【正文】 對人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括直接參與管理權(quán)、了解權(quán)、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)等。大體上行政相對人的權(quán)利有三方面（此處僅指行政相對人的權(quán)利義務(wù)）：　?。?）行政參與權(quán)。行政主體的義務(wù)即它的職責，主要包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等?！　⌒姓黧w的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責?！　⌒姓申P(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)?！　⌒姓申P(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。　?。ǘ┬姓申P(guān)系的要素　　由主體、客體、內(nèi)容三方要素構(gòu)成?！　。?）各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決?！　。?）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。　?。骸　。?）法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。 　　下位法要遵守上位法的規(guī)定，下位法的規(guī)定不能與上位法相違背。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案?！　　　。?）地方性法規(guī)　　地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，其效力等級低于憲法、法律和行政法規(guī)?！　。?）行政規(guī)章　　行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章?！　。?）行政法規(guī)　　行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件?！　。?）法律　　法律是國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的一般法律。一般來講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例，還包括國際公約和司法解釋?！　∪?、行政法的淵源　　　　行政法的淵源，是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和來源。但應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。　　　　應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在?！　『戏ㄐ栽瓌t要求行政機關(guān)實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法?！　『戏ㄐ栽瓌t主要包括兩個方面的內(nèi)容：　?。?）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則?！　、坌姓ㄖ型瑢嶓w與程序兩種規(guī)范?！　。?）行政法在內(nèi)容上的特征　　①行政法內(nèi)容廣泛?！　　　。?）行政法在形式上的特征　?、傩姓]有統(tǒng)一、完整的法典?！　。?）行政法是對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進行補救的法?！　。?）行政法是規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運用的法；　　如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。　?。ㄈ┬姓ǖ母拍詈吞卣鳌　　　⌒姓ㄊ顷P(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督和對其后果予以補救的法律規(guī)范的總稱?！　。ǘ┬姓?quán)　　行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)的組成部分。第一章　行政法基本理論概述 5第一節(jié)　行政法概述 5第二節(jié)　行政法律關(guān)系 7第二章　行政主體 9第一節(jié)　行政主體概述 9第二節(jié)　行政機關(guān)及其工作人員 11第三節(jié)　其他行使行政職權(quán)的組織 12第三章　行政行為 14第一節(jié)　行政行為概述 14第二節(jié)　抽象行政行為 20第三節(jié)　具體行政行為 21第四節(jié)　行政行為程序與行政程序法 23第 四 章　行政許可法律制度 26第一節(jié)　行政許可概述 26第二節(jié)　行政許可的設(shè)定 28第三節(jié)　行政許可的實施 33第四節(jié)　行政許可的監(jiān)督檢查和法律責任 37第五章　行政處罰法律制度 38第一節(jié)　行政處罰概述 38第二節(jié)　行政處罰的種類和設(shè)定 40第三節(jié)　行政處罰實施主體、管轄及適用 43第四節(jié)　行政處罰程序 45第五節(jié)　稅務(wù)行政處罰 51第六章　行政復議法律制度 52第一節(jié)　行政復議概述 52第二節(jié)　行政復議受案范圍 53第三節(jié)　行政復議參加人 54第四節(jié)　行政復議機關(guān)及行政復議管轄 56第五節(jié)　行政復議程序 59第六節(jié)　稅務(wù)行政復議 68第七章　行政訴訟法律制度 72第一節(jié)　行政訴訟概述 72第二節(jié)　人民法院受理行政案件的范圍 76第三節(jié)　行政訴訟的管轄 78第四節(jié)　行政訴訟參加人 81第五節(jié)　行政訴訟的證據(jù) 84第六節(jié)　行政訴訟程序 