【正文】 之 成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“基礎”。 （ 1） 《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》； （ 2） 《國家裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃》； （ 3） 《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》； （ 4） 《湘潭高新區(qū)“十二五”新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （ 5） 《湘 潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （ 6） 國內(nèi)外開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗； （ 7） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年） 。依據(jù)《可再生能源法》，制定本規(guī)劃。 2020 年11月 12 日，國家科技部與國家發(fā)改委共同舉行新聞發(fā)布會，聯(lián)合啟動了“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”。目前，全球已有 30 多個發(fā)達國家和 10 個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標。從長遠來看，可再生能源將是未來人類主要的能源來源，可再生能源資源豐富、分布廣泛、環(huán)境影響小、可持續(xù)利用，因此世界上多數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家都十分重視可再生能源在未來能源供應中的重要作用。 I 湖南 湘潭高新 技術產(chǎn)業(yè)開發(fā) 區(qū) 新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 編制單位： 湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 編制時間： 二 0 一一年七 月 I 目 錄 1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) ................................ 1 規(guī)劃編制目的 ...................................... 1 規(guī)劃依據(jù) .......................................... 1 2 規(guī)劃期限和范圍 .................................... 2 規(guī)劃期限 .......................................... 2 規(guī)劃范圍 .......................................... 3 規(guī)劃編制的理念與指導原則 .......................... 3 3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析 .................................. 4 政策背景分 析 ...................................... 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 ...................................... 5 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ..................................... 6 開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧 .................................... 6 開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 ............................ 6 5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 .................................... 11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 ..................................... 11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢 ..................................... 17 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇 ................................... 17 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn) ................................... 18 6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標 ............................... 20 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 ..................................... 20 II 基本原則 ......................................... 22 總體目標 ......................................... 22 7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與階段性戰(zhàn)略計劃 ...................... 23 產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向 ................................. 23 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ..................................... 23 戰(zhàn)略實施階段 ..................................... 25 8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃 ................................. 26 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點選擇 ................................. 26 重點項目規(guī)劃 ..................................... 28 9 產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施 ................................. 34 強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 .................... 34 強化項目謀劃，發(fā)揮項目帶動作用 .................... 35 強化產(chǎn)業(yè)整合，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條 .................... 36 強化園區(qū)建設，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ....................... 37 強化環(huán)境保護，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺 ................ 38 強化循環(huán)利用，促進資源節(jié)約和綜合利用 .............. 38 強化資金籌措手段，形成多元融資渠道 ................ 38 10 附表： 湘潭新能源裝備產(chǎn)業(yè)重點建設項目匯總表 11 附圖：湘潭高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地 布局 圖 1 1 規(guī)劃編制目的和依據(jù) 能源是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質基礎。目前，我國能源供應主要依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源，但化石能源的資源有限性和開發(fā)利用帶來的環(huán)境問題嚴重制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這些國家不僅加大對可再生能源 技術發(fā)展的支持強度，同時還通過法規(guī)和政策強力推動可再生能源的發(fā)展。我國在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到 2020 年可再生能源消費量達到總能源消費量 15％。該計劃將推動太陽能、生物質能、風能、氫能及天然氣水合物等領域開展國際科技合作，通過建立一批合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推進 規(guī)?；l(fā)展。 