【正文】 .................................................... 4 第一節(jié) 我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就 ....................................................... 4 第 二節(jié) 我省開發(fā)區(qū)階段性特征 ................................................... 6 第三節(jié) 已有的開發(fā)區(qū)評價體系 ................................................... 8 第二章 評價思路 ............................................................................... 11 第一節(jié) 評價依據(jù) .......................................................................... 11 第二節(jié) 指導思想 .......................................................................... 12 第三節(jié) 評價原則 .......................................................................... 12 第四節(jié) 評價目標 .......................................................................... 13 第五節(jié) 評價對象 .......................................................................... 13 第三章 評價體系 ............................................................................... 17 第一節(jié) 科學內(nèi)涵 .......................................................................... 17 第二節(jié) 指標設(shè)置 .......................................................................... 18 第三節(jié) 指標解釋 .......................................................................... 21 第四章 數(shù)據(jù)收集及處理 ................................................................... 26 第一節(jié) 數(shù)據(jù)收集 .......................................................................... 26 第二節(jié) 權(quán)重確定 .......................................................................... 26 第三節(jié) 數(shù)據(jù)計算 .......................................................................... 30 第五章 全省開發(fā)區(qū)排行榜 ............................................................... 31 第一節(jié) 全省開發(fā)區(qū)綜合競爭力前 20強排行榜 ..................... 31 第二節(jié) 全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 32 第三節(jié) 全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 33 第四節(jié) 全省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力前 20強排行榜 .......................... 34 第五節(jié) 全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?20 強排行榜 .......................... 35 3 第六節(jié) 全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 36 第七節(jié) 全省開發(fā)區(qū)開放發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 37 第八節(jié) 全省開發(fā)區(qū)集約發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 38 第九節(jié) 全省開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展能力前 20強排行榜 ................. 39 第六章 全省開發(fā)區(qū)分級排行榜 ...................................................... 40 第一節(jié) 全省省級開發(fā)區(qū)排行 ..................................................... 40 第二節(jié) 全省縣辦省級開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 47 第三節(jié) 全省籌建省級開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 54 第七章 全省開發(fā)區(qū)分片區(qū)排行榜 .................................................. 61 第一節(jié) 皖北地區(qū)開發(fā)區(qū)排行榜 ................................................. 61 第二節(jié) 皖江示范區(qū)開發(fā)區(qū)排行 ................................................. 64 第三節(jié) 皖西皖南地區(qū)開發(fā)區(qū)排行 ............................................ 66 第八章 提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力的戰(zhàn)略性舉措 ............................. 68 第一節(jié) 推進特色發(fā)展，增強集群發(fā)展能力 ............................ 68 第二節(jié) 推進創(chuàng)新發(fā)展，增強內(nèi)生增長能力 ............................ 68 第三節(jié) 推進開放發(fā)展，增強引領(lǐng)發(fā)展能力 ............................ 69 第四節(jié) 推進集約發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力 ........................ 69 第五節(jié) 推進和諧發(fā)展，增強公平發(fā)展能力 ............................ 70 第六節(jié) 推進園區(qū)自身建設(shè)，增強綜合保障能力 ................... 70 附件 ...................................................................................................... 72 附件一： 我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法 ................. 72 附件二： 關(guān)于我省開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體制情況的調(diào)研報告 ..... 79 附件三：安徽與江蘇等省開發(fā)區(qū)比較分析 .............................. 88 附件四：江蘇開發(fā)區(qū)增強承載力、提升競爭力的調(diào)研報告 . 94 附件五：加快整合提升，推動開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地 ... 100 隨著 改革開放的深入推進和 開發(fā)區(qū) 政策的普惠化 ，開發(fā)區(qū)的傳統(tǒng) 優(yōu)勢逐步弱化，而 開發(fā) 區(qū)之間的 競爭 卻 日益激烈 。我省開發(fā)區(qū)經(jīng)歷二十多年的發(fā)展歷程，取得了巨大的發(fā)展成就，目前正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。2020 年 ， 全省開發(fā) 區(qū)經(jīng)營（銷售）收入 達到 億元， 六年翻了兩番多，年均增長 %。