【正文】 叢、野草荒地，其中綠洲面積 1 892 平方 公里 ，占全縣總面積的%；荒漠、半荒漠和森林、草原面積 2 平方 公里 ，占 %；沙漠面積 8 平方 公里 ，占 ％。 自然條件 （ 1） 地形地貌 XX 縣在阿克蘇 河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河下游沖積平原上，海拔 1 020～ 1 064 米，地勢(shì)平坦，由西北向東南傾斜。東西寬 100 公里 ，南北長(zhǎng) 150 公里 ，全縣總面積 萬(wàn) 平方 公里 。05′ 之間。50′ ，東經(jīng) 79176。地處北緯 39176。 4． 部門意見(jiàn) 根據(jù) XX 縣建設(shè)規(guī)劃 及 國(guó)土部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)符合 XX 縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地符合 XX 縣土地利用規(guī)劃。 土地使用權(quán)人為 XX 鎮(zhèn)政府 ，使用權(quán)類型為劃撥。 可研報(bào)告 10 第 四 章 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 地點(diǎn) 與地理位置 項(xiàng)目選址于現(xiàn) XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū) 。因此，新建 XX 社區(qū) 陣地十分必要，并建成功能齊全、設(shè)施完善，集維護(hù)穩(wěn)定，初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，科技，文化，為民服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)陣地，以適應(yīng)現(xiàn)代先進(jìn)文化不斷 發(fā)展和前進(jìn)的需要。 目前，該社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的居民活動(dòng)場(chǎng)所，文化活動(dòng)設(shè)備少、陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文化傳播的需求。 社區(qū)辦公用房 17 間（ 234 平方米），其中 5 間為會(huì)議室（ 90平方米）現(xiàn)已成危房，目前用于辦公的只有 12 間（ 144 平方米）。社區(qū)工作人員 17 人，其中在編干部 12 人，聘用大學(xué) 生 3 人，治安員 2 人。 可研報(bào)告 8 第 三 章 需求分析 和建設(shè) 規(guī)模 需求分析 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)位于 XX 縣中心 ，總面積 平方公里，總戶數(shù) 1563 戶，總?cè)丝?4885 人。 （ 3）是 XX 縣街道和社區(qū)組織建設(shè)健康發(fā)展的 需要 隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， XX 縣的戰(zhàn)略地位更加突出，經(jīng)濟(jì)將飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、教育、治安、就業(yè)、文體等服務(wù)工作將提出新的更高的要求。一個(gè)街道社區(qū)內(nèi)幾百戶人幾千人的衣食住行、柴米油鹽需要提供方便服務(wù)的問(wèn)題；托兒所用房、老年人、待業(yè)青年活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題；居民對(duì)物質(zhì)和文化生活的需求問(wèn)題。 （ 2） 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ) 黨 的十七屆三中全會(huì)明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。 在此背景下，提出新建 XX 縣 基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目（縣城社區(qū)服務(wù)中心） 。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)政府的施政宗旨；有利于擴(kuò) 大就業(yè)、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于不斷滿足居民群眾要求、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 1 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 總用地面積 平方米 建筑密度 % 11 總建筑面 積 平方米 容積率 擬建建筑物面積 平方米 綠化面積 平方米 2460 擬建建筑物占地面積 平方米 綠地率 % 33 可研報(bào)告 5 第二章 項(xiàng)目 建設(shè) 背景和必要性 項(xiàng)目 建設(shè) 背景 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部出臺(tái)的《“十二五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展 規(guī)劃 》 ，明確了“十二五”期間社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，提出到 2021 年，全國(guó)每個(gè)街道基本擁有一個(gè)綜合性的社區(qū) 服務(wù)中心 ；每萬(wàn) 名城鎮(zhèn)居民擁有約 4 個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施， 每百戶居民擁有的服務(wù)設(shè)施面積不低于 20 平方米； 70%以上的城市社區(qū)具備一定現(xiàn)代信息服務(wù)手段。 可研報(bào)告 4 可行性研究結(jié)論 與建議 結(jié)論 （ 1）本項(xiàng)目 抓住國(guó)家為加強(qiáng)城市街道和社區(qū)組織建設(shè)工作的機(jī)遇 ， 爭(zhēng)取浙江紹興市對(duì)口援助資金用于 XX 縣 XX 社區(qū)的建設(shè)， 項(xiàng)目建成后 對(duì)于 解決 XX 社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不足、設(shè)施不全的問(wèn)題 ，發(fā)揮巨大的作用 ； （ 2） XX 縣基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目（縣城社區(qū)服務(wù)中心） 選址合理，交通便利， 給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，建設(shè)方案符合 XX 縣規(guī)劃要求，布局合理，資金來(lái)源有保障，社會(huì)效益顯著。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) 可研報(bào)告 3 （ 1）《 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 》 （ 1989 年 12 月 26日主席令第 21 號(hào)） ； （ 2） 《 街道辦事處組織條例 》 （ 3） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù) 工作的意見(jiàn) 》 （ 4） 《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（ 2021 年） （ 5） 國(guó)家民政部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施和管理工作的意見(jiàn)》（民發(fā) [2021]85 號(hào)） （ 6） 《新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃》； （ 7） 《阿克蘇地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃及 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》； （ 8） 《 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃及 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》； （ 9） 《阿克蘇地區(qū) 2021 年統(tǒng)計(jì)年鑒》； （ 10） 項(xiàng)目 建設(shè)單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料； （ 11） 關(guān)于編制《 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)陣地 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》的技術(shù)服務(wù)委托書。十戶長(zhǎng) 28 人、民兵 10 人。轄區(qū)單位 31 家。 地上四層，地下可研報(bào)告 2 一層 由 XX 鎮(zhèn)政府全額投資。 