湘潭高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè) 以太陽能裝 備（如 湖南天利恩澤太陽能科技有限公司 、 湘 潭 電 機 股份 有限公司 等 ），風電裝備（如湘 潭 電 機 股份 有限公司 、 湘電集團有限公司 、 湘電風能有限公司 、 湘潭鐵姆肯湘電（湖南）有限公司 、 湘潭世通電氣有限公司、 湖南崇德科技有限公 2 司 等），生 物質能裝備（迅達 科技集團有限公司 、 湖南 江南 銀箭新能源 ），淺層地能裝備（ 湖南 凌天科技 有限公司 ） ， LED(湖南新曦電子科技有限公司等 )，核電裝備（湘電集團有限公司、湖南崇德科技有限公司）等領域為核心， 以湘潭高新區(qū)現(xiàn)有的新能 源裝備產(chǎn)業(yè)為基礎，將湘潭高 新區(qū)建成國家新能源裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，通過基地建設促進園區(qū)發(fā)展，進一步發(fā)展成為具有湖南特色的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，把湘潭高新區(qū)打造成全國較大規(guī)模的國家新能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，將極大地豐富“兩型社會”示范建設內(nèi)容，進一步提升湖南和我國新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。 2 規(guī)劃期限和范圍 規(guī)劃期限分近期、中期和遠期規(guī)劃 ： 近期： 20202020 年； 中期： 20202020 年； 3 遠期： 20202025 年。新能源裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必然帶動金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等新興行業(yè)的崛起，并促進新型工業(yè)化的發(fā)展。 （ 1） 規(guī)劃編制的理念 在編制 開發(fā) 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，始終把握科學發(fā)展、和諧布局的規(guī)劃理念，將高起點、高標準的要求貫穿其中，力求規(guī)劃內(nèi)容與發(fā)展導向跨越開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局的現(xiàn)狀約束，跟 蹤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代趨勢，充分體現(xiàn)跨區(qū)域審視、產(chǎn)業(yè)分工與競爭的戰(zhàn)略要求。 （ 2） 規(guī)劃編制的指導原則 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個綜合的多目標規(guī)劃，涉及到經(jīng)濟社會各個方面、不同空間層次乃至不同的專業(yè)領域，因此在規(guī)劃過程中應貫徹產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調發(fā)展 的重點，以促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，本規(guī)劃的指導原則包括以下幾個方面： 4 一是堅持加快發(fā)展以主導產(chǎn)業(yè)培育為核心，注重科學性和可行性的統(tǒng)一，使資源的利用發(fā)揮最大效益，為經(jīng)濟社會的可持 續(xù)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 三是高度重視經(jīng)濟建設的中心和基礎地位，把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市建設有機 結合 起來，追求研究成果既能指導開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能有效促進開發(fā)區(qū)綜合、整體性開發(fā)進程。 3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析 國家“中 部 崛起”戰(zhàn)略實施，帶來了新的發(fā)展 機遇 2020年 9 月 23日， 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。到 2020 年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標 ， 為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向與前進道路，帶來了新的發(fā)展機遇。 湖南省正發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速啟動以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底在內(nèi)的 3+5城市群發(fā)展，全力推進“兩型社會”建設， 力求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源 節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化 、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。 新能源在我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中同樣具有重要作用，是我國能源發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分。 新能源裝備是為國民經(jīng)濟和國家安全提供新能源的裝備的總稱，是國家重大技術裝備內(nèi)容之一。發(fā)展新能 源裝備是優(yōu)化我國能源結構的重要戰(zhàn)略支撐，是確保我國能源安全的重大舉措。 4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 湘潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于 1992 年經(jīng)湖南省人民政府批準成立， 2020 年 3 月 18 日，經(jīng)國務院批準升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在國家科技部和省、市政府的大力支持下，圍繞 “ 發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 ” 的總體要求，緊抓國家實施 “ 中部崛起 ” 的有利時機，認真實施 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走 “ 自主創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)、中德合作、精品園區(qū) ” 之路。 風電裝備 （ 1） 整體態(tài)勢 湘潭風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)其他地 區(qū)相比，起步較遲，但是湘潭電機股份有限公司、湘電風能有限公司等 龍頭企業(yè)，瞄準國際最前沿的技術，充分發(fā)揮湘潭電機股份的電機制造優(yōu)勢，初步形成了以 7 直驅風力發(fā)電機、變流器、復合材料、軸承、變槳偏航系統(tǒng)等 5 大領 域為重 點 的發(fā)展模式 ，并取得 一系列成果：湘電股份被發(fā)改委認定為兆瓦級風力發(fā)電機組成套裝備產(chǎn) 業(yè)化基地、湘電股份近年來共承擔 8項目國家級風電科技項目，為國內(nèi)承擔風電“ 863”計劃、科技支撐計劃數(shù)量最多、領域最齊全的風力發(fā)電機組制造企業(yè)。 （ 2） 發(fā)展與布局 湘潭風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)聚集度高。風電裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個較為完整的產(chǎn)業(yè)體 ， 2020年實現(xiàn)銷售收入 50余億元。 目前，國內(nèi)領先的兆瓦級直驅型永磁風力發(fā)電機組整機、直驅型永磁同步風力發(fā)電機、異步雙饋風力發(fā)電機等已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，部分關鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)正在向風電產(chǎn)業(yè)園聚集，將著力打造以湘電風能為主代表的兆瓦級直驅風電整機制造、以湘電股份為主代表的兆瓦級直驅式發(fā)電機和兆瓦級雙饋發(fā)電機制造、以湘電鐵姆肯為主代表的軸承制造、以江麓機械為代表的偏航系統(tǒng)等制造、以湘電微特電機有限公司為主的變槳、偏航電機制造、以湘電股份、湘潭時代為主體的風機控制柜制造的產(chǎn)業(yè)鏈。 風電新能源裝備產(chǎn)業(yè)包括直驅式風力發(fā)電機組和雙饋型風力發(fā)電機組等兩大國際市場的主流風電機組。 9 科技部、 發(fā)改委、湖南省領導出席湘電 股份 5 兆瓦永磁直驅海上風力發(fā)電機 下線剪彩儀式 首臺 5 兆瓦直驅型海上風力發(fā)電機啟程銷往歐洲。 湘潭充分利用產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和自主創(chuàng)新能力，堅持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并重的發(fā)展戰(zhàn)略，以 2 兆瓦級以上直驅型永磁和復合勵磁風力發(fā)電機組整機的研制為核心、以關鍵零部件為支撐、以技術標準研究相配套， 關鍵部件技術核心競爭 力不斷增強。其中，風力發(fā)電機研制工作，以湘電股份為代表，該公司是國內(nèi)最早研制風力發(fā)電機的廠家，我國第一臺異步風力發(fā)電機在此誕生，我國最大的 2MW雙饋風力發(fā)電機也研制成功，特別是具有世界先進水平的 2MW直驅型永磁低速同步風力發(fā)電機完全自主開發(fā)，進入批量生產(chǎn) 。 葉片研制方面，湘電集團、國防科技大學等在該領域進行了緊密的