20202020 年 ， 開發(fā) 區(qū)工業(yè)增 加值從 億元提高到 億元， 占全省比重由 %提高到 %， 對全省工業(yè)增長的貢獻率超過 %。各地開發(fā)區(qū)注重加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，基本實現(xiàn)“五通一平” ， 加快了與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化進程 。2020 年， 全省開發(fā) 區(qū)高新 技術(shù)企業(yè)數(shù) 達到 1843 家 ，年均 增長%； 科技活動經(jīng)費支出總額 ， 比 2020年年均增長%；研發(fā)（ Ramp。全省開發(fā) 區(qū)累計利用省外資金 億元，累計實際利用外商直接投資 億美元 ，分別年均增長 %和 %。 經(jīng)過多年實踐摸索， 我省開發(fā) 區(qū)已形成了多渠道的籌資方式、高效的行政 管理 體制 ，基本 建立起 “小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù) ”的運行 模式 ，營造 出 良好的投資環(huán)境， 在改革、創(chuàng)新、發(fā)展方面走在全省前列 。 開發(fā)區(qū) 堅持以人為本， 在 創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 的同時，注重改善生產(chǎn)生活條件，完善社會保障體系，基本實現(xiàn)了 開發(fā)區(qū)就業(yè)擴大、民生改善、社會和諧。開發(fā)區(qū) 呈現(xiàn)以下階段性特征 ： 由數(shù)量擴 張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。 我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類過多，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低。 2020 年，全省近一半的開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)比重不足 10％，其中 36家為單純工業(yè)區(qū) ，園區(qū)配套條件不完善，對外資的吸引力不強。 第三節(jié) 已有的開發(fā)區(qū)評價體系 自上世紀 90 年代 以來 ， 國家有關(guān)部門和科研機構(gòu)，以及上海、江蘇、山東等先進省市 開始 對 開發(fā)區(qū) 進行競爭力 評價， 先后建立了一系列的 評價 方法和 指標體系。 該評價體系旨在指導國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“三 并重 、二致力、一促進”的指導方針，不斷完善投資環(huán)境，提升發(fā)展水平。 最近的 2020 年 9 指標體系 分 國家高新區(qū)評價指標體系和區(qū)域環(huán)境測度指標體系兩大類，其中， 國家高新區(qū)評價指標體系由孕育創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力 4 個一級指標構(gòu)成，下設(shè) 44 個二級指標；區(qū)域環(huán)境測度指標有 經(jīng)濟支撐、知識支撐、環(huán)境支撐 3 個一級指標，下設(shè)13個二級指標。 2020年，江蘇省 修訂《江蘇省國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價辦法》， 形成《江蘇省開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合評價辦法》， 將 評價重點 改為對開發(fā)區(qū)科學發(fā)展 的 綜合評價 。 2020 年試行新的考核辦法， 2020年對該體系 進行了修訂 ， 近期再次進行了修訂 。 目前的 綜合評價指標體系 涉及產(chǎn) 10 業(yè)發(fā)展、資源利用、創(chuàng)新發(fā)展、投資環(huán)境等方面，包括 1個綜合發(fā)展指數(shù)、 4個分項指數(shù)、 11個專業(yè)指數(shù)，以及 110個單項指標，其中 68個為單項評價指標， 42個為單項參考指標。 ３、我省開發(fā)區(qū)評價情況 。 2020年 10月 16日，安徽省人民政府印發(fā)了 《安徽省開發(fā)區(qū)考核評價暫行辦法》 。 11 綜合考評 主要 采用功效系數(shù)法，按百分制考評，各開發(fā)區(qū)考評總分為各項指標分值之和，再加上特別加分 。 安徽省相關(guān)規(guī)劃法規(guī)。 第二 節(jié) 指導思想 以科學發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主 線 ， 依據(jù) 區(qū)域經(jīng)濟理論 ， 立足安徽開發(fā)區(qū)實際， 建立一套具 有 客觀性、可 操作 性和導向性的開發(fā)區(qū)競爭力綜合評價指標體系， 突出提高開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能力， 推 進創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、集約發(fā)展、 綠色發(fā)展、和諧發(fā)展， 引導開發(fā)區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長， 為建設(shè) 加速崛起的經(jīng)濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業(yè)的生態(tài)強省 提供強有力的支撐 。 按照 系統(tǒng) 論要求 ， 綜合、平衡地考慮開發(fā)區(qū)各方面因素， 構(gòu)建 完整的評價 系統(tǒng) ， 并 將系統(tǒng)逐層分解，既體現(xiàn)系統(tǒng)的總體目標，也體現(xiàn)系統(tǒng)的層次性和各子系統(tǒng)的獨立性和相關(guān)性。 動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合原則。 為政府 戰(zhàn)略 決策提供依據(jù)。這次研究，對開發(fā)區(qū)競爭力的內(nèi)涵進行了更深入的研究，建立了新形勢下的評價指標體系和方法，有利于為今后的動態(tài)評價和兄弟省市開發(fā)區(qū)評價提供 借鑒。 全省省級 （ 正式 ） 開發(fā)區(qū)有 77 家，依次是合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū) （含新站綜合開發(fā)試驗區(qū)） 、合肥廬陽工業(yè)園區(qū)、合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥包河工業(yè)園區(qū)、安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)、安徽巢湖富煌工業(yè)園區(qū)、安徽廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽灘溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽毫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽毫州工業(yè)園區(qū)、安徽渦陽工業(yè)園區(qū)、安徽蒙城經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)、安徽利辛工業(yè)園區(qū)、安 徽宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽靈璧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽泗 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽蚌埠工業(yè)園區(qū)、安徽懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽五河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜陽工業(yè)園區(qū)、安徽界首工業(yè)園區(qū) 、安徽臨泉工業(yè)園區(qū)、安徽太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽阜南工業(yè)園區(qū)、安徽潁 上工業(yè)園區(qū)、安徽淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽淮南工業(yè)園區(qū)、安徽鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽明光工業(yè)園區(qū)、安徽全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽定遠工業(yè)園區(qū)、安徽鳳陽工業(yè)園區(qū)、安徽六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽裕 安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽葉集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽壽縣工業(yè)園區(qū)、安徽霍邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽 當涂經(jīng)濟開