【正文】 1 年版：第 98 頁。 一、我國城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀 （一）失業(yè)的含義及其界定 在研究城鎮(zhèn)失業(yè)問 題時，有必要對研究對象進行明確界定。由于水平原因，對目前我國存在的失業(yè)問題認識和探討可能比較粗淺，聊表自己對就業(yè)問題的一份關(guān)注和一份期盼的心情。除了經(jīng)濟的因素外，還與社會的發(fā)展有密切的關(guān)系，各種制度安排、文化等因素都會對它產(chǎn)生影響。這兩個“突出”表明黨中央對我國就業(yè)矛盾的高度重視，就業(yè)問題關(guān)系到進一步深化改革的順利進行以及保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定之問的協(xié)調(diào)發(fā)展 ，需要全體社會的共同努力。然而，全國城鎮(zhèn)登一記失業(yè)率卻呈現(xiàn)出攀升之勢，從 2021 年到 2021 年登記失業(yè)率從 %上升到 %， 2021 年與 2021 年上半年保持了 %的水平。 自 學(xué) 考 試 本 科 生 畢 業(yè) 論 文 論 文 題 目 我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題及其對策研 究 作者姓名 專 業(yè) 名 稱 行政管理學(xué) 準 考 證 號 0 3 2 3 0 7 2 4 1 1 2 6 _ 指 導(dǎo) 教 師 周 芳 玉 二 00 九年十月三十一日 1 內(nèi)容提 要 我國城鎮(zhèn)失業(yè)形式目前比較嚴峻，導(dǎo)致失業(yè)的原因有很多方面，主要有勞動力總供求失衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)、經(jīng)濟全球化和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響等，大量的失業(yè)人員無法得到有效的安置勢必會對我國和諧社會的構(gòu)建形成不利的影響，因此，筆者結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，從政府宏觀政策、勞動力總供給、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的 克服、教育事業(yè)的貢獻四個方面提出了相關(guān)思考和政策建議，期望對緩解失業(yè)現(xiàn)狀有所幫助。 關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)失業(yè) 就業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動力供給 2 目 錄 引言 ......................................................................................................... 1 一、我國城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀 .......................................................................... 1 （一）失業(yè)的含義及其界定 ................................................................................. 1 （二）我國城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀 ..................................................................................... 2 二、我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題形成的原因及其影響 ............................................... 4 （一）城鎮(zhèn)失業(yè)形成的原因 ................................................................................. 4 （二）城鎮(zhèn)失業(yè)產(chǎn)生的影響 ................................................................................. 6 三、治理城鎮(zhèn)失業(yè)問題的對策思考 .................................................................. 7 （一）政府關(guān)于治理失業(yè)的宏觀政策 ................................................................. 7 （二）關(guān)于勞動力供給總量過大的對策 ............................................................. 9 （三）克服結(jié)構(gòu)性失業(yè) ....................................................................................... 11 （四）教育事業(yè) 對治理失業(yè)的特殊貢獻 ........................................................... 11 總結(jié) ............................................................................................................................ 12 參考文獻 ................................................................................................................... 13 1 引 言 當(dāng)前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟高速增長中國經(jīng)濟保持了 8%以上 的年平均增長率，近兩年的增長速度更是在 9%以上。在黨的十六屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，明確指出了我國當(dāng)前所面臨就業(yè)矛盾突出的問題，進而強調(diào)了要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。 失業(yè)問題是一個十分復(fù)雜的問題。 1本文將結(jié)合中國實際情況重新認識，進而尋求解決我國就業(yè)矛盾的有效途徑，對我國的失業(yè)問題提出了一些自己的思考。希望能夠為我國失業(yè)問題的研究做出一點微薄的貢獻，能夠為我國的經(jīng)濟實踐提供有益的參考。在 1995 年以前我們使用“待業(yè)人員”這一獨特的概念界定城鎮(zhèn)失業(yè)人員，到了 1998 年，《中國勞動統(tǒng)計年鑒》將“待業(yè)人員”這一概念轉(zhuǎn)變成了“失業(yè)人員”，從而對城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失業(yè)率的統(tǒng)計指標也得到了進一步的完善與規(guī)范，并逐漸與國際上通用的失業(yè)人員概念相接近。 2 的界定和區(qū)分。在城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查中對城鎮(zhèn) 16 歲及以上，具有勞動能力并同時符合以下各項條件的人員列為失業(yè)人員 ：（ 1） 在調(diào)查周內(nèi)未從事為取得勞動報酬或經(jīng)營利潤