產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度(doc)-法律法規(guī)-展示頁
2024-08-29 08:21本頁面
【正文】 得有關產(chǎn)品設計、制造和銷售缺陷及可采取的預防措施方面的信息，更難確定誰是責任人。因此，產(chǎn)品責任歸責原則采用過錯責任原則，消費者因使用產(chǎn)品受到損害，需要舉證說明作為被告的經(jīng)營者 沒有采取必要措施發(fā)現(xiàn)和消滅產(chǎn)品缺陷，或預防產(chǎn)品使用中可能引起的傷害。在大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品的早期，產(chǎn)品功能單一，產(chǎn)品構(gòu)造簡單，消費者憑經(jīng)驗和感 覺，就可以從產(chǎn)品外觀判斷產(chǎn)品是否有缺陷。嚴格責任的功能是讓生產(chǎn)有缺陷的產(chǎn)品并將其投入市場的經(jīng)營者承擔因產(chǎn)品缺陷引起的損害后果，而不是 由自我保護能力弱的消費者承擔缺陷產(chǎn)品造成的損失，以更有效率地提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護社會公平和正義。產(chǎn)品責任雖然也有過錯責任，但多數(shù)情況下其性質(zhì)與違約責任類似，都是嚴格責任（但免責條件有所 區(qū)別 ）。因為許多產(chǎn)品，特別是新產(chǎn)品可能并無國家或行業(yè)質(zhì)量標準，但可能存在缺陷。產(chǎn)品責任主要指因產(chǎn)品缺陷產(chǎn)生損害后果時經(jīng)營者應當承擔的財產(chǎn)責任。因此 ，無論是市場經(jīng)濟不成熟、市場秩序不規(guī)范的我國，還是市場經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家，國家干預市場，直接監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量都是通行做法，其基本方式就是制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度（主要是產(chǎn)品質(zhì)量法），運用法律手段明確經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責任，引導、督促經(jīng)營者 加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督效果。但是，理論和實踐都證明，由于市場失靈的情況客觀存在，僅靠市場自身力量并不能保證企業(yè)能夠自覺增強質(zhì)量意識，改善產(chǎn)品質(zhì)量。提高產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度滿足消 費者豐富的需求，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎?？煽?性指產(chǎn)品在規(guī)定條件下實現(xiàn)預定功能的能 力。適用性是產(chǎn)品質(zhì)量的最重要特征，包括功能適用性、使用適用性和銷售適用性。土地、畜牧漁業(yè)產(chǎn)品和獵物經(jīng)過加工的，也算產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度 一、產(chǎn)品質(zhì)量責任 （一）國家直接監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的必要性 產(chǎn)品是勞動產(chǎn)品中的物質(zhì)產(chǎn)品（不包括精神產(chǎn)品和自然產(chǎn)物，如農(nóng)產(chǎn)品和獵物等）?，F(xiàn)實生活中的產(chǎn)品一般指工業(yè)產(chǎn)品，包括有形制成品和無形制成品，如電力、煤氣等。產(chǎn)品質(zhì)量，指產(chǎn)品滿足人們需要的適用性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性等特征的總和。安全性指產(chǎn)品能夠安全使用，不存在危害人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。經(jīng)濟性指產(chǎn)品性能價格比，同等性能前提下，價格越低越好。從市場機制作用看，企業(yè)之間的競爭可以自發(fā)推動企業(yè)監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力。例如，競爭地位不利的經(jīng)營者在追逐利潤動機的驅(qū)使下，可能會生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品以牟取暴利，有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)也可能迫于市場競爭壓力，將未臻成熟的產(chǎn)品提前投入市 場，將缺陷產(chǎn)品推銷給消費者。 （二）產(chǎn)品責任的特征 嚴格責任 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度的核心是明確經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量責任（產(chǎn)品責任）。不過，產(chǎn)品缺陷與產(chǎn) 品質(zhì)量不合格并非同一個概念。所以，缺陷比質(zhì)量不合格的含義更為廣泛，它是一種不合理的危險，可能危及人身和財產(chǎn)安全。因此，消費者因購買和使用產(chǎn)品導致人身或財產(chǎn)損失的，通常只要證明是在正常使用產(chǎn)品過程中受到損害，無論經(jīng)營者是否有過錯，都有權(quán)要求其承擔賠償責任。 從西方發(fā)達國家產(chǎn)品質(zhì)量法律制度的發(fā)展歷史看，產(chǎn)品責任經(jīng)歷了從過錯責任過渡到嚴格責任的演變過程。由于缺陷容易發(fā)現(xiàn)，消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量的成本很低，而且，生產(chǎn)者與消費者之間直接簽訂合同，容易確定誰是責任人。然而， 隨著科學技術(shù)的進步，產(chǎn)品的功能和結(jié)構(gòu)越來越復雜，流通環(huán)節(jié)增多，生產(chǎn)者與消費者直接交易的機會越來越少，二者之間 往往沒有合同關系。由于消費者獲得產(chǎn)品質(zhì)量信息成本過高，證明經(jīng)營者有過錯非常困難，不利于遏制產(chǎn)品責任事故的發(fā)生。嚴格責任不需要認定經(jīng)營者是否有過錯，訴訟 程序簡單，客觀上鼓勵消費者追究經(jīng)營者的產(chǎn)品責任。過錯責任促使消費者消極減少購買產(chǎn)品的數(shù)量以避免損失。 嚴格責任比過錯責任更為合理的原因在于：經(jīng)營者比消費者更容易獲得產(chǎn)品事故發(fā)生原因及預防措施方面的信息，可以用較低成本進行有效預防。產(chǎn)品缺陷有三種形式：設計缺陷、制造缺陷、營銷缺陷（未對產(chǎn)品安全使用提供適當?shù)木?與說明）。其次，經(jīng)營者比消費者有更強的控制市場能力和談判能力，有可能以 較少的投資改善產(chǎn)品，減少對消費者的損害，并通過價格轉(zhuǎn)移風險。 （ 三）產(chǎn)品責任的免責條件和抗辯理由 嚴格產(chǎn)品責任制度對保護消費者利益，促使經(jīng)營者積極采取措施預防產(chǎn)品責任損失有重要作用。例如，在產(chǎn)品責任最嚴格的美國 ， 個別消費者針對大公司提出的產(chǎn)品責任訴訟層出不窮，索賠數(shù)額動輒數(shù)十萬美元或上百萬美元，導致經(jīng)營者用于應付訴訟和賠償?shù)馁M用迅速增長，經(jīng)營者責任保險費用大幅度提高，一方面損害了企業(yè)發(fā)明新產(chǎn)品的積極性，另一方面，保險費或賠償費由商品價格轉(zhuǎn)移，也使廣大消費者真正受到損害。
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