【正文】 （三）加強(qiáng)法制建設(shè)，加大立法普法執(zhí)法力度 認(rèn)真宣傳貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等國(guó)家頒布實(shí)施的法律法規(guī)，在我省《森林保護(hù)管 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 理?xiàng)l例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》、《珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》、《東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》、《取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法》、《城鎮(zhèn)園林綠化管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《海域使用管理規(guī)定》、《采石取土管理 規(guī)定》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。 （十）生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程 工程實(shí)施范圍包括全省 21 個(gè)地級(jí)以上市。建設(shè)任務(wù)為營(yíng)造紅樹(shù)林 2 萬(wàn)公頃。本工程以省林業(yè)局為主，省海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源廳、 環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)及有關(guān)市、縣協(xié)助組織實(shí)施。 2．實(shí)施農(nóng)村能源生態(tài)工程。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) ３．建設(shè)雜果、茶葉等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；實(shí)施農(nóng)村能源環(huán)保工程；全面改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。 （三）粵西沿海地區(qū) 本區(qū)域位于我省西南部，包括湛江、茂名和陽(yáng)江３市。本區(qū)多為平原、臺(tái)地、丘陵，島嶼眾多，是本省經(jīng)濟(jì)、糧食作物的重要產(chǎn)區(qū)，城市群密集，人口眾多，是全省交通樞紐和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。 1994 年珠江流域暴發(fā)大洪水，受災(zāi)人口 192 萬(wàn)人，傷亡 5600 多人，直接經(jīng)濟(jì)損失 210 多億元。以城市為中心的環(huán)境污染急劇向農(nóng)村蔓延，大量工業(yè)廢水和生活污水排入江河，農(nóng)業(yè)灌溉用水遭受?chē)?yán)重污染。 1986 年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施韓江上游、北江上游、東 江中上游、江河整治等四個(gè)有關(guān)水土保持議案，將流失區(qū)劃為 533 個(gè)小流域進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)，采用生物、工程與農(nóng)藝措施相結(jié)合的綜合治理方式，全省水土保持工作取得明顯進(jìn)展，初步治理水土流失面積累計(jì) 7150 平方公里，年均攔截泥沙 13373 立方米，減少流入河流水庫(kù)泥沙 334 萬(wàn)噸，治理區(qū)河床有所下降。 一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況 建國(guó)后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中央統(tǒng)一部署下，在省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省人民的努力奮斗，我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷取得進(jìn)展。在珠江三角洲地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，工業(yè)廢水和城市生活污水排放量劇增，水體污染加重。 —— 近海生態(tài)環(huán)境不斷惡化。 我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行規(guī)劃，各階段的奮斗目標(biāo)是： 1.“ 十五 ” 計(jì)劃目標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 從現(xiàn)在起到 2020 年，用 5 年時(shí)間，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，重點(diǎn)地區(qū)治理初見(jiàn)成效。區(qū)內(nèi)有韓江、榕江、練江、龍江等主要河流，江河水質(zhì)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自身污染問(wèn)題比較突出。到 2020 年，雷州半島要基本解決干旱問(wèn)題，森林覆蓋率有較大幅度的提高。 4．利用草山草坡，發(fā)展草食動(dòng)物。經(jīng)過(guò)“ 十五 ” 時(shí)期的努力，本區(qū)域要力爭(zhēng)成為我省生態(tài)旅游示范區(qū)。本工程由省林業(yè)局及各有關(guān)市、縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （九）水源建設(shè)工程 蓄水工程建設(shè)。對(duì)國(guó)家及省納入基本建設(shè)計(jì)劃的生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各地必須安排配套資金，保證及時(shí)足額到位，確保工程順利進(jìn)行。 。 （二）建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入保障機(jī)制 生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入以政府為主。為提高珠江主要行洪河道及口門(mén)的泄洪、納潮能力，亟需對(duì)以珠江八大出?？陂T(mén)（虎門(mén)、蕉門(mén)、洪奇門(mén)、橫門(mén)、磨刀門(mén)、雞啼門(mén)、虎跳門(mén)、崖門(mén)）及其河道和澳門(mén)附近水域河道進(jìn)行綜合整治。平原地區(qū)的森林資源持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是： 1．以營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和風(fēng)景林為主，發(fā)展和恢復(fù)闊葉林，綜合治理水土流失；建設(shè) 萬(wàn)公頃生態(tài)公益林。 2．以污水集中處理和河道整治為重點(diǎn)，建設(shè)水資源保護(hù)工程。 ３．抓好湛江紅樹(shù)林和海陵島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。 （二）粵東南沿海地區(qū) 本區(qū)域位于我省東南部，包括汕頭、潮州、揭陽(yáng)和汕尾４市。 （三）戰(zhàn)略目標(biāo) 動(dòng)員和組織全省人民，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)公益林體系，綜合治理水土流失，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化海洋綜合管理。 —— 亂采亂挖情況嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在： —— 部分地區(qū)水質(zhì)性缺水與水源性缺水問(wèn)題并存。因此，在世紀(jì)之交的重要發(fā)展時(shí)期，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 1998〕 36 號(hào)）要求，在全省林業(yè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)專(zhuān)題規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，制定具有長(zhǎng)期指導(dǎo)作用的全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)建立東莞、潮安、湛江等國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及不同類(lèi)型的區(qū)域性生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推廣了多種生態(tài)農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化利用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) —— 水土流失未從根本上得到有效控制。我省人多地少，土地后備資源缺乏，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)脆