【正文】 （ 3）行政機(jī)關(guān)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自 主權(quán)的案件 （ 5）行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的 （ 4）行政主體拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的案件 （ 8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項(xiàng)的 （ 5）行政主體拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的案件 （ 9）行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的 （ 6）認(rèn)為行政主體沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的案件 （ 10）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、 社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi) 的 （ 7）認(rèn)為行政主體違法要求履行義務(wù)的案件 （ 7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 （ 8）認(rèn)為行政主體侵犯其 人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán) 的案件 （ 11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其 合法權(quán)益 的 （ 9）其他法律、法規(guī)規(guī)定的案件。 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。 行政復(fù)議調(diào)解 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解： （ 1）公民、法人或者其他組織 對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的； （ 2）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。 （ 4）行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。 （ 2）行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申 請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。在行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，行政復(fù)議終止。 注意：行政復(fù)議中止的前三種情形，在滿 60日 行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。 原因 （ 1）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； （ 2）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的； （ 3）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； （ 4）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的； （ 5）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； （ 6）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； （ 7）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的； （ 8）其他需要中止行政復(fù)議的情形。當(dāng)中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進(jìn)行的復(fù)議行為仍然有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 2日內(nèi) 將罰款繳付指定 的銀行。 （ 2）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2日內(nèi) ， 交至行政機(jī)關(guān)。 （ 1）被處 50元 以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無(wú)異議的； （ 2）被處罰人在當(dāng)?shù)貨](méi)有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 未明確規(guī)定 聽(tīng)證的終止 未明確規(guī)定 （ 1）當(dāng)事人或者其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)予以終止； （ 2）聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證過(guò)程中認(rèn)為證據(jù)有疑問(wèn)無(wú)法聽(tīng)證辯明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公布的， 可以宣布中止聽(tīng)證，由本案調(diào)查人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后再進(jìn)行聽(tīng)證。雙方可以辯論。 由本案調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為予以指控，并出示事實(shí)證據(jù)材料，提出行政處罰建議。 行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證 在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽(tīng)證，未明確規(guī)定 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后 15日內(nèi) 舉行聽(tīng)證 聽(tīng)證通知 作出舉行聽(tīng)證的決定后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的 7日前 將相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人（書面或口頭均可，未明確規(guī)定） 在舉行聽(tīng)證的 7日前 將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書》送達(dá)當(dāng)事人 聽(tīng)證的主持與參與人 非本案調(diào)查人員主持 當(dāng)事人可以親自參加，也可委托 12人代理參加聽(tīng)證 組織聽(tīng)證會(huì) 案件調(diào)查人員提出行政處罰建議，當(dāng)事人 可提出申辯并質(zhì)證。行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利；而登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù)，如稅務(wù)登記。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記 。 （ 2）目的不同。在進(jìn)行行政許可時(shí)擁有裁量權(quán)；而在進(jìn)行行政登記時(shí)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有裁量權(quán)；只要符合法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就必須予以登記。如果相對(duì)人的權(quán)利權(quán)利形成于行政機(jī)關(guān)作出決定之前，則是行政確認(rèn)；如果相對(duì)人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定之 時(shí)，則是行政許可。 行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別： （ 1）行政確認(rèn)可以依申請(qǐng)，也可以依職權(quán)；而行政許可只能依申請(qǐng)。 行政許可則是依申請(qǐng)的外部管理行為，主要表現(xiàn)為權(quán)利的賦予或禁止的解除。 2 行政許可與行政審批的區(qū)別 ： 行政審批的形式多種多樣， 行政審批可以依職權(quán)也可以依申請(qǐng)進(jìn)行，可以是內(nèi) 部行為也可以是外部行為 。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人 財(cái)產(chǎn) 或 勞動(dòng) ，并給予相對(duì)人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。 行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別（掌握） 行政機(jī)關(guān)委托的組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 權(quán)力來(lái)源不同 行政機(jī)關(guān)的委托 法律、法規(guī)的明文規(guī)定 行使行政權(quán)的方式不同 不能獨(dú)立行使，必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使 行政權(quán) 可以以自己的名義的行使行政權(quán) 法律地位和行為后果不同 不是行政主體，在行政訴訟和行政復(fù)議中， 不可以作為被告和被申請(qǐng)人 屬于行政主體，在行政訴訟和行政復(fù)議中，可以作為被告和被申請(qǐng)人 行政立法和具體行政行為的區(qū)別： 行政立法 具體行 政行為 1 并非所有的行政機(jī)關(guān)都享有行政立法權(quán) 所有的行政機(jī)關(guān)卻都依法享有在一定管轄范圍內(nèi)依職權(quán)實(shí)施具體行政行為的權(quán)力（同時(shí)法律、法規(guī)授權(quán)的組織也有權(quán)依法實(shí)施具體行政行為） 2 對(duì)象是普遍的、不特定的 對(duì)象是個(gè)別的、特定的 3 所立之法的時(shí)間效力一般長(zhǎng)于具體行政行為，且是具 體行政行為作出的主要依據(jù)； 4 程序一般比各具體行政行為程序要更正式、嚴(yán)格。 