【正文】 的促進(jìn)作用，是黨中央和人民政府執(zhí)政力強(qiáng)有力的體現(xiàn)。 是杭州市構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，解決城市低收入家庭住房困難問題就是建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是改善民生，提高居民生活水平的需要 轉(zhuǎn)居拆遷安置房是以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，建成后將成為各種市政配套設(shè)施齊全的功能齊全的綜合區(qū)域，對(duì)完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題具有重要意義，是名副其實(shí)的民心工程、德政工程。為此，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以改革的思路和求真務(wù)實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作。撤村建居改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)兩輪驅(qū)動(dòng)，積極探索“農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居 9 民”的新途徑，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)城市化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)城市化、社會(huì)管理城市化以及人的城市化。鑒于杭州城區(qū)農(nóng)民安置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推進(jìn)城郊農(nóng)民多高層公寓建設(shè)，改變城郊農(nóng)民傳統(tǒng)建房模式，已經(jīng)成為節(jié)約城市土地、提升城市品位的必然要求。城郊建設(shè)如再按照傳統(tǒng)的單家獨(dú)院式，不僅浪費(fèi)寶貴的土地資源，也不利于城市品位的提升。多層公寓的建造，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng) 村的環(huán)境面貌，被評(píng)為“聯(lián)合國最佳生態(tài)和諧環(huán)境美麗城區(qū)”。 8 第第 2 章章 項(xiàng)目建設(shè)背景 、 必必 要要 性性 及及 可可 行行 性性 分分 析析 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)背景 近年來， **全區(qū)上下緊緊圍繞“最適宜居住的‘品質(zhì)之城、美麗之洲’”總戰(zhàn)略目標(biāo)和“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展各項(xiàng)工 作，城市化的引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用得到強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展展地位得以確立，文化軟實(shí)力和環(huán)境競爭力不斷提升，以民主促民生的機(jī)制正在形成， **經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城市化進(jìn)程得到良好的發(fā)展。 建設(shè)單位要充分與相關(guān)部門溝通，銜接好地下管線的對(duì)接工作，保證工程發(fā)揮其應(yīng)有的功能。 問題和建議 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)單位需加強(qiáng)計(jì)劃，合理安項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，銜接好拆遷與安置，確保各項(xiàng)工作有條不紊的順利推進(jìn)。 7 項(xiàng)目總投資為 27770 萬元，項(xiàng)目資金來源于杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn)多層公寓建設(shè)管理中心。 本項(xiàng)目 得到了 **區(qū)、 **鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的高度重視以及社會(huì)各界的廣泛支持，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便捷的交通運(yùn)輸、完善的基 礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的人居環(huán)境和豐富的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等都有利于項(xiàng)目的實(shí)施。 研究范圍 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告將著重就項(xiàng)目的概況、必要性、 項(xiàng) 目 的需求與定位、項(xiàng)目的選址、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算、資金使用以及效益評(píng)價(jià)等進(jìn)行分析研究。 項(xiàng)目總投資 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目工程建設(shè)總投資 萬元：其中工程費(fèi)用 萬元，占總投資的 87． 05％；建設(shè)工程其他費(fèi) 萬元，占總投資的 8． 12％；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的4． 76％。整體用地平坦，用地現(xiàn)狀為農(nóng)田、水系等。一期項(xiàng)目位于總項(xiàng)目的東北角。項(xiàng)目擬建居住用房 568 套。 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 在此背景下提出了建設(shè)。截止目前， **區(qū)已興建農(nóng)民多（高）層公寓 431 萬平方米，拆遷安置農(nóng) 戶 7789戶，節(jié)約土地 1600 余畝，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度均走在了各地 前列，至今已經(jīng)接待省內(nèi)外考察團(tuán)二十多批。經(jīng)過多年的革新和探索， **農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)取得豐碩的成果。為“打造西城名鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧街區(qū)”，**鎮(zhèn)今年準(zhǔn)備突出發(fā)展“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”、重點(diǎn)打造“五個(gè)板塊” （即“發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)，打造高新產(chǎn)業(yè)板塊”、“發(fā)展老街經(jīng)濟(jì)，打造美食休閑鄉(xiāng)村旅游板塊”、“發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)新基地首善區(qū)塊”、“發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，打造和諧宜居區(qū)塊”）；著力打造“一支團(tuán)隊(duì)”（即打造勤廉高效的黨員干部隊(duì)伍），解放思想，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)。