【正文】 ，也就是指這些自然要素之間的“相互依存”和“相互轉換”，特別是人類活動與自然之間形成的生態(tài)關系。 三、環(huán)境管理體系的運行模式 ISO 14001 標準的基本模式如圖 31 所示。但應當看到，環(huán)境管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關方而異。 本標準的“要求”部分對環(huán)境管理體系所作的規(guī)定或要求，不同于一般的“指南 ”性標準。 這種“評審”或“審核”雖然也能收到一些效果，但它不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針的要求。 第 2 章 GB/T 24001ISO 14001 環(huán)境管理體系要求 第 1 節(jié) 前言、引言和范圍 一、標準前言、引言和范圍的理解 標準的前言中明確了 GB/T 2400120xx 標準是 GB/T 24000 系列標準中的一項； GB/T 2400120xx 標準替代了 GB/T 240011996 標準； GB/T 240011996 標準與 GB/T 2400120xx 標準的主要差異； GB/T 2400120xx 標準的附錄 A 和附錄 B 是資料性附錄。這是因為兩標準的目標雖一致（建立環(huán)境管理體系），但功能不同，ISO 14004 標準闡述的內容比 ISO 14001 標準要寬。 三、 GB/T 2400420xx idt ISO 14004： 20xx 簡介 1． GB/T 24004ISO 14004 是環(huán)境管理體系的指南性標準 該標準與 ISO 14001 是姊妹標準，都是關于環(huán)境管理體系的標準。 （ 4）標準除了要求在方針中對遵守有關法律法規(guī)和其它要求并對堅持持續(xù)改進和污染預防作出承諾外，未提出對環(huán)境績效 的絕對要求。組織可以根據(jù)自身情況和意愿，有選擇地采用其中的內容。 縱觀近二十多年的環(huán)境保護發(fā)展，我們可以看到 “環(huán)境保護 ”，保護的不再僅僅是環(huán)境，而向更深、更廣范圍發(fā)展，環(huán)境的概念也從水、空氣、土壤等自然界擴展到人類、野生生物乃至全球。最先推出的環(huán)境管理國家標準的是英國國家標準（ BS7750）。 ? 對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； ? 對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ? 對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中 ? 1996 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP） 【清潔生產(chǎn) 概念】 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者 消除對人類健康和環(huán)境的危害。于是，各跨國集團和各民間組織開始使用各種聲明、標志來傳達產(chǎn)品的環(huán)境信息；運用產(chǎn)品生命周期分析的方法來比較產(chǎn)品的環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)技術；建立企業(yè)環(huán)境管理體系來改善企業(yè)的環(huán)境行為。 1987年出版了《我們共同的未來：從一個地球到一個世界》，提出可持續(xù)發(fā)展的觀點。 ? 環(huán)境風險居高不下。 ? 四是近 50 年來，中國沿海海平面年平均上升速率為 毫米，略高于全球平均水平。如廣東省缺氮、缺磷和缺鉀的耕地面積分別比 1990 年增加 %、 %和 %；一些地區(qū)的水土流失仍很嚴重，如長江中游地區(qū)、贛江流域上游地區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)等的水土流失形勢仍非常嚴峻；土地沙化問題非常突出，據(jù)動態(tài)觀測， 20 世紀 70 年代，我國土地沙化擴展速度每年為 1560 平方公里，80 年代每年為 2100 平方 公里， 90 年代前 5 年每年達 2460 平方公里，后 5 年每年則達到 3436平方公里。主要污染物排放量遠遠超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。我們只有一個地球，減少污染排放，保護環(huán)境，刻不容緩，別無選擇！ 二、我國面臨的環(huán)境問題 在 20xx 年第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，時任國家發(fā)改委主任馬凱受國務院委托，在向全國人大常委會作《國務院關于節(jié)約能源保護環(huán)境工作情況的 報告》中提出：我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，環(huán)境污染問題反映強烈。這意味著在短短 25 年中，人類擁有的自然資源驟減了三成，消耗數(shù)量相當于過去一個世紀的總和。約有 40%的人口嚴重缺水，如果這一趨勢得不到遏制，在 30 年內，全球 55%以上的人口將面臨水荒。如果不采取限制能源消耗的措施，未來 20 多年世界能源消耗量將劇增 55%，這很有可能使能源出現(xiàn)短缺，同時給環(huán)境帶來嚴重后果。 1992 年的環(huán)境與發(fā)展大會，總結了以往環(huán)境保護發(fā)展的經(jīng)驗與教訓，明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將人類的發(fā)展問題與環(huán)境問題并列起來考慮，反映了人類環(huán)境保護思想的轉變。 ? ?? 如果您需要獲得內審員資質認證，請單擊 ?我要認證 ?，了解認證詳情。 第 1 節(jié) 環(huán)境管理體系標準產(chǎn)生的背景（上） 一、地球不堪重負 我們只有一個地球，今天她已經(jīng)不堪重負，很重要的原因是當前我們正面臨 著資源瓶頸、環(huán)境污染等諸多亟待解決的現(xiàn)實問題，而這些問題正隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展而日顯突出。 （ 2）水污染和缺水形勢嚴峻。 20 世紀 80 年代，全球每年受災害影響的人數(shù)平均為 億人，而到了 20 世紀 90 年代，這一 數(shù)字上升到 億人。有些科學家認為全球平均溫度比工業(yè)化前水平升高 2℃ 是一道 坎，超過這道坎就極有可能造成重大的、不可逆轉的危害。