【正文】 已開(kāi)放四大景區(qū)， 6 條游覽線， 130 多處精華景點(diǎn)，其中黃石寨、金鞭溪、袁家界被推介為國(guó)際黃金游覽線。是擴(kuò)大的盆景，縮小的仙境。群山綠樹(shù)覆蓋，四季常青；峰石如人如獸，如器如物，形象逼真，氣勢(shì)壯觀。公園內(nèi)鳥(niǎo)類有 47 種，獸種有 28 種，其中屬國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)物有 12 種，因而被譽(yù)為“天然動(dòng)植物園 ”。野生動(dòng)植物資源十分豐富，森林覆蓋率達(dá) 98%，木本植物達(dá) 102 科 751 種。公園年平均氣溫 ℃，年平均降水量 ，屬中亞熱帶北部氣候區(qū)。截至 2021 年底，共有 746 處國(guó)家級(jí)森林公園和 1 處國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū)。 中國(guó)境內(nèi)最早的國(guó)家森林公園是 1982 年建立的張家界國(guó)家森林公園，森林公園主體上未納入自然保護(hù)區(qū)，行政管理機(jī)構(gòu)為國(guó)家林業(yè)局。本文首先著眼于我國(guó)國(guó)家森林公園現(xiàn)狀，然后以張家界國(guó)家森林公園為例，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行了探索，著重分析了其管理體制存在的問(wèn)題，綜合了美國(guó)黃石國(guó)家公園先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為其管理提出了相關(guān)的建議。 0 我國(guó) 森林公園 研究 報(bào)告 學(xué) 院： 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專 業(yè) ： 旅游管理 班 級(jí) ： 11 本 組 員 ： 賈龍（ 20211401001） 申瑞靜（ 20211401002） 谷文慧（ 20211401006） 齊明麗（ 20211401010） 呂曉偉（ 20211401028） 王曉燕（ 20211401033） 指導(dǎo)老師 ： 馬育倩 【 指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ) 】 評(píng)定成績(jī) （等級(jí)制）： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日 1 摘要： 當(dāng)前，隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，森林公園的開(kāi)發(fā)已成為熱門(mén)話題。然而，隨著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的進(jìn)行和市場(chǎng)運(yùn)作，其暴露的問(wèn)題也日益明顯。 關(guān)鍵詞： 國(guó)家森林公園 管理體制 生態(tài)安全管理 解說(shuō)系統(tǒng) 供給系統(tǒng) 現(xiàn)狀 建議 目錄： 一、 我國(guó)國(guó)家森林公園概念界定及發(fā)展歷程 二、 張家界國(guó)家森林公園問(wèn)題分析 張家界國(guó)家森林公園概況 張家界國(guó)家森林公園管理存在的問(wèn)題 三、 對(duì)完善張家界國(guó)家森林公園管理的對(duì)策研究 2 一 國(guó)家森林公園概念及發(fā)展歷程 國(guó)家森林公園（ National Forest Park），是指森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活 動(dòng)的場(chǎng)所，由國(guó)家林業(yè)局作出準(zhǔn)予設(shè)立的行政許可決定。為樹(shù)立國(guó)家級(jí)森林公園形象，促進(jìn)國(guó)家級(jí)森林公園規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國(guó)家林業(yè)局于 2021 年 2月 28 日發(fā)出通知，決定自即日起啟用“中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志”，同時(shí)印發(fā)了《中國(guó)國(guó)家森林公園專用標(biāo)志使用暫行辦法》。 二 張家界國(guó)家森林公園資源概況 張家界國(guó)家森林公園位于湖南省西北 部張家界市境內(nèi)，總面積 48km2，與天子山、索溪峪自然保護(hù)區(qū)連成一體，共同構(gòu)成武陵源風(fēng)景名勝區(qū)。公園是高山盆地地形，植被豐富，小氣候明顯，空氣的含塵量較外界減少 80%，細(xì)菌含量減少 97%，負(fù)氧離子是城市的 500 倍，是理想的生態(tài)旅游樂(lè)園。屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的珍稀樹(shù)木就有7 種。 張家界的風(fēng)光奇絕，素有“奇峰三千，秀水八百”之美譽(yù)，其間翠峰有 3800柱之多，相對(duì)高度 100 米至 300 米。峰間溪流潺潺，峽谷幽深，濃蔭蔽日。春天山花爛漫，萬(wàn)象更新；夏天林茂樹(shù)密，涼風(fēng)習(xí)習(xí)；秋日天高氣爽，遍山紅葉；冬天冰雪覆蓋，銀裝素裹。張家界看山，俯仰皆成故事，橫側(cè)都是奇觀。 三 張家界森林公園景區(qū)管理體制的現(xiàn)狀及弊端 張家界現(xiàn)行管理體制的由來(lái) 1982 年，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園 張家界國(guó)家森林公園由國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委在原大庸縣國(guó)營(yíng)張家界林場(chǎng)的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)成立。從此，也拉開(kāi)了張家界市發(fā)展旅游業(yè)的序幕。原屬于桑植縣的天子山和原慈利縣的索溪峪 、黃龍洞、寶峰湖等逐漸成為張家界旅游景區(qū)的重要 3 組成部分。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原大庸撤縣建市，武陵源區(qū)隨之成立，并且區(qū)政府和武陵源風(fēng)景名勝區(qū)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。于是，就景區(qū)范圍而言，索溪峪（含黃龍洞、寶峰湖）、天子山以及后來(lái)開(kāi)發(fā)的楊家界景區(qū)便劃歸為武陵源區(qū)政府經(jīng)營(yíng)管理，黃石寨、金鞭溪、腰子寨、袁家界四大景區(qū)仍歸公園管理處經(jīng)營(yíng)管理。 武陵源區(qū)政府和張管處都有自己龐大的管理系統(tǒng)。對(duì)黃龍洞、寶峰湖景區(qū)實(shí)行對(duì)外委托經(jīng)營(yíng)。 現(xiàn)行管理體制的弊端 不可 否認(rèn)，這種由兩個(gè)管理主體分塊經(jīng)營(yíng)管理的管理體制在一定時(shí)期對(duì)張家界森林公園的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。兩者互相促進(jìn)和發(fā)展。其弊端主要 表現(xiàn)在： （ 1）多部門(mén)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大。 （ 2）政、事、企三者關(guān)系不清，景區(qū)的所有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)角色混同。另一方面張管處作為森林公園的管 理機(jī)構(gòu)，政企不分，事企不分，政、事、企高度合一，既要組織生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，又要擔(dān)負(fù)起政府的管理職能，解決管委會(huì)居民和職工子女教育、就業(yè)和進(jìn)行社會(huì)管理問(wèn)題，修醫(yī)院，辦學(xué)校，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)重大接待任務(wù)，既不像一個(gè)企業(yè)，也不像一個(gè)事業(yè)單位，更不像一個(gè)政府，勞動(dòng)人事制度僵化，分配機(jī)制不