【正文】 自然野趣，營造一個綠野繁花、舒朗大方、美麗宜人的自然環(huán)境。功能性 墓園的基本功能是為逝者提供一個寧靜的安息之所，而其真正作用應是引發(fā)生者對“生”之意及生命本質(zhì)問題的深層探求和反思。作為現(xiàn)代新概念陵園，它傳達的已不是冥界的靜默，而是將死亡轉(zhuǎn)向?qū)ι幕叵肱c召喚，是在慎終追遠中弘揚傳統(tǒng)美德，在緬古懷組 上營造文化氛圍。 本次規(guī)劃本著“融入自然、文化建園”的方針對其進行具體設計。隨著社會的進步與繁榮，國家的殯葬改革政策與民眾的祭尊觀念都發(fā)生了巨大變化，公墓公園化、形式節(jié)儉化、禮儀高雅化已成為時代的必然。究其產(chǎn)生、盛行的原因，一是在于靈魂不滅觀念和祖先崇拜，而是在于儒家歷來提倡孝道，把養(yǎng)生送死等量齊觀，甚至視 送死的程度超過養(yǎng)生。 三、指導思想、原則、 目標 墓園作為一種文化，是一個民族的歷史、社會和傳統(tǒng)文化的形象表征。隨著歷史的變遷、社會的發(fā)展，公墓已由單一的處理骨灰發(fā)展為多功能集合體。 公墓是當代社會文明進步的象征，其建設和發(fā)展應體現(xiàn)和適應現(xiàn)代城市 和地區(qū)綜合 發(fā)展需要，既要少 占用土地，又要充分照顧對前人的懷念之情。公墓是城市 和地區(qū) 的 重要 組成部分，更應成為重要的人文紀念公園。陵園建設的水平在一定意義上象征著現(xiàn)代城市 和地區(qū) 的文明與進步。因此，加強公墓建設與管理，提供多元化的骨灰 處理方式，滿足不同層次消費者的需求，可以發(fā)揮引導殯葬消費的作用。建國以來，殯葬工作取得了很大的成就，人們基本上樹立了正確的、文明的喪葬觀。 。喪葬消費是一種精神消費， 公 墓由于具有相對穩(wěn)定性和傳承性， 易與封建迷信的風俗習慣聯(lián)系在一起，出現(xiàn)一些不文明的行為，如哭、鬧、燒紙、冥錢等，需要政府加以引導、宣傳，用先進、科學、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。隨著社會 經(jīng)濟 的 高速 發(fā)展和人們生活質(zhì)量 水平 的提高，人們 對逝去親人寄托哀思的直觀表象 —— 墓地 的需求越來越高，搞好墓地 建設是滿足社會發(fā)展需求的切實體現(xiàn)。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點， 把少年、青年、中年、老年視為 生命之旅的各個驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點站和歸宿。必須就建立殯葬技術標準宣傳貫徹監(jiān)督機制問題進行深入的調(diào)查研究，提出建立這一機制的對策建議，為建立殯 葬行業(yè)標準宣貫監(jiān)督機制提供科學依據(jù)?？傮w情況是：標準的制定取得了較大進展，標準的實項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 8 頁 共 36 頁 施進展緩慢，標準的宣傳貫徹監(jiān)督機制尚未建立。殯葬行業(yè)是高科技含量行業(yè)，必須配套相應的標準化體系來規(guī)范和制約。必須研究制定倡導、鼓勵、扶持新葬法的政策，研究制定相應的服 務規(guī)范和技術標準，因地制宜地推廣少占地或不占地的新葬法 ，因此建設集中地墓地是非常必要的。推行花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法，是世界性的殯葬改革發(fā)展方向。在土葬區(qū)，要大力推 廣安徽省土葬改革的經(jīng)驗，出臺相應的政策法規(guī)，將土葬改革納入政府目標管理，加大土葬改革政策支持和資金投入，提倡遺體深埋，不留墳頭，不占用耕地，著力治理亂埋亂葬現(xiàn)象， 推進墓區(qū)建設， 確保土葬改革健康有序推進。亟需樹立堅定不移推行火化的信心，加大宣傳教育和執(zhí)法工作力度，遏制部分地方火化率下降的趨勢。經(jīng)過多年堅持不懈的推行， 2021年全國平均火化率首次突破 50%，到 2021年全國平均火化率達到 53%的峰值之后，近年來，全國平均火化率持續(xù)徘徊在 48%左右，情況不容樂觀。 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 7 頁 共 36 頁 綠皮書強調(diào)， 2021年，我國殯葬業(yè)要在以下三大難點問題上加大工作力度，力爭有所 突破： 第一，堅定不移地推行火化，確?；鸹什幌禄Ｍ瑫r也存在著公共財政投入不足、基本服 務能力和水平不適應、市場化服務不規(guī)范、用品銷售市場監(jiān)管不健全等問題。 2021年《中國殯葬綠皮書》提出，確?；鸹省⑼菩芯G色安葬、實施殯葬標準化。 同時， 全省 強化清明祭祀管理。 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 6 頁 共 36 頁 第二章 項目的 建設背景和 提出 及 建設必要性 一、 項目的 建設 背景和 提出 據(jù)黑龍江省民政廳社會福利和社會事務處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2021年全省火化率高達 77%，高于全國 48%的平均水平， 20212021年，全省共投入殯葬惠民資金 2億多元，惠及 500多萬群眾。啟動資金 5000萬元。 項目 一期啟動 資金籌措 ： 申請劃撥 5000萬元 。 （ 1） 建設投資估算 ： 5700萬元。 