【正文】 狀況公報(bào)，全省 59個(gè)江段中，水質(zhì)屬 ⅰ 、 ⅱ 、 ⅲ 類的占 ％，屬 ⅳ 、 ⅴ 類的占 44％，還有 ％的江段水 質(zhì)劣于 ⅴ 類。在珠江三角洲地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的迅速增長，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量劇增，水體污染加重。主要表現(xiàn)在： —— 部分地區(qū)水質(zhì)性缺水與水源性缺水問題并存。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 18 頁 在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面作出的各種努力正在并將繼續(xù)對我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。四是海洋 生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大的成績。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。二是水土流失治理取得一定成效。 1998 年，省委、省政府作出了《關(guān)于組織林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的決定》，全省各地在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的同時(shí)，狠抓林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市環(huán)境風(fēng)景林為主體的生態(tài)公益林骨干工程取得了很大的進(jìn)展，形成了我省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的基本框架。 1985年，省委、省政府提出 “ 五年種上樹，十年綠化廣東 ” 的目標(biāo)，并于 1993年提前兩年基本實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。 一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況 建國后特別是改革開放以來，在中央統(tǒng)一部署下，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省人民的努力奮斗，我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷取得進(jìn)展。因此，在世紀(jì)之交的重要發(fā)展時(shí)期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔 1998〕 36 號(hào)）要求，在全省林業(yè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)專題規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)查研究和廣泛征求意見，制定具有長期指導(dǎo)作用的全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 18 頁 廣東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我省現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，也是實(shí)現(xiàn)我省在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重大決策。 本規(guī)劃從我省生 態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，對全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面進(jìn)行規(guī)劃，主要包括生態(tài)公益林建設(shè)、水環(huán)境建設(shè)、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)及海洋環(huán)境建設(shè)等。一是造林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展，奠定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。 90 年代以來，為鞏固和發(fā)展綠化成果， 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 18 頁 林業(yè)建設(shè)實(shí)施森林分類經(jīng)營 。截止 1999 年，全省有林地面積達(dá) 萬公頃，森林覆蓋率為 ％，劃定生態(tài)公益林 萬公頃。 1986 年以來，通過實(shí)施韓江上游、北江上游、東 江中上游、江河整治等四個(gè)有關(guān)水土保持議案，將流失區(qū)劃為 533 個(gè)小流域進(jìn)行治理和開發(fā)，采用生物、工程與農(nóng)藝措施相結(jié)合的綜合治理方式，全省水土保持工作取得明顯進(jìn)展，初步治理水土流失面積累計(jì) 7150 平方公里，年均攔截泥沙 13373 立方米，減少流入河流水庫泥沙 334 萬噸，治理區(qū)河床有所下降。通過建立東莞、潮安、湛江等國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及不同類型的區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推廣了多種生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化利用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。省委、省政府重視海洋的綜合管理，完善了海洋與漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施《廣東省海域使用管理規(guī)定》等法規(guī)，加大依法治海力度，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)，建立海洋類型保護(hù)區(qū) 11 個(gè)，面積達(dá) 萬公頃，并從 1999 年起實(shí)行南海伏季休漁制度；國家有關(guān)部門在我省開展沿海及海區(qū)資源調(diào)查，為進(jìn)一步合理開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我省生態(tài)環(huán)境的許多方面仍然存在惡化 的趨勢。水質(zhì)性缺水已成為我省部分地區(qū)水資源供需的主要矛盾，并呈逐步蔓延的趨勢。加之河川徑流調(diào)節(jié)功能不強(qiáng)，導(dǎo)致枯水季節(jié)部分河段流量大大減少，河水自凈能力減弱，飲用水源受污染，部分水廠無法正常供水，從而發(fā)生嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。另一方面，由于省內(nèi)水資源時(shí)空分布不均和受地形、植被、河流等自然地理?xiàng)l件的限制，粵北石灰?guī)r地區(qū)和雷州半島地表水源嚴(yán)重不足，水源性缺水嚴(yán)重。我省森林生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，林分質(zhì)量較差，林種、樹種結(jié)構(gòu)不合理，易遭受森林火災(zāi)和病蟲害威脅，保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)效能低。以城市為中心的環(huán)境污染急劇向農(nóng)村蔓延，大量工業(yè)廢水和生活污水排入江河，農(nóng)業(yè)灌溉用水遭受嚴(yán)重污染。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 18 頁 —— 水土流失未從根本上得到有效控制。同時(shí)，水土流失的預(yù)防監(jiān)督制度不健全，執(zhí)法力度不夠，人為水土流失處于失控、半失控狀態(tài)。根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)，１９９９年底，我省共有水土流失面積 14217． 47 平方公里，占全省陸地面積的比例高達(dá) 8％。近年 來，我省各地出現(xiàn)了大量的采石場、取土場，這些采石場、取土場大部分開設(shè)在交通便利的林地上，由于缺乏統(tǒng)一的布局和必要的約束機(jī)制及監(jiān)管手段，無序開采、隨意毀林的現(xiàn)象比較普遍，使大面積泥石層裸露，植被遭受破壞，導(dǎo)致水土流失。沿岸海域尤其是河口區(qū)污染日益嚴(yán)重，污染范圍不斷擴(kuò)大，紅樹林、珊瑚礁及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，局部海域功能加速退化，沿岸海域和河口區(qū)的海洋生物數(shù)量銳減，赤潮頻發(fā)，近海海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。由于野生動(dòng)植物賴以生存繁衍的棲息