【正文】 第六節(jié) 編制范圍 本可研編制范圍包括項目建設的必要性，市場預測、建設方案、環(huán)境評價、管理組織、投資估算、財務評價。 項目建設，應對院區(qū)一次規(guī)劃，經批準后，根據(jù)需要和財力、物力等條件的不同，可分期實施。 項目建設，應堅持方便患者的原則，在滿足各項功能基本需要的同時，注意改善患者的就醫(yī)條件，做到功能適用、流程科學、安全衛(wèi)生、經濟合理。 國家計委《投資項目可行性研究指南》； 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》；（第三版） 1 沛縣 人民醫(yī)院 與徐州鑫盛投資咨詢有限公司簽訂的委托書。 第三節(jié) 可研 報告 編制的依據(jù) 《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》（ JGJ4988）； 《綜合醫(yī)院建設標準》（建標 1102020） ； 《建筑給水排水設計規(guī)范》 GBJ 1588(1997 年版 ) 《醫(yī)院污水處理設計規(guī)范》 CECS07： 88 《綜合醫(yī)院醫(yī)療器械裝備標準》； 《醫(yī)療機構基本標準》； 江蘇省城市規(guī)劃管理技 術規(guī)定（試行）； 建設設計防火規(guī)范 GB1687。連續(xù) 8 年被江蘇省 徐州市評為“文明單位”、徐州市“十佳醫(yī)院”、徐州市“衛(wèi)生行風先進單位”、醫(yī)院黨委連續(xù)多年被市縣委表彰為“先進基層黨組織”等稱號。醫(yī)院不斷擴大對外交流，先后與北京、南京、上海、山東等地醫(yī)院建立了友好合作關系。近年來，獲縣級以上科技進步獎 28項。醫(yī)院擁有核磁共振、 CT、彩超、生化分析儀、數(shù)字胃腸機、腹腔鏡、電子胃鏡等先進設備，為優(yōu) 質醫(yī)療服務提供了硬件保證。有臨床醫(yī)技科室 25 個，實驗室 1 個，開設 18 個病區(qū)，新建現(xiàn)代化層流手術室，建立了 ICU、 CCU病房。醫(yī)院現(xiàn)有床位 600 張，職工 778 人，其中高級職稱 62 人，中級職稱 289 人。創(chuàng)建于 1945 年，是一所集醫(yī)療、教學、科研為一體的綜合性二 級甲等醫(yī)院。 第一章 項目總論 第一節(jié) 項目概述 項目名稱： 沛縣 人民醫(yī)院 建設 新城區(qū) 診療 中心 項目 建設地點： 沛縣 新城區(qū)中心大道東側， 韓信路 北側 建設性質：新建 建設規(guī)模： 總用地面積 150 畝（ 10公頃） 總建筑面積 90600 平方米 , 一期建筑面積為50000 平方米，二期為 40600 平方米。床位 ： 1200張 項目總投資： 約 億 建設工期： 24個 月 建設單位： 沛縣 人民醫(yī)院 項目法人代表： 張顯永 項目聯(lián)系人： 陳宏 聯(lián)系電話： 13905226396 第二節(jié) 建設單位概況 沛縣人民醫(yī)院，是徐州醫(yī)學院教學 醫(yī)院，沛縣紅十字醫(yī)院。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構 、農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構。醫(yī)院科室設置較齊全。心內、胸心外科、肝膽外科、神經內外科、泌尿外科、腫瘤、血液等分別為市、縣重點?？?。 醫(yī)院堅持科技興院，不斷開展新技術、新療法。醫(yī)院注重人才隊伍建設，部分科室實行競聘上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了良好的機會。醫(yī)院堅持內抓質量、外樹形象、依法治院、科學管理。 六十年來， 一代代沛人醫(yī)人櫛風沐雨，辛勤耕耘，為醫(yī)院的創(chuàng)建、發(fā)展、強盛做出了令人矚目的成就，沛人醫(yī)人將牢記“以病人為中心 的醫(yī)院服務宗旨，以人為本，善待好每一位病人，不斷努力為四省邊際地區(qū)的人民群眾提供高水平的醫(yī)療服務。 