【正文】 因此，發(fā)展 滿洲里 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步提高診治水平，必須通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療裝備，進(jìn)一步改善醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。利用國(guó)際援助低息貸款引進(jìn)先進(jìn)的 醫(yī)療設(shè)備是全面提高我國(guó)醫(yī)療裝備和技術(shù)水平的現(xiàn)實(shí)選擇。這就要求我們不但能滿足國(guó)內(nèi)、而且還要滿足國(guó) 外來(lái)華患者就醫(yī)的需要。對(duì)于這些變化，原有的 、 發(fā)揮了很大作用的衛(wèi)生 醫(yī)療 系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，迫切需要進(jìn)行衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平 ， 增加科研實(shí)驗(yàn)和宣傳教育， 以滿足公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 的變化與需求。近期，哈佛大學(xué)研究結(jié)果表明，大 約 3040%的亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡是源于健康的人群。 本項(xiàng)目的實(shí)施， 是 滿足 全民健康 和加入 WTO的需要 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公共衛(wèi)生事業(yè)是相互促進(jìn)、相互作用的。 因此，本項(xiàng)目的實(shí)施， 正是 “三個(gè)代表 ” 思想的具體體現(xiàn) ，也是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和 體制改革的重要 組成部分 ，關(guān)系到能否滿足廣大人民群眾對(duì)健康的需求 。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 10 我 區(qū) 衛(wèi)生工作面臨著 城市化 、 人口老齡化 以及加入世貿(mào)組織等因素 帶來(lái)的一系列 與衛(wèi)生相關(guān)的 問(wèn)題，既影響 著 先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造主體 人民群眾的健康，又影響 著 先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是黨和國(guó)家重視人民健康權(quán) 利 ，努力改善人民生活質(zhì)量，全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，又是社會(huì)主義精神文明和文化建設(shè)的重要內(nèi)容。良好的健康可提高個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，又是勞動(dòng)者接受科技教育訓(xùn)練的基礎(chǔ)。 “三個(gè)代表 ”重要思想，是我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。對(duì)此，已引起了滿洲里市政府的高度重視，于 2021 年 6 月 5日下發(fā)了滿政紀(jì)字（ 2021） 22號(hào)《關(guān)于市第一醫(yī)院擴(kuò)建和改革有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》， 2021 年由政府投資對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進(jìn)行徹底的改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的多功能綜合醫(yī)療大樓，以保證醫(yī)院的運(yùn)作和發(fā)展，改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的要求在不斷的提高，在保證基礎(chǔ)醫(yī)療的同時(shí)，他們更渴望得到高科技的醫(yī)療保健。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的背景和投資的必要性 一、 項(xiàng)目提出的背景 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和滿洲里口岸建設(shè)的快速發(fā)展，滿洲里市人口的總量在不斷增加，流動(dòng)人口數(shù)量也將隨之而增長(zhǎng)。 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 7 第二節(jié) 編制的依據(jù)和原則 一、編制的依據(jù) 《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá) 2021 年外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃第二批計(jì)劃的通知》（發(fā)改外資 [2021]1292 號(hào)） 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部 大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證 (證號(hào) :1500CT01002) 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳《關(guān)于滿洲里市第一醫(yī)院購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)》（內(nèi)衛(wèi)規(guī)財(cái)字 [2021]43 號(hào)） 《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》 《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)科及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范》 國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于編制“項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以及其它有關(guān)的 精神、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 中儀國(guó)際招標(biāo)公司（代表“買(mǎi)方”）與奧地利 AME國(guó)際控股公司（“賣(mài)方”）共同簽署的《合同》（中譯本醫(yī)院率先在全市開(kāi)展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，全面擔(dān)負(fù)起了防、治、保、康、健康教育、計(jì)劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。由醫(yī)院獨(dú)立完成的“錐顱碎吸治療高血壓腦出血”和醫(yī)院參加協(xié)作完成的“急性腦梗塞尿激酶溶栓治療”、“不穩(wěn)定 心絞痛溶栓對(duì)照治療臨床觀察”，分別獲呼盟科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。心血管內(nèi)科是醫(yī)院的重點(diǎn)專(zhuān)科。一支由具有高素質(zhì)滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 6 的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干組成的醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，分別在 29 個(gè)臨床及輔助科室， 41個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科從 事臨床醫(yī)療、護(hù)理、影像、檢驗(yàn)、藥學(xué)、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等專(zhuān)業(yè)工作。 