陵園內(nèi)可建墓 位 10萬 座 ,銷售前景可期 ,完全可以實現(xiàn) 以墓養(yǎng)墓的目的， 同時 也是 地方經(jīng)濟的一個新 增長點。 按年平均死亡率千分之 5～ ，每年新增約需墓 位 10001500座。因此，亟需打造一座園林式綠色陵園。 在規(guī)劃方面，應將墾區(qū)歷史文化融入到殯葬文化之中，充分利用北大荒的優(yōu)勢，把歷史文化、佛教文化 和黑土文化 融入到殯葬文化陵園之中，建造一座“活人樂、逝者安”的殯葬文化主題陵園。體現(xiàn)綠色環(huán)保殯葬。 項目 第一階段 建設期 為 2021年 3月 —— 2021年 10月 ， 一期 總投資 6000萬元 ， 啟動資金 5000萬元 。 三、可行性研究的主要方面 項目的提出與必要性 工程選址及土地狀況 工程建設方案 主要配套工程 環(huán)境保護 投資估算與資金籌措 經(jīng)濟、 社會 效益分析 四 、主要研究結(jié)論 及投資經(jīng)濟指標 項目概況 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 3 頁 共 36 頁 本項目為 ********生態(tài)陵園（墓地） 項目，項目建設地點位 于 *******，東 距創(chuàng)業(yè)農(nóng)場 10公里，西 距 *****公里，南 側(cè) 為農(nóng)田 ， 北側(cè) 為 山林 。 項目資金籌措：申請劃撥 。 項目 一期 總投資： 6000萬元 。項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 1 頁 共 36 頁 第一章 總 論 一、項目概況 項目名稱： ********生態(tài)陵園（墓地） 項目 建設 單位 ： 法定代表人： 地址： 項目 建設地點 : 項目用地性質(zhì)： 項目建設規(guī)模：規(guī)劃建設用地 ，其中林地面積333500平方米， 墓區(qū)設計面積 ，總建筑面積 米 ,總規(guī)劃墓位 10萬 個 ， 分期建設， 第一期完成基礎設施和 4000個墓位建設 ，其中高檔墓位 2021座，中檔墓位 2021座 。 第一建設階段 :2021年 3月 — 2021年 10月 ； 2021年完成 投資 4000萬元 ， 2021年完成 投資 2021萬元 。 啟動資金 ： 5000萬元 。 二、可行性研究報告 編制依據(jù) 項目可行性研究報告編制委托書 ； 《 殯葬管理條例 》 （國務院令第 225號 ） ； 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 2 頁 共 36 頁 民政部 《 關于公墓管理的暫行規(guī)定 》 ； 《黑龍江省殯葬管理條例》 ； 《黑龍江省公墓管理規(guī)定》； 《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》 (民發(fā) {2021}203號 )； 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院第 256號令） 《 占用征用林地審核審批管理規(guī)范》國務院， 1998年 12月 《黑龍江省土地管理條例》 《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》（ 2021年、 2021年） 1 2021年《中國殯葬綠皮書》 1 其它有關法規(guī)、條例與 建設工程有關 規(guī)范等。 規(guī)劃建設用地 ，其中林地面積 333500平方米，墓區(qū)面積，總建筑面積 ,總規(guī)劃墓位 10萬個，分期建設。 其中，墓地建設 以公益性為 主 。盡量保留自然景觀和植被，達到“遠眺青山綠水， 近看逝者安息 ” 。這樣，即能解決當?shù)貧浽犭y題，又可以帶動地區(qū)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。 轄區(qū)人口 21萬人。加上原有 零散 墓地 進入到該陵園的需要 ， 4年內(nèi)共需墓位 10000余座。 項目 一期 總投資估算 本項目 一期 總投資 6000萬 元。 表 11 *******生態(tài)陵園（墓地）建設投資估算 項目名稱 單位 造價（萬元） 一、服務中心區(qū) 785 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 4 頁 共 36 頁 靜思水池（假山） 100平方米 30 忠孝廣場 11300平方米 113 通天塔 一座 300 辦公樓 1600平方米 304 浮雕墻 長 600米 ，高 3米 30 焚燒區(qū) 8800平方米 8 二、水系 29 水池 20 水渠 長 1450米，寬 6米 9 三、道路 300 主路 寬 6米，長 550米 52 次路 寬 3米， 長 3060米 128 支路 寬 1米， 長 120 四、綠化 335 植樹 2萬株 300 草坪 74540平方米 35 五、服務設施 408 停車場 25500平方米 408 六、墓地建設 2900 高檔 墓位 1500座 1650 中檔墓位 2500座 1250 七、場地平整 54 項 目 可 行 性 研 究 報 告 第 5 頁 共 36 頁 場地平整 18萬平方米 54 八、墓區(qū)景觀小品 889 十二 生肖柱 1套 120 二十四 孝雕像 1套 160 涼亭 2座 60 牌坊 1座 120 神道雕塑 1套 180 景 觀橋 3座 109 九龍浮雕 1組 90 龍柱 1對 50 總 計 5700