沛縣 人民醫(yī)院 提供的有關資料和數(shù)據(jù)； 有關專業(yè)提供的資料和數(shù)據(jù)。 第四節(jié) 項目編制的范圍 主要從以下幾點對項目進行技術、經濟分析論證： A、項目提出的背景及建設必要性 B、項目建設規(guī)模及建設內容 C、項目建設方案及建設條件 D、環(huán)境保護和節(jié)能 技術 E、投資估算及資金籌措 F、計劃實施進度 G、主要研究結論 第五節(jié) 編制原則 項目建設，必須遵守國家有關經濟建設的法律、法規(guī)，國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關系。 項目建設，應符合徐州及沛縣城市建設規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復建設或過于集中。 項 目建設，應符合國家現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范和定額、指標的規(guī)定。其中建設方案按二級甲等綜合醫(yī)院進行設計。該醫(yī)院 張顯永 為本項目的法人代表。為此， 沛縣人民醫(yī)院 為該項目的建設和管理成立了專門班子，其組成人員素質、內部組織結構均滿足項目管理和 技術上的要求，這些都符合國務院國辦發(fā) [1999]16 號《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》和原國家計委 [1996]673 號《關于實行建設項目法人責任制暫行規(guī)定》中有關對建設項目法人責任制的要求。 沛城總體規(guī)劃為上海同濟大學規(guī)劃設計院規(guī)劃設計， 徐州市人民政府于 2020 年 6 月 23 日以徐政復〔 2020〕 23 號文給予批復實施。城市規(guī)模為：規(guī)劃用地 50 平方公里、人口 48 萬人。主城區(qū)位于沛城南部，規(guī)劃面積 21 平方公里，規(guī)劃人口 15 萬人，目前為沛縣行政及商務中心，建城區(qū)已達 20 平方公里。新城區(qū)位于主副城中間，南北長 7公里，由于主副城已基本建成，沛城發(fā)展空間受到限制，因此在沛城總體規(guī)劃中定位新城區(qū)是連接主副城以及下步城市建設的重點。縣委、縣政府在城市建設上已與大屯煤電公司達成一致，聯(lián)手建設沛縣新城區(qū)。新城區(qū) 規(guī)劃布局為 :西部為產業(yè)發(fā)展區(qū)，沛縣經濟開發(fā)區(qū)座落在 新城區(qū)西部，產業(yè) 主要向鐵路河以西方向發(fā)展，北部為煤電公司辦公中心，主要由煤電公司配套建設城市基礎設施。中部由于有一條東西方向的挖工莊河，連接微山湖，自然生態(tài)環(huán)境較好，又處于城市的中心，因此規(guī)劃為微山湖生態(tài)旅游區(qū)。 目前，沛縣每千人擁有床位數(shù)僅為 張，衛(wèi)技人員 人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師 人，周邊輻射范圍內， 人口約 600 余萬人，尚沒有設備先進、技術優(yōu)良、服務一流的高等級綜 合醫(yī)院。 該項目建成后，年住院病人達 3 萬 人次，年門診達 45 萬 人次，綜合醫(yī)院設置外科、骨科、口腔科、內科、兒科、泌尿科、婦產科、腫瘤科、五官科、麻醉科以及康復、保健、美容等臨床科室，配備骨纖維鏡、核磁共振、 CT 儀、細胞學檢查等先進設備。 隨著沛縣新城區(qū)建設步伐的加快，發(fā)展醫(yī)療等各類公共設施將為新城區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，使新區(qū)更具有生活氣息。 第二節(jié) 項目建設的必要性 沛縣位于江蘇省最北端， 地處風景秀麗的微山湖畔，與山東省接壤，是江蘇的北大門。 沛縣人民醫(yī)院 服務 的 中心 任務主要是以 保護 全縣人民 健康為目標，開展基本醫(yī)療、疾病預防與控制、婦幼保健、健康教育、計劃生育技術指導以及康復等服務，為 全縣人民 提供優(yōu)質、價廉、方便的綜合衛(wèi)生服務，同時負責轄區(qū)內 各個 社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務 指導、考核和管理。 