院內(nèi)設(shè)有西醫(yī)內(nèi)科、外科、心血管內(nèi)科、特色門(mén)診、治療室、注射室、專(zhuān)家門(mén)診、檢驗(yàn)科、 B超室、 CT室、心電室、藥房、計(jì)劃免疫、住院部設(shè)有 CCU 病房（內(nèi)科重癥監(jiān)護(hù)病房）、防保等科室。2021 年在防治“非典”的過(guò)程中，根據(jù)“防非”工作的實(shí)際需要，市政府又將位于第一醫(yī)院門(mén)診部旁的工行寫(xiě)字樓征用，并交付市第一醫(yī)院改建成發(fā)熱門(mén)診和留觀病房，建筑面積為 1200 平方米。門(mén)診部設(shè) 在市商業(yè)繁華區(qū)，是由原滿洲里市稅務(wù)辦公樓改建而成，經(jīng)過(guò)一九九六年和二零零零年兩次擴(kuò)建后，總建筑面積為 4000 余平方米。住院處位于市區(qū)三道街東 17 號(hào)，于一九五三年建設(shè)落成，一九五四年投入使用。 滿洲里市第一醫(yī)院始建于一九五四年，隸屬于滿洲里市衛(wèi)生局，是滿洲里市政府主辦的國(guó)有非營(yíng)利性醫(yī)院，經(jīng)過(guò)五十多年的不斷發(fā)展，目前已成為集臨床醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、藥學(xué)、預(yù)防保健、急診醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、臨床教學(xué)、科研等多功能于一體的國(guó)家二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、愛(ài)嬰醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)百佳醫(yī)院；是衛(wèi)生部國(guó)際救援網(wǎng)絡(luò)成員醫(yī)院；是滿洲里市地區(qū)滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 5 的中心醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 二、建設(shè)單位簡(jiǎn)介 已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的滿洲里市第一醫(yī)院，坐落在正在崛起飛速發(fā)展的秀美邊城中心，肩負(fù)著滿洲里地區(qū) 16 萬(wàn)人民及毗鄰牧業(yè)旗縣廣大牧民群眾和每年平均近百余萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)外旅游觀光、經(jīng)貿(mào)合作、投資發(fā)展的中、外流動(dòng)人員的主要臨床醫(yī)療、預(yù)防保健、急診急救、突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救的醫(yī)療任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度 。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，政府集中財(cái)力辦好一批滿足基本醫(yī)療需求的公立醫(yī)院，吸收社會(huì)資金逐步改制一部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾提供不同層次的服務(wù)。 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人民健康水平，是黨和國(guó)家重視人民的健康權(quán)利、努力提高人民生活質(zhì)量、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 1 目 錄 第一章 總 論 3 第一節(jié) 概 述 3 第二節(jié) 編制的依據(jù)和原則 7 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的背景和投資的必要性 8 第四節(jié) 研究過(guò)程和研究范圍 14 第二章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 16 第三章 建設(shè)地點(diǎn)選擇及建設(shè)條件 18 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn)選擇 18 第二節(jié) 條件及優(yōu)勢(shì) 18 第四章 項(xiàng)目主要內(nèi)容和購(gòu)置設(shè)備方案 21 第一節(jié) 項(xiàng)目主要內(nèi)容 21 第二節(jié) 購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備方案 22 第三節(jié) 選購(gòu)設(shè)備的主要 功能說(shuō)明 23 第五章 項(xiàng)目購(gòu)貨款及費(fèi)用分析 35 第一節(jié) 購(gòu)貨款及來(lái)源 35 第二節(jié) 其他費(fèi)用 35 第三節(jié) 用款計(jì)劃 36 第四節(jié) 償貸總額及資金來(lái)源 36 第六章 管理機(jī)構(gòu)與人員編制 38 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 2 第七章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 39 第八章 償貸資金來(lái)源分析 40 第一節(jié) 政府擔(dān)保的實(shí)力分析 40 第二節(jié) 醫(yī)院自身運(yùn)營(yíng)收入狀況 41 第三節(jié) 醫(yī)療器械使用效益舉例 43 第九章 結(jié)論和建議 45 附表 附件 滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 3 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)： 滿洲里市第一醫(yī)院 利用奧地利政府貸款 引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備《可行性研究報(bào)告》 . 建設(shè)地點(diǎn)： 內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市三道街東 17 號(hào) 承辦單位： 滿洲里市第一醫(yī)院 法人代表：樊樹(shù)清 《可研》編制單位：內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)有限責(zé)任公司 法人代表：杭栓柱 證書(shū)編號(hào)：工咨甲 1030107009 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì) 第一節(jié) 概 述 一、引言 二十一世紀(jì)是我區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開(kāi)端。在社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的 重要保障，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保證?！秲?nèi) 蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 4 劃綱要》明確指出：“ 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)一規(guī)劃配置轄區(qū)衛(wèi)生資源。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 ” 因此，國(guó)家采用積極而有效的措施，通過(guò)利用外資引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，全面提高醫(yī)院的綜合實(shí)力，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是十分必要的。