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資 600萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用 ，其他費(fèi)用 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 項(xiàng)目擬建 XX 社區(qū)陣地辦公 樓一幢， 總建筑面積 3050 平方米 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 縣 XX 鎮(zhèn)人民政府 。可研報(bào)告 1 第一章 總 論 項(xiàng)目 概述 項(xiàng)目名稱 XX 縣基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目（縣城社區(qū)服務(wù)中心） 。 項(xiàng)目 建設(shè) 性質(zhì) 新建。 項(xiàng)目 建設(shè) 地點(diǎn) XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū) 。 項(xiàng)目建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為 2021 年 5 月至 2021 年 11 月。 資金來(lái)源 一至三層全額 申請(qǐng) 浙江省紹興市 對(duì)口援 建資金 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 概況 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)位于 XX 縣中心 ，總面積 平方公里，總戶數(shù) 1563 戶，總?cè)丝?4885 人。社區(qū)工作人員 17 人，其中在編干部 12 人，聘用大學(xué)生 3 人，治安員 2 人。 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū) 主要職責(zé)為： （ 1） 、 宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì) 主義精神 XX 建設(shè)活動(dòng)； （ 2） 、 辦理本居民地區(qū)居民事業(yè)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （ 3） 、 調(diào)解民間糾紛； （ 4） 、 協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； （ 5） 、 協(xié)助人民政府或者它的派出所機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作； （ 6） 、 向人民政府或者它的派出所機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。 研究范圍 （ 1）論述項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性； （ 2） 分析與落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件； （ 3）確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案； （ 4）估算項(xiàng)目投資和資金籌措與使用計(jì)劃； （ 5）分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益等。 因此，本項(xiàng)目建設(shè)已具備 啟動(dòng)條件，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。 當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份、生活方式、社會(huì)組織和就業(yè)形式的日益多樣化， 越來(lái)越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居民； 越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人” ； 大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū) ；以及人口老齡化、家庭小型化， 社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。 同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，國(guó)家在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度的不斷完善，使城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切，并且對(duì)社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、為民服務(wù)和可研報(bào)告 6 管理、初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的要求；同時(shí)隨著政府轉(zhuǎn)換只能和企、事業(yè)單位的改制，政府轉(zhuǎn)換出的服務(wù)職能和企業(yè)剝離出的社會(huì)職能，大部分由社區(qū)來(lái)承擔(dān)。 項(xiàng)目 建設(shè) 的必要性 （ 1）是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)已成為各類社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，各項(xiàng)方針政策的落腳點(diǎn)，居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)提出的需求越來(lái)越 多，要求越來(lái)越高，特別是面對(duì)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口、退休職工、困難群眾和下崗失業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)的壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求的緊迫任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)， XX 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 結(jié)構(gòu)的變化，帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。這些問(wèn)題都集中反映和出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)，表可研報(bào)告 7 現(xiàn)在一家一戶，光靠政府解決不行，更主要的是靠 科生活在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)居民群眾平時(shí)的疏導(dǎo)、調(diào)解，把事件解決在萌芽狀態(tài)。 因此加快社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能，是滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需要、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。轄區(qū)單位 31 家。十戶長(zhǎng) 28 人、民兵 10 人。轄區(qū)內(nèi)有清真寺一處，宗教人士 1 人，寺管會(huì)成員 5 人。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)按照建設(shè)社區(qū)文化陣地總體目標(biāo)要求加大了對(duì)所轄社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)投資扶持力度，但由于 XX 財(cái)政困難，仍未從根本上解決個(gè)別社區(qū)，尤其是 XX 社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所不足、設(shè)施不全的問(wèn)題。 可研報(bào)告 9 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目為地上四層，地下一層框架結(jié)構(gòu)樓房，建設(shè)內(nèi)容為社區(qū)組織辦公用房及居民群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，包括結(jié)合新疆維穩(wěn)工作對(duì)轄區(qū)居民分批開(kāi)展的黨的民族宗教政策法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容方面的培訓(xùn)大廳（能容納 200 人以上），集社會(huì)保障、黨員服務(wù)、計(jì)劃生育、為民全程代辦等為內(nèi)容的便民服務(wù)窗口，集出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、社區(qū)警務(wù)等為內(nèi)容的綜治中心， 活動(dòng)健身室，圖書閱覽室，司法和人民調(diào)解室等，總面積 3050 平方米。