雄關(guān)邁道真如鐵，而今邁步從頭越。這些得天獨(dú)厚的便利條件，使 **鎮(zhèn)成為一個(gè)公路、鐵路、水路相輔相成的物資集散地。杭州市文一西路貫穿全鎮(zhèn)，境內(nèi)祥倉、余倉、良倉、上倉等公路以及東西大道縱橫交錯(cuò)，分別貫通 104 國道和 02 省道，交通十分便捷。清水絲綿明清時(shí)期就聞名遐邇，早竹筍以肉厚質(zhì)嫩味鮮馳名省內(nèi)外，龍泉寺小白蠶豆因特 具的美味列為貢品；鎮(zhèn)南面有白虎山有新石器時(shí)代的遺存，鎮(zhèn)中心有歷史上著名的南宋臨安倉遺址，國學(xué)大師章太炎先生故居，老街上曾因清末楊乃武一案的錢愛仁堂藥店。西南邊緣有宋家山、萬金山丘陵，東北角寡山、吳山孤峙，與平原隔水相望，形成山水相嵌的優(yōu)美景色。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積 50 平方公里，轄 9 個(gè)建制村， 1 個(gè)社區(qū)，人口 萬人。 1 第第 1 章章 概概 述述 項(xiàng)目名稱 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 建設(shè)單位 概況 建設(shè)單位 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn)農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心 單位地址 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn) **塘路 90 號(hào) 法定代表人 開辦資金 1000 萬元人民幣 單位性質(zhì) 事業(yè)單位 單位簡介 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn) 農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心，隸屬于杭州市 **鎮(zhèn)人民政府，主要職責(zé)任務(wù)是： 依據(jù)鎮(zhèn)政府下達(dá)的年度建設(shè)工程計(jì)劃，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和管委會(huì)要求，對(duì)被征地后拆遷的失地 農(nóng)（居）民，按相關(guān)政策實(shí)施安置；履行農(nóng)民多層公寓的建設(shè)管理職能； 負(fù)責(zé) **鎮(zhèn)政府投資的多（高）層公寓建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程管理； 負(fù)責(zé)中心在各項(xiàng)工程建設(shè)過程中的前期調(diào)查、項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、工程建設(shè)及預(yù)算等各階段審定申報(bào)工作； 負(fù)責(zé)確定建管中心的年度工程建設(shè)計(jì)劃，配合做好各項(xiàng)目推進(jìn)中 2 的農(nóng)居點(diǎn)布局、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的管理措施和方案； 負(fù)責(zé)建管中心對(duì)外簽署各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、并監(jiān)管各項(xiàng)合同、協(xié)議的執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的跟蹤監(jiān)管管理工作； 完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作，承辦上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。 項(xiàng)目概況 項(xiàng) 目建設(shè)背景 **古鎮(zhèn)原名靈源，南宋紹興二年 (1132)年官方在街北建臨安便民倉，古以南為前，遂稱 **街，距今已有 874 年歷史，雖隸屬關(guān)系和建置幾經(jīng)變遷，但 **之名一直沿用。境內(nèi) **塘河橫穿全境，東苕溪緊貼其西。 **鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀豐厚，是著名國學(xué)大師章太炎的故鄉(xiāng)。 **鎮(zhèn)地處杭州西北近郊，距市區(qū)中心 15 公里。 **塘河橫穿全境，并建有錢神等多個(gè)碼頭；宣杭鐵路在 **設(shè)有貨運(yùn)站，鐵路運(yùn)輸繁忙。 3 **， 一座古老而勃發(fā)生機(jī)的城鎮(zhèn)， 一片充滿希望的熱土，優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠的投資政策，營造了優(yōu)越的投資環(huán)境。 2020 年是 **鎮(zhèn)各項(xiàng)工作大發(fā)展的一年，該鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十二屆八次全會(huì)精神 ，緊密依托創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)布局，開始實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，大力開展項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持把農(nóng)居多 (高 )層公寓安置作為 **農(nóng)村住房改造的主要方向，全面推進(jìn)農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)，是 **區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市化發(fā)展的重大決策之一。 ****鎮(zhèn)地處杭城西大門，是 **區(qū)城市化進(jìn)程中的主戰(zhàn)場之一。多層公寓的建造，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌，被評(píng)為“聯(lián)合國最佳生態(tài) 和諧環(huán)境美麗城區(qū)”。 功能定位及服務(wù)對(duì)象 本項(xiàng)目按照“適度集中、節(jié)約用地、有 利 生產(chǎn)、方便生活”的原則， 4 結(jié)合 **鎮(zhèn)的發(fā)展與空間布局，功能定位為集居住、生活、休閑及 娛樂于一體的多功能生活居住區(qū)，吸引他們在 小區(qū)內(nèi)日常生活和休閑娛樂，成為 **鎮(zhèn)拆遷農(nóng)民的集 中居住區(qū)。 項(xiàng)目所在位置 本工程為杭州市 **區(qū) **街道農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心新建的**街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)位于 **塘河以北，科技大道以西，北、西、南側(cè)均為規(guī)劃道路。 項(xiàng)目總用地面積約 32443 平方米，呈規(guī)則方形，南北向長約 176 米，東西向長約 186 米。 