為給當?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機構救死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)沛縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，在新城區(qū)建立一座綜合的專業(yè)較齊全的、特色突出的現(xiàn)代化醫(yī)院，對于改善沛縣的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保健水平，保證當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康，不僅十分必要，而且也十分緊迫。 沛縣近幾年， 圍繞把沛縣建成濱湖親水的 生態(tài)園林城市、繁榮和諧的商貿中心城市、底蘊豐厚的文化旅游城市、特色鮮明的 產業(yè)集聚城市，新城區(qū)建設要按照“一年打基礎、二年大變化、三年樹形象”的要求， 經濟發(fā)展和各項事業(yè)得到長足的進步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，同經濟和其它事業(yè)發(fā)展還有距離。由此可見，建設該項目，對于合理配置當?shù)匦l(wèi)生 資源，方便新城區(qū)群眾就醫(yī)，提高生活質量，促進社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分必要的。依托臨湖優(yōu)勢，溝通水網，引水入城，做好水文章。以建設底蘊豐厚的文化旅游城市為目標，挖掘開發(fā)漢文化旅游資源，發(fā)展旅游產業(yè)，新建、恢復一批標志性文化旅游設施，塑造旅游精品景點，漢文化景區(qū)爭創(chuàng)國家“ AAAA”級旅游景區(qū)；大力發(fā)展武 術、書畫、民樂及與漢文化旅游相關的產業(yè)，規(guī)劃建設微山湖濕地生態(tài)公園，打造兩漢文化、民間文化和生態(tài)文化旅游品牌 。被國家命名為“全國武術之鄉(xiāng)”、“全國文化先進縣”、“ 歷史文化名城”、“全國綠化先進縣城” ， 是江蘇省人民政府首批命名的“文明城市” 、“江蘇省衛(wèi)生城市”。城區(qū)綠樹成蔭、空清水碧，生態(tài)景觀怡人。 這為沛縣旅游業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇，將會有一個大發(fā)展。 但以目前的醫(yī)療衛(wèi)生條件，顯然是無法滿足快速發(fā)展的旅游業(yè)需要的。同時，該項目建設還可提高當?shù)蒯t(yī)院的綜合素質，應對突發(fā)事件救護和重大疫情防治能力得到增強，為旅游城市衛(wèi)生安全提供保障。 隨著社會的進步，人民生活水平的提高，對疾病醫(yī)療診治水平的要求越來越高。近年來，疾病并發(fā)癥病率逐漸提高，一些疾病的前期癥狀往往不是由于一種病情產生，有些病癥顯出突發(fā)的不明原因性，傳統(tǒng)的診斷方法不能準確判斷，容易造成誤診和錯診，由于缺少必要的設備，醫(yī)生只能讓患者轉診。同時醫(yī)療行業(yè)是技術積累和技術創(chuàng)新非常突出的領域，先進的設備對于醫(yī)學的科研究提供了必要的條件，對于推廣 先進技術促進作用巨大。 五、項目建設可使患者就近就醫(yī)，減輕群眾負擔，增加社會效益。新城區(qū)人民醫(yī)院的建設，對于因缺乏先進設備而不得不轉 院 的患者，一方面減少對危重患者及時救助的延誤，使患者減輕痛苦；另一方面也減少了患者留駐外地診療而造成的不必要的經濟負擔。今后人們生活費用的組成，恩格爾系數(shù)降低，醫(yī)療費用加大，老齡人口的比率加大。 該項目的實施 ，有利于提高綜合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和防病治病服務水平，改善當?shù)蒯t(yī)療 衛(wèi)生 條件，提高醫(yī)療水平，方便群眾就醫(yī)，減輕醫(yī)療負擔，徹底改變當?shù)鼐用?