同時(shí)擔(dān)負(fù)著滿洲里口岸的外事醫(yī)療和與俄羅斯、蒙古國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流、醫(yī)學(xué)技術(shù)交往等友 好往來(lái)任務(wù)。 醫(yī)院由住院處和門(mén)診部?jī)纱蟛糠纸M成?？傉嫉孛娣e為 43525平方米。一九九九年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，滿洲里市急救中心掛靠滿洲里市第一醫(yī)院，中心設(shè)在醫(yī)院門(mén)診部?jī)?nèi)，擔(dān)負(fù)著全市的急診急救和院前搶救任務(wù)。 2021 年由政府投資對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)有建筑進(jìn)行徹底的改造，并新建一棟符合現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)要 求的多功能綜合醫(yī)療大樓， 滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)在實(shí)有醫(yī)用房總建筑面積約 2 萬(wàn)平方米左右。 全院共設(shè)病床 200張，實(shí)際開(kāi)放病床 200張；人員編制 291人，現(xiàn)有在職職工 251人；衛(wèi)生技術(shù)人員 207人，其中正高職 3人、副高職 7 人、中級(jí) 55人、初級(jí) 132 人。 醫(yī)院注重走科技興院的道路，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，不斷引進(jìn)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，同時(shí)注重人才的培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)高科技人才的培養(yǎng)，不斷更新知識(shí)，全面提高醫(yī)院的整體素質(zhì)和專(zhuān)科水平，把綜合性科室向?qū)？苹矫姘l(fā)展，同時(shí)注重重點(diǎn)科室的建設(shè)和發(fā)展。 目前，醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)科水平、急救功能等均達(dá)到了本地區(qū)的領(lǐng)先地位。醫(yī)院在完成常見(jiàn)病、多發(fā)病的臨床醫(yī)療與防治的同時(shí)，把本地區(qū)危及人民生命的重點(diǎn)疾病納入醫(yī)療管理和治療的重要項(xiàng)目，先后多次在全市開(kāi)展了心腦血管疾病、高血壓、糖尿病的普查、防治和教育工作。二零零一年八月，國(guó)家衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)滿洲里視察衛(wèi)生工作時(shí)，對(duì)醫(yī)院的工作給予了充分的肯定，對(duì)醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作給予了高度和評(píng)價(jià)。 2021年 9月 18日） [合同號(hào)： 06AT01GTG21WD54008]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同》） 滿洲里市第一醫(yī)院《關(guān)于奧地利貸款醫(yī)用設(shè)備調(diào)整報(bào)告》（滿醫(yī)字 [2021]46 號(hào)文件） 建設(shè)單位委托編制《可行性研究報(bào)告》的合同書(shū) 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 二、編制原則 ，以及有關(guān)部委滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 8 相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 引進(jìn)設(shè)備的技術(shù)必須 要先進(jìn)、成熟、可靠、使用安全方便、價(jià)格適中； 盡量利用原有的公用工程和輔助設(shè)施，節(jié)約工程投資； 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量做出一定的貢獻(xiàn)； 充分發(fā)揮滿洲里第一醫(yī)院現(xiàn)有技術(shù)人員的專(zhuān)長(zhǎng)，加速 “科技興院” 的進(jìn)程，并為今后事業(yè)單位的改革創(chuàng)造出一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。人 們?cè)诮鉀Q溫飽后，奔小康、需健康、投資買(mǎi)健康已成為當(dāng)今的時(shí)尚，同時(shí)人民身體健康水平和醫(yī)療保健水平的高低也已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志之一，生活質(zhì)量的高低主要看人們的健康質(zhì)量的高低。 目前，滿洲里市第一醫(yī)院的現(xiàn)狀，已不能適應(yīng)滿洲里市口岸滿洲里市第一醫(yī)院利用奧地利政府貸款引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古聯(lián)烽融投資咨詢(xún)公司 9 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，滿足不了廣大人民群眾對(duì)基本醫(yī)療和高科技醫(yī)療的需求，在不同程度上直接影響了大口岸、大通關(guān)和跨越式發(fā)展的口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)及滿洲里市衛(wèi)生事業(yè)改革的發(fā)展和進(jìn)步；同時(shí) 滿洲里市第一醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療條件及手段，很難應(yīng)對(duì)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求。 二、本項(xiàng)目的意義 本項(xiàng)目的實(shí)施， 是 落實(shí) “三個(gè)代表 ”重要思想 的具體體現(xiàn) 。在社會(huì)主義中國(guó)，發(fā) 展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的 需 求。因此，健康是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康的要求不斷提高。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是貫徹 “三個(gè)代表 ”重要思想的內(nèi)在要求。建 設(shè)和完善 公共衛(wèi)生 的服務(wù)體系，改善公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施狀況， 以滿足人民群眾對(duì)健康的需要，不斷實(shí)現(xiàn)為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。利用外資引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，不僅提高了醫(yī)療的科技含量，并通過(guò)改善工作環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量， 有利于改善第一醫(yī)院的整體形象，因此，本項(xiàng)目的實(shí)施， 代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過(guò)保障人民健康，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，有利于 培養(yǎng)和宣傳健康的生