項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本工程包括高層公寓及其配套用房，總建筑面積約 98391 平方米，其中地上建筑面積約 76241 平方米、地下建筑面積約 22150 平方米。 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目 指標(biāo) 單位 備注 5 1 規(guī)劃建設(shè)用地面積 32443 M2 2 總建筑面積 98391 M2 3 地上總建筑面積 76241 M2 其 中 住宅總建筑面積 71069 M2 公建及配套總建筑面積 5172 M2 其 中 沿街商鋪 4216 M2 社區(qū)用房 360 M2 物管經(jīng)營用房 356 M2 物管辦公用房 240 M2 4 地下總建筑面積 22150 M2 5 建筑占地面積 6188 M2 6 建筑密度 % 7 容積率 8 綠地率 % 9 總戶數(shù) 568 戶 其 中 A型 112 戶 需安置 75戶 B型 56 戶 需安置 12戶 C型 56 戶 需安置 23戶 D型 28 戶 需安置 3戶 E型 112 戶 需安置 80戶 F型 204 戶 需安置 39戶 10 總車位數(shù) 544 個(gè) 其 中 地上停車位 81 個(gè) 其中商鋪車位 27個(gè) 地下停車位 463 個(gè) 項(xiàng)目可行性研究編制依據(jù)和研究范圍 編制依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目紅線圖 《杭州市城市規(guī)劃建筑管理技術(shù)規(guī)定》 (試行 ) 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (GB5018093)2020 版》 《住宅建筑規(guī)范 (GB50368— 2020)》 6 《民用建筑設(shè)計(jì)通則 (GB50352— 2020)》 《高層民用 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB50045— 95)(2020 年修訂版） 《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (JGJ50067— 97) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB50016— 2020) 《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 (GB50045— 95)(2020 年修訂版 ) 國家發(fā)改委建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第三版， 2020 年 ) 1委托本單位編制本項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的技術(shù)咨詢合同 1國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范文件。 研究結(jié)論 主要結(jié)論 本項(xiàng)目是 **區(qū) **鎮(zhèn)城市化建設(shè)和安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，工程的實(shí)施對(duì)妥善安置被拆遷農(nóng)村居民、加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活土地存量、加強(qiáng)土地集約利用，改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等都有著重要作用，建設(shè)十分必要。 本項(xiàng)目總用地面積 32443 平方米 ，總建筑面積 98391 平方米，計(jì)劃 2 年內(nèi)建設(shè)完成。 從上幾點(diǎn)得出，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 建議建設(shè)單位及時(shí)安排資金到位計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目的融資計(jì)劃，保證各項(xiàng)資金及時(shí)到位，不影響項(xiàng)目實(shí)施 進(jìn)度。 盡管農(nóng)民拆遷安置房工程的建設(shè)能給農(nóng)民帶來諸多好處，但農(nóng)民離開自己長期生產(chǎn)經(jīng)營的土地，多少會(huì)造成部分農(nóng)民的收入減少和生產(chǎn)、生活的改變，希望政府加強(qiáng)對(duì)這些問題的調(diào)查研究，以人為本，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，解決好廣大農(nóng)民關(guān)心的問題。 **區(qū) **鎮(zhèn)地處杭城西大門，是 **區(qū)城市化進(jìn)程中的主戰(zhàn)場之一，截至目前， **全區(qū)已興建農(nóng)民多 (高 )層公寓 431 萬平方米，拆遷安置農(nóng)戶7789 戶，節(jié)約土地 1600 余畝，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度均走在各地前列，至今已經(jīng)接待省內(nèi)外考察團(tuán)二十多批。 隨著我國城市化建設(shè)工作的深入，城郊土地也日漸稀缺并不斷升值。隨著杭州城市的不斷發(fā)展， **由一個(gè)遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成杭州城市的有機(jī)組成部分。 撤村建設(shè)改革是一場轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和生活方式，保障農(nóng)民利益的革命，同時(shí)又是城市化發(fā)展與新農(nóng)村建 設(shè)的革命，是區(qū)委、區(qū)政府確定的“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”的重要內(nèi)容。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，著力打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的生活品質(zhì)之區(qū)。在此背景下提出了 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一 期項(xiàng)目 。 該項(xiàng)目完成后，將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；區(qū)域蘊(yùn)含的巨大商機(jī)也將會(huì)給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量就業(yè)崗位，同時(shí)為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢， 大大提高居民的經(jīng)濟(jì)收入。本項(xiàng)日的建設(shè)在一定程度上緩解城市低收入家庭住房困難問題，有利于確保人民群眾基本生活保障，有利于社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)使居民生活環(huán)境大為改善，業(yè)余生活更為豐富多彩，為構(gòu)建和諧社會(huì)邁進(jìn)了一大步。 建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要 創(chuàng)新型城市是依