“小病硬挺、大病外出、急病沒轍、發(fā)生疫情控制難 ”的窘境，更好地為患者服務，為地方建設 建設 服務。 第四章 建筑規(guī)模與內容 第一節(jié) 建設規(guī)模 根據(jù) 沛縣人民醫(yī)院 的 總體規(guī)劃要求，結合場地實際情況，擬建總占地面積 150 畝（ 10 公頃） ,總建筑面積 90600 平方米， 其床位設計： 1200 床， 建筑周期：分兩期進行施工，每期 600 張床位 。 第五章 建設方案 第一節(jié) 總體平面布局 醫(yī)院主體建筑 退讓：沿漢源大道后退道路紅線不小于 米，后退韓信路道路紅線不小于 30 米，后退北側東側規(guī)劃道路 紅線不小于 15 米，地塊中間河道保留并搞好兩側景觀規(guī)劃，其他各離界距離應復合新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和國家相關技術規(guī)定以及《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的要求。門急診、醫(yī) 技及行政 科研設在南面地塊，預留醫(yī)技發(fā)展用地。且預留住院及后勤發(fā)展用地。 第二節(jié) 規(guī)劃設計理念 一、規(guī)劃設計應在有限的用地范圍之內，力求營造一個功能合理、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、適宜病員 就醫(yī) 的環(huán)境，創(chuàng)造合理的流 程 ，鋪設 合理方便 的交通、綠化系統(tǒng)、功能布局等，營造優(yōu)美的室外環(huán)境，并滿足抗震、環(huán)保、日照、消防等要求，追求社會、經濟、環(huán)境綜合效益的整合。 三、設計要從實際出發(fā)，結合地形情況，注重使用功能，充分利用空間并具有適應變化的靈活性。設計應嚴格按照國家現(xiàn)行規(guī)范及省 江蘇省農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設標準 要求進行。 第三節(jié) 建筑設計 本項目是 沛縣人民醫(yī)院選址新城區(qū)新建診療中心項目 。 一、醫(yī)院流線結構： （一） 門診流線 要詳細 從 韓信路 進入醫(yī)院主入口，通過門診大廳進入各門診單元，沿南北向通廊進入醫(yī)技區(qū)、住院部。急診部與醫(yī)技部有便捷的通道聯(lián)系。 （四） 感染流線 感染科 位于門診樓西北角，設單獨出入口，防止交叉感染 。在次要出入口處設輪椅坡道和扶手 ； 公共門采用自動門與推拉門，在推拉門把手一側留有不小于 米的墻面寬度，門扇裝視線玻璃，橫執(zhí)把手和關門拉手。在主要出入口最近的位置設置殘疾人專用停車位。 后勤供應流線 醫(yī)院后勤供應物資從后 勤、探視入口進入，到達基地東北部的后勤用房。 五 、 景觀設計 : 中醫(yī)提倡“三分治七分養(yǎng)”的治病調養(yǎng)理念，強調在治病過程中，調節(jié)人的整體機能的重要性。利用住院樓南面用地，建設開放式康復花園 — — 百草園，既可作為住院病人的休息場 所，也可 作為病人及家屬的科普教育場所。 基本雪壓按 。 由于 新建的 醫(yī)療綜合樓、住院部 和 行政綜合樓 等 為規(guī)則的長方形，宜采用 框架結構 ，外墻采用保溫砂漿，中空玻璃 鋁合金 門窗，屋面采用擠塑板保溫，以滿足保溫、隔熱和隔音要求。 第五節(jié) 節(jié)能設計 一、總體規(guī)劃節(jié)能設計 ，醫(yī)技科室為門急診，住院部亞健康診療中心資源共享。 二、建筑單體節(jié)能設計 為規(guī)則的形體。 ，外門窗采用雙層中空玻璃，內墻采用輕質隔墻，節(jié)約能耗。 第 六 節(jié) 抗震設防 建筑工程抗震能力應按照我國現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)程進行設計，主要設計依據(jù)： 中華人民共和國國務院令第 323 號《地震安全性評價管理條例》和《關于印發(fā)江蘇省須進行地震安全性評價的建設工程范圍的通知》蘇震發(fā)〔 2020