【正文】 子全面改善，今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。全國 26%的 地表水國控（國家重點(diǎn)監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境 V 類標(biāo)準(zhǔn)， 62%的斷面達(dá)不到 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市 90%的河段受到不同程度污染， 75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化； 30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀； 46%的地區(qū)的局面沒有改變，體制不順、機(jī)制不活、投入不足、能力不強(qiáng)的問題仍然突出，執(zhí)法不依、違法難究、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象比較普遍?；春?、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱 “三河三湖 ”）等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的 60%左右。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃資料表明，在“十五”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)卻沒有全部實(shí)現(xiàn)。“減排”作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要工作，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 的因素。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)；不堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。地球，人類共同的家園已不堪重負(fù)。有些科學(xué)家認(rèn)為全球平均溫度比工業(yè)化前水平升高 2℃ 是一道 坎，超過這道坎就極有可能造成重大的、不可逆轉(zhuǎn)的危害。 （ 3）自 1906 年以來，全球溫度升高了大約 ℃。 （ 2）因環(huán)境因素而導(dǎo)致的疾病占所有疾病的 1/4。 從 1970 年到 1995 年，全球環(huán)境指數(shù)共下降了 30。 20 世紀(jì) 80 年代，全球每年受災(zāi)害影響的人數(shù)平均為 億人，而到了 20 世紀(jì) 90 年代，這一 數(shù)字上升到 億人。 （ 4）災(zāi)害發(fā)生頻繁。 （ 3）空氣污染嚴(yán)重。水中的病菌和污染物每年造成約 2500 萬人死亡。 （ 2）水污染和缺水形勢嚴(yán)峻。 ? 據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的資料表明： （ 1）土壤流失嚴(yán)重。 早在 1992 年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《 21 世紀(jì)議程》報(bào)告中就曾指出：“地球所面臨的最嚴(yán)重問題之一就是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)和生產(chǎn)模式，導(dǎo)致環(huán)境惡化，貧困加劇和各國的發(fā)展失衡。國際能源署（ IEA）發(fā)表的 20xx 年《世界能源展望報(bào)告》指出，如果按照目前的增加趨勢，地球可以開發(fā)的石油資源只能維持 年。 第 1 節(jié) 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（上） 一、地球不堪重負(fù) 我們只有一個(gè)地球，今天她已經(jīng)不堪重負(fù)，很重要的原因是當(dāng)前我們正面臨 著資源瓶頸、環(huán)境污染等諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，而這些問題正隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日顯突出。 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)正是在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)了環(huán)境管理領(lǐng)域的最新發(fā)展成果。 然而，怎樣才能將國際環(huán)境保護(hù)的要求與具體的人民生活結(jié)合起來？怎樣才能將各國的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、行政要求和國際公約與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境管理結(jié)合起來？這是各國政府、國際組織都在認(rèn)真思考的問題。到 1992 年在巴西里約的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，從《人類環(huán)境宣 言》到《二十一世紀(jì)議程》都體現(xiàn)了環(huán)境問題在國際社會(huì)中的重要性。 ? ?? 如果您需要獲得內(nèi)審員資質(zhì)認(rèn)證，請單擊 ?我要認(rèn)證 ?，了解認(rèn)證詳情。環(huán)境管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程 GB/T 24001ISO 14001 上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心 Shanghai Quality Education Training Center 課程說明 ? 本課程為時(shí)代光華攜手上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心推出質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程培訓(xùn)課程。