【正文】 調(diào)統(tǒng)一。土地利用體現(xiàn)兼容置換的可能，提高集鎮(zhèn)中心地段的土地利用效率。 充分考慮 東 X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的用地現(xiàn)狀及地形條件，原建成區(qū)以調(diào)整為主，并逐步改造，避免大拆大建，新發(fā)展用地體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖，塑造 東 X溝 鎮(zhèn)的新風(fēng)貌。 第 五 章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局 規(guī)劃布局原則 本著規(guī)劃先進(jìn)、布局合理的原則統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)用地。 人口規(guī)模 現(xiàn)狀： 6886 人； 近期： ； 遠(yuǎn)期： 萬(wàn)人。 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口 38984 人 ，鎮(zhèn)區(qū)人口 6860 人。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍 丁集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范圍 東 起 寧連一級(jí)公路 ， 西 至 寧淮高速公路 ， 北起 三干渠，南至草澤河， 總面積約為 平方公里 。 完善道路系統(tǒng)，加大 社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面改善和提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁(yè) 共 44 頁(yè) 從城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的角度合理規(guī)劃鎮(zhèn)村體系，確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，并預(yù)留控制鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展用地。 規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時(shí)序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并 保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為依托，立足 東X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)情和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，注重“軟環(huán)境”建設(shè)。積極發(fā)展高效綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)逐步形成全面多層次的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡量滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)代化的要求。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)地方特色，以地方比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高一產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)， 促進(jìn)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。居民點(diǎn)和生產(chǎn)力相對(duì)集中布局。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。 （ 6） 嚴(yán)格控制各類污染，保護(hù)集鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境。 （ 4） 建設(shè)現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)金融、 文化教育、醫(yī)療保健等設(shè)施達(dá)到或超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 建設(shè)高水平、高質(zhì)量、高效率、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，供電、郵電、供水、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施確保達(dá)到國(guó)家的定額指標(biāo)。 （ 6）加強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化和體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和擴(kuò)大群眾業(yè)余文化團(tuán)體。 （ 5）提高生活環(huán)境質(zhì)量和居住水平。 （ 3）完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)、村級(jí)道路網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，形成安全、高效的供電保障。（至 2020年，擁有大專以上文化程度的人口占 8%以上，青年人口受高等教育的比重大于 12%，普通高中、職業(yè)中學(xué)的教育普及率達(dá)到 80%以上，九年制義務(wù) 教育完成率達(dá) 100%，六周歲以上的文盲、半文盲比例由現(xiàn)在的 %降至 2020 年的 6%，建立成人教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等技術(shù)教育、社會(huì)教育健全的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化義務(wù)教育，保證適齡少兒都能接受九年制義務(wù)教育，發(fā)展成人教育。 ●提升餐飲住宿、文化娛樂、修理裝配等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市經(jīng)營(yíng)等發(fā)展模式，建大、強(qiáng)優(yōu)服務(wù)企業(yè) ●利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)著重發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)并提高其檔次，建立美食城，使第三產(chǎn)業(yè)向進(jìn)一步發(fā)展。 ●大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力使農(nóng)牧企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路 2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展建材工業(yè)和木材加工業(yè)、等； ●發(fā)展紡織、服裝等無(wú)污染或輕微污染的輕工行業(yè)； ●圍繞制球、服裝等企業(yè)，打造自己的特色品牌，走自營(yíng)出口之路。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年實(shí)質(zhì)提高 10%以上。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 23446 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)約 12%， 2020年人均 GDP 達(dá) 4300 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 60203 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)約 21%，年人均 GDP 達(dá) 6924 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，年均增長(zhǎng)約 %， 2020 年人均 GDP 可達(dá)元。 由本規(guī)劃劃定的東 X溝鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有土地利用和各項(xiàng)建設(shè)均須遵守本規(guī)劃的規(guī)定。 本規(guī)劃近期年限為 2020 年至 2020 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為 2020 年至 2020 年，同時(shí)考慮 2020 年以后 30 年的遠(yuǎn)景發(fā)展。 （ 5） 靈活 創(chuàng)新原則 不拘泥現(xiàn)狀和固有模式，因地制宜，靈活創(chuàng)新，但求實(shí)效。 （ 3） 環(huán)境優(yōu)化原則 切實(shí)改變集鎮(zhèn)的環(huán)境形象和環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。 本規(guī)劃編制和實(shí)施的原則： （ 1） 人本主義原則 一切從人的基本需求出發(fā)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。 （ 3） 突出地方特色、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的思想 尊重地方特點(diǎn)， 保護(hù)地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展最優(yōu)方向和途徑。 