【正文】 辦法》， 形成《江蘇省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評價辦法》， 將 評價重點(diǎn) 改為對開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展 的 綜合評價 。 有較大 影響 力的省域開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)體系主要有 江蘇、浙江 、上海等 發(fā)達(dá)地區(qū)的評價體系。 最近的 2020 年 9 指標(biāo)體系 分 國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系和區(qū)域環(huán)境測度指標(biāo)體系兩大類，其中， 國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系由孕育創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力 4 個一級指標(biāo)構(gòu)成，下設(shè) 44 個二級指標(biāo)；區(qū)域環(huán)境測度指標(biāo)有 經(jīng)濟(jì)支撐、知識支撐、環(huán)境支撐 3 個一級指標(biāo)，下設(shè)13個二級指標(biāo)。 《國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系》。 該評價體系旨在指導(dǎo)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“三 并重 、二致力、一促進(jìn)”的指導(dǎo)方針，不斷完善投資環(huán)境，提升發(fā)展水平。 目前 ，在全國 有較大 影響 力的評價指標(biāo)體系主要是 商務(wù)部的《國家級經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū) 綜合發(fā)展水平評價 體系》 、 科技部的《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)體系》。 第三節(jié) 已有的開發(fā)區(qū)評價體系 自上世紀(jì) 90 年代 以來 ， 國家有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)，以及上海、江蘇、山東等先進(jìn)省市 開始 對 開發(fā)區(qū) 進(jìn)行競爭力 評價， 先后建立了一系列的 評價 方法和 指標(biāo)體系。 8 由注重 招商引資向更加注重培育自 我發(fā)展能力轉(zhuǎn)變 。 2020 年，全省近一半的開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)比重不足 10％，其中 36家為單純工業(yè)區(qū) ，園區(qū)配套條件不完善，對外資的吸引力不強(qiáng)。 開發(fā)區(qū) 必須改變“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)， 走特色化發(fā)展之路，大力 培育產(chǎn)業(yè)集群， 推進(jìn)“一區(qū)多園”和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。 我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類過多，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低。在資源環(huán)境和要素約束 趨緊的 背景下， 開發(fā)區(qū) 必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路，加快園區(qū)整合提升， 提高園區(qū)集約化水平和發(fā)展質(zhì)量 。開發(fā)區(qū) 呈現(xiàn)以下階段性特征 ： 由數(shù)量擴(kuò) 張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。 第二節(jié) 我省開發(fā)區(qū)階段性特征 從外部環(huán)境來看，未來一段時期，我省開發(fā)區(qū)既面臨著 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移 總體趨勢不變 、 工業(yè)化 和 城鎮(zhèn)化 雙輪驅(qū)動、 區(qū)域 優(yōu)惠政策疊加、創(chuàng)新環(huán)境更優(yōu)等機(jī)遇，也面 臨 著國際環(huán)境存在著諸多 7 不確定因素、國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快、開發(fā)區(qū)競爭激烈等挑戰(zhàn)。 開發(fā)區(qū) 堅持以人為本， 在 創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 的同時，注重改善生產(chǎn)生活條件，完善社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了 開發(fā)區(qū)就業(yè)擴(kuò)大、民生改善、社會和諧。 在國家級經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)連續(xù)多年位列中西部國家級開發(fā)區(qū)前列；在 2020 年 全國國家級高新區(qū)綜合評價中， 合肥高新區(qū) 位列 第 12名。 經(jīng)過多年實(shí)踐摸索， 我省開發(fā) 區(qū)已形成了多渠道的籌資方式、高效的行政 管理 體制 ，基本 建立起 “小政府、大社會，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù) ”的運(yùn)行 模式 ，營造 出 良好的投資環(huán)境， 在改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面走在全省前列 。開發(fā)區(qū) 外貿(mào)進(jìn)出口總額 從 億 美 元提高到 億美元，占全省 的 比重從 %提高到 %，對全省進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。全省開發(fā) 區(qū)累計利用省外資金 億元，累計實(shí)際利用外商直接投資 億美元 ，分別年均增長 %和 %。電子信息、 節(jié)能環(huán)保、新材料、生物 等 戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心建成投入使用 ， 帶動了 開發(fā)區(qū)產(chǎn)學(xué) 研聯(lián)合和科技成果的快速轉(zhuǎn)化。2020 年， 全省開發(fā) 區(qū)高新 技術(shù)企業(yè)數(shù) 達(dá)到 1843 家 ，年均 增長%； 科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額 ， 比 2020年年均增長%；研發(fā)（ Ramp。到 2020年底，全省開發(fā) 區(qū)已建成面積達(dá)到 方公里，壯大了城鎮(zhèn)規(guī)模， 誕生了 一批新城區(qū)。各地開發(fā)區(qū)注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平” ， 加快了與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化進(jìn)程 。以開發(fā)區(qū)為 載體，初步形成了家電、汽車、裝備制造、銅基新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、礦山機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群 。20202020 年 ， 開發(fā) 區(qū)工業(yè)增 加值從 億元提高到 億元， 占全省比重由 %提高到 %， 對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過 %。 5 20202020 年，開發(fā)區(qū)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近 50%。2020 年 ， 全省開發(fā) 區(qū)經(jīng)營（銷售）收入 達(dá)到 億元， 六年翻了兩番多，年均增長 %。 第一節(jié) 我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就 “十一五” 以來 ， 我 省開發(fā)區(qū) 抓住 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)的有利時機(jī) ， 經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展， 為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。我省開發(fā)區(qū)經(jīng)歷二十多年的發(fā)展歷程，取得了巨大的發(fā)展成就，目前正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。 本研究報告 在深入分析開發(fā)競爭力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探索一套定量化評價指標(biāo)體系和方法， 對 我省開發(fā)區(qū) 競爭力 進(jìn)行科學(xué) 評價與客觀分析 ， 旨在 引導(dǎo)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展 。 