【正文】 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國家扶持的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和技改貼息項(xiàng)目，省有關(guān)部門要優(yōu)先推薦上報(bào)”。 通過重點(diǎn)龍頭帶動(dòng)，可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度及農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程，增加農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。 2020 年國家進(jìn)一步把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，把“三農(nóng)”工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)中統(tǒng)籌安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 2020 年農(nóng)業(yè)部在 “畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”中提出突出抓好奶類生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。要深入挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，正確處理穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。 胡錦濤同志也就“三農(nóng)”問題提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，就是在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)發(fā) 達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸桿和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)水平。去年，就農(nóng)村工作召開了中央農(nóng)村工作會(huì) 議和全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任暨財(cái)務(wù)工作會(huì)議。 四、存在問題與建議 該項(xiàng)目存在的主要問題是高產(chǎn)奶牛中心及所帶動(dòng)的農(nóng)戶所產(chǎn)出的鮮牛奶的收購、銷售問題，為解決這一問題，我們目前已建設(shè)了日處理鮮奶能力 400 噸的乳品加工企業(yè)，并引進(jìn)了芬蘭、丹麥、日本等世界最先進(jìn)的超高溫滅菌奶生產(chǎn)和檢測設(shè)備，完全可以保障所生產(chǎn)的鮮牛奶的銷售問題。該項(xiàng)目有先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)，成功的加工經(jīng)驗(yàn)，無環(huán)境污染，并有較為理想的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益。 三、綜合評價(jià)和論證結(jié)論： 綜合評價(jià) 項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車道，而內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人均收入水平增長緩慢，項(xiàng)目區(qū)雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但畜牧業(yè)落后，以市場為導(dǎo)向，建立高效龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、高效化路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，具有建設(shè)的必要性；該項(xiàng)目符合中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，山 東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”實(shí)施意見》及威海市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎(jiǎng)勵(lì)政策》，榮成市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎(jiǎng)勵(lì)政策》，因此該項(xiàng)目建設(shè)具有可行性；該項(xiàng)目引進(jìn)的是 800 頭澳大利亞紅白花高產(chǎn)奶牛，并建設(shè)一座 500㎡擠奶廳，引進(jìn)阿波羅并列式擠奶機(jī)一套，利用胚胎移植、冷配技術(shù)進(jìn)行奶牛繁殖，在技術(shù)上具有先進(jìn)性；該項(xiàng)目是在威海高產(chǎn)奶牛中心原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，具有投資少，建設(shè)速度快， 回收期短，帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上具有合理性；該項(xiàng)目經(jīng)市環(huán)保部 門評價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目所在地離生活區(qū)較運(yùn)，所生產(chǎn)的廢水、固體廢物、廢氣、噪聲、異味、粉塵等經(jīng)處理后，不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生影響，相反，因畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)了牧草種植，可進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會(huì)生態(tài)效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)周圍區(qū)域養(yǎng)殖奶牛 4 萬頭，按每 頭牛容納一個(gè)勞動(dòng)力，每頭奶牛年可獲利 4000 元計(jì)算，可退耕還草 8 萬畝，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 16000 人，年可創(chuàng)造社會(huì)效益 億元，并可帶動(dòng)牧草種植、飼養(yǎng)加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)免費(fèi)為廣大奶牛戶提供養(yǎng)牛技術(shù)咨詢、防疫等服務(wù)，在高產(chǎn)奶牛中心建設(shè)上，我們準(zhǔn)備堅(jiān)持走數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量并舉的路子，采用冷配改良和胚胎移植相結(jié)合的方法，加快良種奶牛繁育，擴(kuò)大供種能力。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是“公司 +基地 +農(nóng)戶”的形式，可以較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)?！盎馗幻?，龍頭強(qiáng)市”這已是被實(shí)踐證明了的農(nóng)業(yè)化的必由之路。 項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力： 該項(xiàng)目在產(chǎn)生良好的企業(yè)效益的同時(shí)，可產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 資金籌措 ：項(xiàng)目總投資 1560 萬元，企業(yè)自籌 960 萬元，由企業(yè)申請中央財(cái)政專項(xiàng)資金投入 300 萬元，省、市、縣三級配套資金投入 300 萬元。 第一章 總 論 一、項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 ：高產(chǎn)奶牛繁育中心開發(fā)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì) ：擴(kuò)建 項(xiàng)目建設(shè)單位： 威海嘉盛乳業(yè)有限公司 法人代表：鄒本禮 建設(shè)地點(diǎn)： 榮成市大疃鎮(zhèn) 規(guī)模：引進(jìn)澳大利亞紅白花高產(chǎn)奶牛 800 頭 內(nèi)容：項(xiàng)目總投資 1560 萬元，建設(shè)總占地 50000 ㎡，總建筑面積 4800 ㎡的牛舍及 8000m3青貯池， 500 ㎡的擠奶廳，并引進(jìn)瑞典阿波羅并列式擠奶機(jī)一套。 項(xiàng)目申報(bào)單位： 威海嘉盛乳業(yè)有限公司 負(fù)責(zé)人：鄒本禮 投資規(guī)模及資金構(gòu)成： 項(xiàng)目總投資 1560 萬元，其中固定投資 1560 萬元。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，新增日產(chǎn)鮮奶 15噸，年產(chǎn)小牛 600 頭（公母各半），年實(shí)現(xiàn)銷售收入 1271 萬元，總成本達(dá) 674 萬元，年均利潤總額為 597 萬元，實(shí)現(xiàn)稅收 200萬元，投資利潤率為 %，內(nèi)部收益率 25%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資回收期為 年。