本規(guī)劃編制的主要依據(jù)： （ 1） 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 （ 2） 《江蘇省編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》 （ 3） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 （ 4） 《洪澤縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 （ 5） 《東 X溝鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 （ 6） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5018893) （ 7） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 （ 8） 《洪澤縣東 X 溝鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 1999— 2020） （ 9） 東 X 溝鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及其相關(guān)分析 本規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)思想 （ 1） 可持續(xù)發(fā)展思想 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的并重。規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙具有同等法律效力。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第一章 總 則 為指導(dǎo)東 X溝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排東 X溝鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，提供城鎮(zhèn)建設(shè)管理的技術(shù)法規(guī)依據(jù)，特制定本總體規(guī)劃。 本總體規(guī)劃法定文件由規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙共同構(gòu)成?？傮w規(guī)劃說(shuō)明書提供了規(guī)劃編制的基本背景和思路，供規(guī)劃執(zhí)行時(shí)參考。 （ 2） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想 堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的思想，突出生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁(yè) 共 44 頁(yè) （ 4） 立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的思想 既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效率，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和超前性；又要因地制宜、尊重現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的彈性、延續(xù)性和可操作性。 （ 2） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則 按市場(chǎng)原則進(jìn)行生產(chǎn)力布局、資源配置和設(shè)施建設(shè)。 （ 4） 城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)原則 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的整體推進(jìn)、全面提高。 （ 6）節(jié)約用地原則 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約用地的原則，提高土地利用率。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不受規(guī)劃年限的限制。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 東 X 溝鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總 體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、科教興盛、生活富裕、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。 （ 2）優(yōu)化、調(diào)整國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由 2020 年的 ：： 調(diào)整到 2020 年的 ： ： 和 2020 年的。 1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種植有機(jī)食品，綠色、無(wú)公害食品。 ●結(jié)合本區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外資，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園和縣園區(qū)項(xiàng)目的培植 3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 44 頁(yè) ●加快運(yùn)用信息化手段，整合流通、運(yùn)輸資源。 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1）發(fā)展學(xué)前教育，普及三年學(xué)前教育。至 2020 年全鎮(zhèn)基本普及高中階段教育。） （ 2）社會(huì)和醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到 100%，全面實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，人口自然增長(zhǎng)率近期控制在 7‰，遠(yuǎn)期控制在‰。 （ 4）完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)， 中西醫(yī)并重，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善配套縣城、中心鎮(zhèn)各項(xiàng)公共設(shè)施。 集鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)： （ 1） 確定合理的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，妥善處理好老鎮(zhèn)區(qū)與新發(fā)展地區(qū)之間的關(guān)系，按照節(jié)約用地的原則調(diào)整用地，形成鎮(zhèn)區(qū)良好的用地布局結(jié)構(gòu)。 （ 3） 居住用地集中成片，建設(shè)交通便捷、公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型居住小區(qū)，根本改善居民的居住水平。 （ 5） 利用鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)和水系條件，開發(fā)沿路、沿河綠帶，建設(shè)公園等公共綠地，大幅度增加鎮(zhèn)區(qū)綠地，提高鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率，建成鎮(zhèn)在林中，園在 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁(yè) 共 44 頁(yè) 鎮(zhèn)中、景在街中的園林城鎮(zhèn)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁(yè) 共 44 頁(yè) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 相對(duì)集中、城鄉(xiāng)共同發(fā)展戰(zhàn)略。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。 發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略。 建立優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)體系。 堅(jiān)持以人為本的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。 規(guī)劃指導(dǎo)思想 充分發(fā)揮 東 X 溝鎮(zhèn) 的 區(qū)位 優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū) 規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則， 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質(zhì)文明與精神文明同步，走規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路。 、明確城鎮(zhèn)性質(zhì)，拉開鎮(zhèn)區(qū)骨架，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局。 加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的政策建設(shè)。 第 四 章 鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)、規(guī)模 鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì) 東 X 溝鎮(zhèn)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以無(wú)污染性建筑 材料生產(chǎn)和商飲服務(wù)為特色的工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平為 %，鎮(zhèn)域預(yù)測(cè) 2020 年城鎮(zhèn)化水平為 29%， 2020 年城鎮(zhèn)化水平為 48%。 建設(shè)用地規(guī)模 現(xiàn)狀： 公頃，人均 216