88第七節(jié)　行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行 97第一章　民法基礎(chǔ) 100第一節(jié)　民法概述 100第二節(jié)　民事法律關(guān)系 101第三節(jié)　民事法律行為 105第四節(jié)　代理 108第五節(jié)　時效和期間、期日 110第二章　物權(quán)法律制度 113第一節(jié)　物權(quán)概述 113第二節(jié)　所有權(quán) 117第三節(jié)　用益物權(quán) 124第四節(jié)　擔保物權(quán) 126第五節(jié)　占有 127第三章　債權(quán)法律制度 130第一節(jié)　債概述 130第二節(jié)　債的保全和擔保 131第三節(jié)　債的移轉(zhuǎn)和消滅 134第四章　合同法律制度 135第一節(jié)　合同概述 135第二節(jié)　合同的分類 136第三節(jié)　合同的訂立 138第四節(jié)　合同履行中的抗辯權(quán) 143第五節(jié)　合同的變更和解除 145第六節(jié)　合同責任 146第七節(jié)　合同的主要種類 148第五章　擔保法律制度 156第一節(jié)　保證 156第二節(jié)　抵押權(quán) 159第三節(jié)　質(zhì)權(quán) 163第四節(jié)　留置權(quán) 165第五節(jié)　定金 166第六章　民事責任 167第一節(jié)　民事責任概述 167第二節(jié)　侵權(quán)責任 169第七章　個人獨資企業(yè)及合伙企業(yè)法律制度 172第一節(jié)　個人獨資企業(yè) 172第二節(jié)　合伙企業(yè) 174第八章　公司法律制度 181第一節(jié)　概述 181第二節(jié)　公司的設(shè)立、變更、終止及登記 183第三節(jié)　有限責任公司 194第四節(jié)　股份有限公司 199第五節(jié)　公司其他有關(guān)制度 204第九章　破產(chǎn)法律制度 209第一節(jié)　概述 209第二節(jié)　破產(chǎn)案件的申請與受理 210第三節(jié)　管理人制度 213第四節(jié)　破產(chǎn)清算程序 214第五節(jié)　重整程序與和解程序 222第十章　民事訴訟法 226第一節(jié)　民事訴訟法概述 226第二節(jié)　民事訴訟的有關(guān)制度 230第三節(jié)　審判程序 242第四節(jié)　執(zhí)行程序 249第一章刑法 253第一節(jié)　刑法概述 253第二節(jié)　犯罪及其構(gòu)成 254第三節(jié)　故意犯罪過程中的形態(tài) 260第四節(jié)　共同犯罪 262第五節(jié)　罪數(shù) 264第六節(jié)　刑罰概述 268第七節(jié)　刑罰的適用 273第八節(jié)　破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪概述 283第九節(jié)　偷稅罪 284第十節(jié)　抗稅罪 285第十一節(jié)　逃避追繳欠稅罪 285第十二節(jié)　騙取出口退稅罪 286第十三節(jié)　其他涉稅犯罪 287第二章　刑事訴訟法 290第一節(jié)　刑事訴訟法概述 290第二節(jié)　刑事訴訟參與人 293第三節(jié)　刑事訴訟中的有關(guān)制度 296第四節(jié)　刑事訴訟的管轄 304第五節(jié)　證據(jù) 306第六節(jié)　立案、偵查、提起公訴 309第七節(jié)　刑事訴訟程序 313第一章　行政法基本理論概述第一節(jié)　行政法概述 　　一、行政、行政權(quán)　?。ㄒ唬┬姓　⌒姓ㄉ纤f的“行政”，是指“公共行政”，即國家行政機關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對國家事務(wù)或公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。　　具體包括四層意思：實施主體、范圍、目的、方法和手段?！　∵@一概念有三層意思：　　一是行政權(quán)來源于國家憲法和法律；　　二是行政權(quán)由國家行政機關(guān)代表國家行使，立法機關(guān)、司法機關(guān)以及其他國家機關(guān)各司其職；　　三是行政權(quán)是國家政權(quán)組成之一。有以下四層含義：　?。?）行政法是設(shè)定行政權(quán)力的法律規(guī)范；　　如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監(jiān)察法》和《行政處罰法》等?！　。?）行政法是監(jiān)督行政權(quán)力的法；　　如，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關(guān)于司法機關(guān)對行政權(quán)力監(jiān)督的規(guī)定，在憲法中規(guī)定國家權(quán)力機關(guān)對行政權(quán)力的監(jiān)督?！　∪纾缎姓妥h法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等?！　、谛姓〝?shù)量多?！　、谛姓ㄒ子谧儎?。　　二、行政法的基本原則　　行政法的基本原則即行政法治原則，是貫穿于行政法中，指導行政法的制定與實施的根本準則，具有其他任何原則不能替代的作用。　　　　行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。　?。?）行政權(quán)力必須按照法定程序行使?！　　　⌒姓侠硇栽瓌t，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性?！　『侠硇栽瓌t包括以下內(nèi)容：　?。?）行政行為應符合立法目的；　?。?）