企業(yè)足不出戶，通過在線學(xué)習(xí)即可獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的內(nèi)審員資格證書！ ?? 旨在為企業(yè)培養(yǎng)大批合格的內(nèi)審員，確保審核的有效性和效率，堅(jiān)持審核的客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)方法而開設(shè)。 ?? 第 1 章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論 有關(guān)環(huán)境問題的國際活動(dòng)也日益頻繁，從 1972 年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會(huì)。 1992 年的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，總結(jié)了以往環(huán)境保護(hù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人類的發(fā)展問題與環(huán)境問題并列起來考慮，反映了人類環(huán)境保護(hù)思想的轉(zhuǎn)變。 應(yīng)運(yùn)而生的是 70 年代末產(chǎn)生的環(huán)境標(biāo)志和 90 年代初的環(huán)境管理體系審核，這兩套 制度將企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)境性能、企業(yè)的環(huán)境管理與消費(fèi)市場聯(lián)系起來，彌補(bǔ)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作上的不足，從而達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三種效益的最佳結(jié)合。由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需求相結(jié)合的必然結(jié)果，體現(xiàn)了最新的管理思想和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。 1．“地球可以開發(fā)的石油資源只能維持 ” —— 世界能源資源短缺 能源資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界上許多國家、地區(qū)間的戰(zhàn)爭和沖突都是源于能源糾紛。如果不采取限制能源消耗的措施，未來 20 多年世界能源消耗量將劇增 55%，這很有可能使能源出現(xiàn)短缺，同時(shí)給環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。”能源資源開發(fā)、使用量的增加已經(jīng)導(dǎo)致廢棄物的大幅增加，已經(jīng)引發(fā)了各種令人觸目驚心的環(huán)境問題。 在土地資源方面，全球已有 30%的土地因人類的過度活動(dòng)遭致退化，每年流失土壤約 240 億噸。 全世界每年流入 海洋的石油達(dá) 1000 多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數(shù)不清的生活垃圾。約有 40%的人口嚴(yán)重缺水，如果這一趨勢得不到遏制，在 30 年內(nèi)，全球 55%以上的人口將面臨水荒。 全球每年向大氣中排放的二氧化碳約有 230 億噸，比 20 世紀(jì)初增加了 25 倍，與此同時(shí)空氣中的顆粒物質(zhì)、二氧化硫、一氧化碳、硫化氫等污染物也大量增加。 環(huán)境的惡化還引發(fā)了各種災(zāi)害。 ? 世界自然基金會(huì)的研究也表明： （ 1）全球環(huán)境指數(shù)整體下降。這意味著在短短 25 年中，人類擁有的自然資源驟減了三成，消耗數(shù)量相當(dāng)于過去一個(gè)世紀(jì)的總和。 估計(jì)全世界每年有 200 萬人因室內(nèi)或室外空氣污染而過早死亡。 對本世紀(jì)的溫度升高狀況，最樂觀的估計(jì)是還會(huì)升高 ℃ ～ 4℃ 。 所有這一切都在告訴我們，人類社會(huì)在高速發(fā)展的同時(shí)，也在對地球造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對人類產(chǎn)生巨大的傷害。我們只有一個(gè)地球，減少污染排放，保護(hù)環(huán)境，刻不容緩，別無選擇！ 二、我國面臨的環(huán)境問題 在 20xx 年第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，時(shí)任國家發(fā)改委主任馬凱受國務(wù)院委托，在向全國人大常委會(huì)作《國務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況的 報(bào)告》中提出：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。 “十一五”期間，我國人口在龐大的基數(shù)上還將增加 4%，城市化進(jìn)程將加快，經(jīng)濟(jì)總量將增長 40%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，國際環(huán)境保護(hù)壓力也將加大，環(huán)境保護(hù)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體看，我國環(huán)境保護(hù)雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。 ? 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）環(huán)境污染仍然嚴(yán)重 20xx 年二氧化硫排放量比 20xx 年增加了 %，化學(xué)需氧量僅減少 %，未完成削減10%的控制目標(biāo)。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。 