要實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)工作的重心下移。各級各部門各單位要按照分級管理的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把效能建設(shè)工作放在重要位置，健全完善組織體系和工作機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人干事。要明確責(zé)任，建立起一級抓一級、一級帶一級的工作責(zé)任機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制，充分發(fā)揮各級職能作用，抓好自身的效能建設(shè)工作。二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。當(dāng)前，影響和制約我們馬鞍山經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展的困難和問題，包括拆違難問題、凈地出讓問題、招商引資落地難問題、一些居民小區(qū)長期不交電費(fèi)問題、金家莊老工業(yè)區(qū)搬遷問題、東環(huán)路改制改造問題、醫(yī)療文化體制改革問題、安全生產(chǎn)監(jiān)管問題、引進(jìn)外資問題、科技創(chuàng)新問題、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展問題等等，有些是體制機(jī)制方面的，有些是作風(fēng)和效能方面的，必須要早下決心、痛下決心、下大決心，盡快突破和解決。各級各單位各部門都要充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，勇于創(chuàng)新、善于突破、敢于碰硬，著力解決一些長期困擾和影響發(fā)展的深層次的體制機(jī)制性矛盾和難題。三要把作風(fēng)和效能建設(shè)與履行職責(zé)完成任務(wù)有效結(jié)合起來。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。市效能辦將在下半年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)理論研究活動，促進(jìn)理論探索和實(shí)際創(chuàng)新的結(jié)合。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，在營造良好工作氛圍上取得新突破。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為全市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”解放思想大討論活動的重要內(nèi)容，納入全市宣傳工作總體部署之中，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等載體，及時跟蹤工作進(jìn)展，廣泛宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，在全市掀起深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)熱潮。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，加大宣傳教育力度，提高公務(wù)人員對機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義的認(rèn)識，著力營造“人人講效能，事事抓效能、處處見效能”的良好氛圍。市效能辦要充分利用工作簡報等信息載體，及時反映工作動態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推介特色做法。同時，要加大對外宣傳的推介力度，樹立馬鞍山良好的發(fā)展形象。第三篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天，在這里召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，總結(jié)前階段工作，研究解決當(dāng)前存在的問題，安排部署下階段的工作，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行一次再動員、再部署。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。第一，高度重視，責(zé)任落實(shí)，效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》，明確了效能建設(shè)重點(diǎn)要解決的問題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。大多數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦，安排部署了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署，市內(nèi)各新聞媒體落實(shí)了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認(rèn)識問題作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過開展學(xué)習(xí)、樹立先進(jìn)典型，曝光反面典型，初步營造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問題的有效解決。各地各部門堅(jiān)持把解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，把解決的效果作為檢驗(yàn)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”，公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。目前，18家與項(xiàng)目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位，已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體，促進(jìn)群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題的有效解決。通過“熱線”，把各單位“一把手”推向前臺，直接與老百姓面對面的交流，受理投訴，解答咨詢，接受批評與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”，解決社會矛盾的“減壓閥”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”，提升黨和政府形象的“展示臺”。3月以來，群眾通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷等170多個問題已得到較好解決。第三，加快制度建設(shè)，著力形成長效機(jī)制。全面推行機(jī)關(guān)辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責(zé)任制等“七項(xiàng)制度”，規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評辦法》等相關(guān)制度，這幾個制度也即將出臺。各級各部門結(jié)合實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)制度，推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展。市政務(wù)中心積極推行對市屬以上重點(diǎn)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批，對工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行“三特別”服務(wù)；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理；市商務(wù)局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅“效能問責(zé)”。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。目前全市已有6名干部被實(shí)施“效能問責(zé)”，市安監(jiān)局等4個單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊(duì)伍，對部門開展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項(xiàng)制度”等情況隨機(jī)開展暗訪。在看到成績的同時，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重，無論是在思想認(rèn)識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實(shí)等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。一是認(rèn)識不到位。認(rèn)識水平?jīng)Q定工作水平?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒有真正認(rèn)識到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，對抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識、錯誤認(rèn)識和消極認(rèn)識。一是對抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關(guān)系，認(rèn)識不清，方向不明。沒有清醒地認(rèn)識到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒有把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。二是把抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對立起來，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳，導(dǎo)致不敢抓工作、不主動抓工作，害怕管理服務(wù)對象的投訴，不能放開手腳大膽工作。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時性的工作，因此對工作被動應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。由于少部分市級部門和縣區(qū)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強(qiáng)，致使本部門、本地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的推動不力，影響了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。二是工作落實(shí)不力。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位的問題，抓效能建設(shè)的工作不力，在執(zhí)行過程中打折扣，更是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，是更嚴(yán)重的效能問題。在全市深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的?？墒悄壳?，部分縣區(qū)和市級部門貫徹不力，落實(shí)不力，工作沒有起色。市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開展很不平衡。總的感覺是，市級部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級部門。市工商局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，行動迅速，措施得力，對發(fā)現(xiàn)的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動員大會是2月份召開的，到現(xiàn)在已有3個多月了；市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》是4月份下發(fā)的，也有1個多月了。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。這實(shí)質(zhì)是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)，反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級的決策部署上，政治意識、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問題。三是宣傳教育發(fā)動不夠。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會氛圍。一方面，市級新聞單位前階段對機(jī)關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，縣區(qū)、市級各部門對干部職工的宣傳教育發(fā)動還不夠，部分人知道在搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，但具體怎么搞，它的目的、意義是什么，大家還不清楚。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責(zé)任制、告知制度、限時辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項(xiàng)制度”，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實(shí)。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不健全，管理比較混亂，影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機(jī)制性問題沒有得到有效解決。部分機(jī)關(guān)工作人員甚至個別部門負(fù)責(zé)人服務(wù)意識淡薄，官僚主義、