安徽省開發(fā)區(qū) 綜合 競爭力 評價 報告 2 目 錄 第一章 評價背景 ................................................................................. 4 第一節(jié) 我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就 ....................................................... 4 第 二節(jié) 我省開發(fā)區(qū)階段性特征 ................................................... 6 第三節(jié) 已有的開發(fā)區(qū)評價體系 ................................................... 8 第二章 評價思路 ............................................................................... 11 第一節(jié) 評價依據(jù) .......................................................................... 11 第二節(jié) 指導(dǎo)思想 .......................................................................... 12 第三節(jié) 評價原則 .......................................................................... 12 第四節(jié) 評價目標(biāo) .......................................................................... 13 第五節(jié) 評價對象 .......................................................................... 13 第三章 評價體系 ............................................................................... 17 第一節(jié) 科學(xué)內(nèi)涵 .......................................................................... 17 第二節(jié) 指標(biāo)設(shè)置 .......................................................................... 18 第三節(jié) 指標(biāo)解釋 .......................................................................... 21 第四章 數(shù)據(jù)收集及處理 ................................................................... 26 第一節(jié) 數(shù)據(jù)收集 .......................................................................... 26 第二節(jié) 權(quán)重確定 .......................................................................... 26 第三節(jié) 數(shù)據(jù)計算 .......................................................................... 30 第五章 全省開發(fā)區(qū)排行榜 ............................................................... 31 第一節(jié) 全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力前 20強(qiáng)排行榜 ..................... 31 第二節(jié) 全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 32 第三節(jié) 全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 33 第四節(jié) 全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力前 20強(qiáng)排行榜 .......................... 34 第五節(jié) 全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?20 強(qiáng)排行榜 .......................... 35 3 第六節(jié) 全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 36 第七節(jié) 全省開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 37 第八節(jié) 全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 38 第九節(jié) 全省開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前 20強(qiáng)排行榜 ................. 39 第六章 全省開發(fā)區(qū)分級排行榜 ...................................................... 40 第一節(jié) 全省省級開發(fā)區(qū)排行 ..................................................... 40 第二節(jié) 全省縣辦省級開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 47 第三節(jié) 全省籌建省級開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 54 第七章 全省開發(fā)區(qū)分片區(qū)排行榜 .................................................. 61 第一節(jié) 皖北地區(qū)開發(fā)區(qū)排行榜 ................................................. 61 第二節(jié) 皖江示范區(qū)開發(fā)區(qū)排行 ................................................. 64 第三節(jié) 皖西皖南地區(qū)開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 66 第八章 提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力的戰(zhàn)略性舉措 ............................. 68 第一節(jié) 推進(jìn)特色發(fā)展，增強(qiáng)集群發(fā)展能力 ............................ 68 第二節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生增長能力 ............................ 68 第三節(jié) 推進(jìn)開放發(fā)展，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展能力 ............................ 69 第四節(jié) 推進(jìn)集約發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 ........................ 69 第五節(jié) 推進(jìn)和諧發(fā)展，增強(qiáng)公平發(fā)展能力 ............................ 70 第六節(jié) 推進(jìn)園區(qū)自身建設(shè)，增強(qiáng)綜合保障能力 ................... 70 附件 ...................................................................................................... 72 附件一： 我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法 ................. 72 附件二： 關(guān)于我省開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體制情況的調(diào)研報告 ..... 79 附件三：安徽與江蘇等省開發(fā)區(qū)比較分析 .............................. 88 附件四：江蘇開發(fā)區(qū)增強(qiáng)承載力、提升競爭力的調(diào)研報告 . 94 附件五：加快整合提升，推動開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地 ... 100 隨著 改革開放的深入推進(jìn)和 開發(fā)區(qū) 政策的普惠化 ，開發(fā)區(qū)的傳統(tǒng) 優(yōu)勢逐步弱化，而 開發(fā) 區(qū)之間的 競爭 卻 日益激烈 。 如何適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型 升級步 伐 ，提升競爭力， 更好地發(fā)揮窗