1 區(qū)別和聯(lián)系 、比較 派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別 區(qū)別 派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)構(gòu) 設(shè)立機(jī)關(guān)不同 某級(jí)政府設(shè)立 政府的工作部門設(shè)立 行使職權(quán)不同 行使一般行政職權(quán) 只行使某方面的行政職權(quán) 種類多少不一 行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、 科技開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 審計(jì)署派駐各地的辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、工商所、 財(cái)政所等 法律地位不同 行政主體（職權(quán)行政主體） 一般情況下不是行政主體，只有法律、法規(guī)授權(quán)時(shí)才具有行 政主體地位（授權(quán)行政主體） 注意：派出機(jī)構(gòu)行使所在機(jī)關(guān)職權(quán)時(shí)，不能以自己的名義行使，只能以所在機(jī)關(guān)的名義行使。 此時(shí)，行政機(jī)關(guān)是行政主體。 行政征收與行政征用（新增） 行政征收不同于行政征用。 就財(cái)產(chǎn)而言，行政征收與行政征用的區(qū)別在于：行政征收是取得被征收財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而行政征用是取得被征用財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。行政審批很多時(shí)候表現(xiàn)為管理過(guò)程中的一個(gè)制度，如企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批，減稅免稅審批、延期申報(bào)和延期納稅審批、稅收保全批準(zhǔn)等。如持槍許可，漁業(yè)捕撈許可等。 （ 2）兩者的本質(zhì)區(qū)別是相對(duì)人權(quán)利形成的時(shí)間不同。 行政許可與行政登記的區(qū)別 ： （ 1）是否具有裁量權(quán)不同。如結(jié)婚登記、收養(yǎng)登記、一般納稅人登記等。行政許可的目的在于對(duì)行政相對(duì)人的行為事先加以嚴(yán)格控制，其作用的對(duì)象是法律作一般性禁止的行為；行政登記的目的在于建立一種秩序，是國(guó)家進(jìn)行法律控制的輔助手段，其指向的對(duì)象是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)以書面進(jìn)行記載的事實(shí)。 （ 3）結(jié)果不同。 教材中與稅務(wù)有關(guān)的行政審批、行政許可、行政登記歸納 行政審批 行政許可 行政登記 企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批，減稅免稅審批、延期申報(bào)和延期納稅審批、稅收保全批準(zhǔn) 指定企業(yè)印制發(fā)票、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批（申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票、印制有本單位名稱的發(fā)票）、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批、印花稅代售許可 一般納稅人登記、出口退稅資格審核登記、稅務(wù)登記 3 聽(tīng) 證適用范圍及內(nèi)容（結(jié)合第五節(jié)的相關(guān)內(nèi)容） 行政處罰法 稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法（試行） 聽(tīng)證的范圍 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大 數(shù)額的罰款 對(duì)公民作出 2020元以上（含本數(shù)）罰款或者對(duì)法人或者其他組織作出 10000元以上（含本數(shù)）罰款、吊銷稅務(wù)行政許可證件適用聽(tīng)證程序 聽(tīng)證權(quán)告知 在作出相應(yīng)行政處罰決定前，告知當(dāng)事人具有聽(tīng)證的權(quán)利（ 是否必須書面告知沒(méi)有明確規(guī)定 ） 應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》（要求書面告知） 聽(tīng)證申請(qǐng)的提出 應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后 3日內(nèi)提出（采用什么方式告知未 明確規(guī)定） 要求聽(tīng)證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)后3 日內(nèi) 向稅務(wù)機(jī)關(guān) 書面 提出聽(tīng)證；逾期不提出的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。雙方可以辯論。當(dāng)事人或者其代理人可以就所指控的事實(shí)及相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。 制作聽(tīng)證筆錄 制作筆錄，當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。 （ 3）聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽(tīng)證會(huì)，或者不經(jīng)聽(tīng)證主持人許可擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證主持人可以宣布聽(tīng)證終止； （ 4）聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽(tīng)證秩序，又不聽(tīng)主持人制止的，致使聽(tīng)證無(wú)法進(jìn)行，聽(tīng)證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止聽(tīng)證 4 執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有： 行政處罰法 治安管理處罰法 （ 1）依法給予 20元 以下的罰款的； （ 2）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； （ 3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有因難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 注意：（ 1）行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí) 必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具的，當(dāng)事人可以拒絕繳納罰款。 （ 3）在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起 2日內(nèi) 交至行政機(jī)關(guān)。 行政復(fù)議中止和終止（掌握） 行政復(fù)議中止 行政復(fù)議終止 定義 指要復(fù)議進(jìn)行過(guò)程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止 。 指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無(wú)意義情況下， 結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序 。 （ 1） 申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； （ 2）作為申請(qǐng)人的自然 人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （ 3）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； （ 4） 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的； （ 5）申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。 5 行政復(fù)議和解與調(diào)解（掌握） 行政復(fù)議和解 行政復(fù)議 調(diào)解 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個(gè)方面： （ 1）行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。 （ 3）行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交 書面 和解協(xié)議，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。 （ 5）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書 。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。 行政訴訟 和行政復(fù)議 的特征（了解） 行政訴訟的特征 行政復(fù)議的特征 （ 1）行政訴訟的被告是行政主體 （ 2）行政訴訟的 原告是行政相對(duì)人 （ 3）行政訴訟所解決的是 具體行政行為爭(zhēng)議 （ 4）行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上采用被告負(fù)舉證責(zé)任原則 （ 5）行政訴訟 不適用調(diào)解 原則（存在例外，行政賠償訴訟中可以調(diào)解） （ 1）行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是行政主體 （ 2）行政復(fù)議的申請(qǐng)人是行政相對(duì)人 （ 3）行政復(fù)議所解決的是 具體行政行為爭(zhēng)議和部分抽象行政行為 （ 4）行政復(fù)議在證據(jù)規(guī)則上采用被申請(qǐng)人負(fù)舉證責(zé)任原則 （ 5）行政復(fù)議 適用調(diào)解 原則 行政訴訟 和行政復(fù)議 期間行政決定不停止執(zhí)行原則 例外 訴訟不停止執(zhí)行的例外 復(fù)議不停止執(zhí)行的例外 （ 1） 被告 認(rèn)為需要 停止執(zhí)行的 （ 1） 被申請(qǐng)人 認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 （ 2） 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為