行政行為應建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；　　行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應當考慮到相關(guān)因素，不應該考慮與行政行為無關(guān)的因素；　　（3）平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；　?。?）符合自然規(guī)律和社會道德。它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，是合法性原則的例外?！　∫话愣?，行政應急權(quán)力的行使應符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險；二是非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認；三是行政機關(guān)作出應急行為應接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；四是應急性權(quán)力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。我國行政法的來源廣泛，主要是各類國家機關(guān)所創(chuàng)制的具有法律效力的規(guī)范。　?。?）憲法　　憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。前者，如全國人民代表大會制定的《行政訴訟法》、《行政處罰法》等；后者，如全國人大常委會制定的《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復議法》等。　　行政法規(guī)的效力僅次于法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)?！　〔块T規(guī)章是指國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱?！　〉胤揭?guī)章是指各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。　?。?）民族自治條例、單行條例　　民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的權(quán)力機關(guān)，依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟、文化特點制定的規(guī)范性文件?！　。?）行政法的其他淵源　　除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件?！　⌒姓ㄒ?guī)作為行政法的淵源，必須滿足兩個前提條件：一是行政法規(guī)從屬于憲法和法律，不得與憲法、法律相抵觸；二是行政法規(guī)必須按照法定程序和方式制定公布?！　。?）行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。　?。?）國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。第二節(jié)　行政法律關(guān)系　　一、行政法律關(guān)系　　（一）行政法律關(guān)系的概念及特征　　行政法律關(guān)系，是指由行政法調(diào)整的在行政主體行使職權(quán)時與相對方形成的一種行政法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。　　行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當事人，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的享有者和承擔者，包括行政主體和行政相對人。包括物質(zhì)利益和精神利益?！　⌒姓申P(guān)系的內(nèi)容：　　　行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)。行政主體的權(quán)利即它的職權(quán)，主要有行政立法權(quán)、行政決定權(quán)、行政命令權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制權(quán)、行政司法權(quán)等。　　行政相對人的權(quán)利義務(wù)，與它們在其他部門法和憲法上的權(quán)利義務(wù)是不同的，但又與憲法上的基本權(quán)利義務(wù)有密切聯(lián)系。是指行政相對人可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑參與國家行政管理活動的權(quán)利?！　。?）行政受益權(quán)。包括：就業(yè)權(quán)，享受養(yǎng)老、保險、救濟金等社會福利的權(quán)利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權(quán)利，接受義務(wù)教育的權(quán)利。是指行政相對人的合法利益受到侵犯時，有權(quán)獲得行政法上的保護?！　⌒姓鄬θ说牧x務(wù)主要有：遵守行政法規(guī)，服從行政管理，執(zhí)行行政決定等。其權(quán)利義務(wù)是重合的，行政主體不能任意的放棄權(quán)利或者轉(zhuǎn)讓權(quán)利?！　《?、監(jiān)督行政法律關(guān)系　　（一）監(jiān)督行政法律關(guān)系的概念及特征　　監(jiān)督行政法律關(guān)系，是指國家有權(quán)機關(guān)或其他依法享有監(jiān)督行政權(quán)的主體在監(jiān)督行政行為過程中，與行政主體之間形成的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律關(guān)系的總稱?！　”O(jiān)督行政法律關(guān)系是基于對行政權(quán)力控制的需要依法產(chǎn)生的，包括以下含義：第一，它是國家有權(quán)機關(guān)或其他依法享有監(jiān)督行政權(quán)的主體與行政主體之間依法形成的關(guān)系；第二，它是在監(jiān)督行政行為過程中