據(jù)國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃資料表明，在“十五”各項經(jīng)濟指標都順利實現(xiàn)的同時，環(huán)境保護計劃指標卻沒有全部實現(xiàn)。以土地為例，總的表現(xiàn)為耕地總量逐年減少，人均占有量小，用途不穩(wěn)，質量不斷下降，局部地區(qū)土壤污染嚴重。 ? 三是近 50 年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現(xiàn)了明顯變化。全國 3 億多農村人口存在飲水不安全的問題。這次大會標志著人類對環(huán)境的認 識走出了污染治理的狹隘范圍，開始了世界范圍內探討環(huán)境保護和改變發(fā)展戰(zhàn)略的進程?！?綠色”成為世界的流行色。 1993 年，我國由國家環(huán)境保護局倡導建立，推動實施。這種審核因需做為公正、客觀證據(jù)在法庭上使用，因而不少企業(yè)專門聘請政府指定的獨立的審核機構專門從事審核工作，這也就奠定了第三方的審核認證的基礎。特別是 1992 年環(huán)境與發(fā)展大會之后，這種要求更加強烈。 二、 GB/T 2400120xx idt ISO 14001： 20xx 簡介 1． GB/T 24001（ ISO 14001 IDT）結構上的特點 該標準由“要求”和“指南”兩部分構成。 （ 2）體系的成功實施有賴于多個層次與職能，特別是最高管理者的承諾和積極參與。 （ 2）環(huán)境管理體系的框架由 5 個基本要素組成。 2． GB/T 24004（ ISO 14004 IDT）的內容 本標準由正文和附錄兩部分構成。 （ 3）兩個標準各自模式中，雖然基本思想原則是一致的，但兩模式相似而不完全相同。正確理解和把握這些原則，是正確理解和應用本標準的基礎。它不僅 適用于任何類型與規(guī)模的組織，而且適用于各種地理、文化和社會條件的組織。 為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況 下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術，同時考慮對采用該技術的成本效益。組織的最高 管理者應充分認識到環(huán)境管理的重要性，并將其作為組織最優(yōu)事項之一予以實施，這是環(huán)境管理體系有效運行的前提。 第 2 章 GB/T 24001ISO 14001 環(huán)境管理體系要求 第 2 節(jié) 環(huán)境管理體系基本術語和定義（上） 一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響 （一）環(huán)境 1．定義 “組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關系。 （二）環(huán)境因素 1．定義 “ 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 （ 3）標準中所談的“要素”是指組織的活動、產(chǎn)品或服務中所包含的要素。” 2．解釋 （ 1）環(huán)境影響首先應該是一種“變化”，如果沒有變化也就無所謂影響。 二、環(huán)境方針、環(huán)境目標和環(huán)境指標 （一）環(huán)境方針 由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。當然也可以考慮進行三合一的整合，這樣能減少不必要的重復工作，減輕組織實施體系的工作量。目標如果達到了，要逐年提高；如果沒有達到，就要分析原因并采取相應措施，努力達標。但在有的時候指標難以量化，例如：環(huán)境目標提出要加強對廢棄物的分類處置管理，此時環(huán)境指標就很難給定一個分類處置的量化值，所以 標準特別指出在“可行時”進行量化即可。一般來說，組織都客觀存在著相應的組織結構、程序、活動、過程、職責和資源，這些本身是管理體系的客觀存在，但還有必要充實和完善之，所以組織建立環(huán)境管理體系不是一切從零開始，應對現(xiàn)有的資源加以充分利用。 2．解釋 （ 1）“審核證據(jù)”是指關于事實的可驗證的信息、記錄或陳述。要建立程序，制定審核方案、審核計劃，做充分的材料和現(xiàn)場準備，要成立審核組，最后還要提交審核報告。例如：對污水排放進行控制，這是對 ‘組織的活動 ’進行管理，可以得到排放有序、COD 值達標的結果，這就是環(huán)境績效；而對能源資源的使用進行控制，則可得到煤炭、水電、紙張的使用量明顯減少的結果等。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 所以，標準所說的：“不必同時發(fā)生于所有方 面”，簡言之實際就是‘不必同時所有’，意指沒有最好，只有更好。 2．解釋 污染預防是 EMS 處理和解決環(huán)境問題的基本原則。 “控制”的含義 ——相當于末端治理。 （ 3）以一個簡單的生產(chǎn)過程的輸入和輸出為例（見圖 32），可以說明實施污染預防所要達到的目的 傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式：往往是不顧兩頭，只要產(chǎn)品，所以浪費大量資源能源，產(chǎn)生大量廢物，生產(chǎn)成本很高。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。這種規(guī)定可以是口頭的也可以是書面的；也就是說程序可以形成文件，也可以不形成文件。文件能溝通意圖、統(tǒng)一行動。 糾正措施是針對已經(jīng)產(chǎn)生不符合的原因采取措施，關注的是以后不再發(fā)生類似的不符合。環(huán)境管理體系審核員的知識和技能要求在本書第六章第五（二）節(jié)中闡明。 預防措施與糾正措施不同，是針對潛在不符合采取的措施，目的是防止可能發(fā) 生但還沒有發(fā)生的不符合。 （三）特殊的文件 闡明已取得的結果或提供已從事活動的證據(jù)的文件。 一個組織的程序文件的多少與詳細程度取決于組織的規(guī)模、產(chǎn)品的特點、過程的復雜程度和員工的能力等。 所以，只有上面這兩個條件同時滿足了，才可以單獨作為一個組織申請認證。 五、相關方、組織 （一）相關方 1．定義 “ 關注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。例如：建污水處理廠，最后無法回用的廢水統(tǒng)一處理，再排放。 污染預防實際體現(xiàn)了生命周期的思想，即 LCA 全過程控制。例如：組織的經(jīng)濟條件、管理水平和基本素質都比較高，就可以整