第 1 章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論 第 1 節(jié) 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（下） 20xx 年的數(shù)據(jù)表明，全國 %的地表水質(zhì)劣于 V 類標(biāo)準(zhǔn)， %的 監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，特別是太湖藍(lán)藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。 （ 2）生態(tài)環(huán)境資源退化 近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的忽視，我國的生態(tài)環(huán)境資源呈明顯的退化趨勢。耕地面積 從 1996 到 20xx 年減少了 萬公頃，減少幅度為 %，人均耕地面積只有 公頃，不足世界人均水平的 42%。如廣東省缺氮、缺磷和缺鉀的耕地面積分別比 1990 年增加 %、 %和 %；一些地區(qū)的水土流失仍很嚴(yán)重，如長江中游地區(qū)、贛江流域上游地區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)等的水土流失形勢仍非常嚴(yán)峻；土地沙化問題非常突出，據(jù)動(dòng)態(tài)觀測， 20 世紀(jì) 70 年代，我國土地沙化擴(kuò)展速度每年為 1560 平方公里，80 年代每年為 2100 平方 公里， 90 年代前 5 年每年達(dá) 2460 平方公里，后 5 年每年則達(dá)到 3436平方公里。 ? 有關(guān)中國氣候變化的主要觀測事實(shí)包括： ? 一是近百年來，中國年平均氣溫升高了 ～ ℃，高于同期全球增溫平均值，且近 50 年變暖尤其明顯。中國年平均降水量在 20 世紀(jì) 50 年代以后開始逐漸減少，平均每 10 年減少 毫米，但 1991年到 20xx 年略 有增加。華北和東北地區(qū)干旱趨重，長江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。 ? 四是近 50 年來，中國沿海海平面年平均上升速率為 毫米，略高于全球平均水平。 （ 4）環(huán)境群體性事件多發(fā) 發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯 期。 ? 具體看比較突出的問題有： ? 群眾飲水安全受到威脅。不少地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢。 ? 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。 ? 一些重污染行業(yè)違法排污嚴(yán)重。 三、國際社會(huì)對環(huán)境問題采取的對策 1. 相關(guān)條約 ? 1972 年，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)，通過了《人類環(huán)境宣言》、《人類環(huán)境行為計(jì)劃》等文件， 6 月 5 日為 “世界環(huán)境日 ”，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）。 ? 1980 年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和自然保護(hù)同盟起草了《世界自然資源保護(hù)大綱》，提出了把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來的方針。 1987年出版了《我們共同的未來：從一個(gè)地球到一個(gè)世界》，提出可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。 2. 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新發(fā)展 最近 20 年是環(huán)境保護(hù)發(fā)展最為迅速的 20 年，尤其是 1992 年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，各類環(huán)境保護(hù)組織越來越活躍，他們積極參與國際事務(wù)，開展宣傳活動(dòng)。所有這些活動(dòng)不同于以往的政府行為，反映了人們環(huán)境意識(shí)的提高，是公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)的必然結(jié)果。 企業(yè)為適應(yīng)這種不斷發(fā)展的“綠色”需要，開始將環(huán)境保護(hù)做為企業(yè)形象宣傳，加強(qiáng)市場競爭的一個(gè)重點(diǎn)，他們使用綠色做為產(chǎn)品的包裝，用綠色書寫企業(yè)的名稱與品牌，開發(fā)綠色產(chǎn)品，從事生態(tài)設(shè)計(jì)，贊助環(huán)境宣傳活動(dòng)。于是，各跨國集團(tuán)和各民間組織開始使用各種聲明、標(biāo)志來傳達(dá)產(chǎn)品的環(huán)境信息；運(yùn)用產(chǎn)品生命周期分析的方法來比較產(chǎn)品的環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；建立企業(yè)環(huán)境管理體系來改善企業(yè)的環(huán)境行為。 （ 1）環(huán)境標(biāo)志 環(huán)境標(biāo)志是對產(chǎn)品的環(huán)境性能的公正鑒定，是該產(chǎn)品環(huán)境性能優(yōu)于其他同類產(chǎn)品的證明。 90 年代開始，日本、加拿大、挪威等 22 個(gè)國家也實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志。至今，共有 1300 余家企業(yè)約21000 多種型號(hào)的產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志，涉及汽車、建筑材料、家用電器、家具、紡織品等。 ? 對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； ? 對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；