該項(xiàng)目實(shí)施 后，可帶動(dòng)煙臺、威海等區(qū)域擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)量，公司將主要采取基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)軍國內(nèi)國外市場的有效載體，也是解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)問題的重要保障。為了方便奶農(nóng)，我們現(xiàn)在不僅與 5500 戶奶農(nóng)簽訂了鮮奶收購合同，由公司統(tǒng)一組織，每天定時(shí)兩次到養(yǎng)牛戶收奶，價(jià)格合理，按月結(jié)算奶款，確保奶農(nóng)利益不受損失，而且我們將加快奶牛小區(qū)建設(shè)，配 備統(tǒng)一的儲運(yùn)、擠奶設(shè)備，減少收奶中間環(huán)節(jié)，方便養(yǎng)牛戶，提高奶農(nóng)收入。我們計(jì)劃今年再引進(jìn) 800 頭澳大利亞紅白花高產(chǎn)奶牛，到年終，奶牛存欄量可達(dá) 2300 頭，力爭五年擁有高產(chǎn)奶牛 10000 頭，并不斷向廣大奶農(nóng)提供優(yōu)良犢牛。 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（ 20202020 年）； 2 、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》（ 20202020 年）； 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱》的通知； 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》； 2020 年國家啟動(dòng)的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”， 2020 年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“奶業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”； 農(nóng)業(yè) 部確定的中國乳品長期發(fā)展目標(biāo)； 山東省委、山東省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”的實(shí)施意見》； 《威海市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 威海市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的意見》； 威海市人民政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎(jiǎng)勵(lì)政策》； 1國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2020 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南； 1山東省農(nóng)開辦、財(cái)政廳關(guān)于申報(bào) 2020 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)要求； 1國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)方法與參數(shù)； 1項(xiàng)目建設(shè)單位提供的氣象、水文、環(huán)保等基礎(chǔ)資料。 論證結(jié)論 該項(xiàng)目的實(shí)施是以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，可進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化路子，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策要求。因此該項(xiàng)目的 實(shí)施無論是在環(huán)保上，還是在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)效益帶動(dòng)上都是十分可行的。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 國家的產(chǎn)業(yè)政策 中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)村工作的主題。黨中央國務(wù)院于 2020 年 12 月31 日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，強(qiáng)調(diào)指出加快發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)?！叭r(nóng)”工作的核心是增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)民奔康致富的根本所在。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大 力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為此就要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。國家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。 地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策 中共山東省委、省人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收若干政 策的意見》中指出：“認(rèn)清全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三農(nóng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，擴(kuò)展農(nóng)民增收空間：一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)外向化戰(zhàn)略；從 2020 年起，省財(cái)政每年安排不少于 5000 萬元的專項(xiàng)資金與銀行信貸資金捆綁滾動(dòng)使用；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，從多種經(jīng)營資金中每年安排不少于 3000 萬元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 榮成市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見及獎(jiǎng)勵(lì)政策》中指出：積極鼓勵(lì)發(fā)展奶牛規(guī)模飼養(yǎng)，本著“扶大扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)加大對 10 頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的扶持力度。對自有資金不足，需貸款買牛的大戶，每購買一頭奶牛，給予兩年限期，一萬元的貸款額度，并每頭給予貼息 1674 元。對以自有資金新納入 10 頭以上奶牛的養(yǎng)殖場（戶），每頭補(bǔ)助 1600 元。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是 50%是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志 之一，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是 30%，山東省還低，可見山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是不合理的。我國肉類價(jià)格除禽肉外，均低于國際市場，豬、牛、羊肉，按加入 WTO 以后減讓關(guān)稅平均水平計(jì)算，還分別低于57%、 84%、和 54%，且勞動(dòng)力后備資源豐富，是畜產(chǎn)品出口的最大優(yōu)勢，而糧食價(jià)格卻高于國際市場。 行業(yè)規(guī)劃 2020 年，國家啟動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，先在五個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在已從試點(diǎn)階段進(jìn)入了大規(guī)模推廣實(shí)施階段，次舉旨在提高中國青少年身體素質(zhì)與健康水平的計(jì)劃，到 2020 年，全國可望有 1500 萬中小學(xué)生喝上學(xué)生奶，年消費(fèi)學(xué)生奶 110萬噸。國家農(nóng)業(yè)部還確定了中國乳業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)：“十五”計(jì)劃末，我國奶類產(chǎn)品人均占有量達(dá) 10kg，總產(chǎn)量要達(dá)到 1350 萬噸，到 2030 年，奶類人均占有量達(dá) 25kg，總產(chǎn)量要達(dá)到 4250 萬噸。國家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)奶制品的需求量將以每年 20%以上的速度遞增，因而乳業(yè)發(fā)展也