【正文】 體制、機制的制度設計，推進體制改革。.立足環(huán)保目標，突出問題研究面向“十三五”和“十四五”期間國家和海南省生態(tài)環(huán)境保護目標和中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的需求，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全監(jiān)管中可能遇到的重大熱點、難點問題，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和關鍵技術研發(fā)，促進發(fā)展方式的轉變，支撐生態(tài)環(huán)境質量的改善，保障生態(tài)安全和人體健康。（二）規(guī)劃原則.促進理論創(chuàng)新，夯實科技基礎通過基礎數(shù)據(jù)、模型、方法和技術研究，為生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境管理提供支撐與服務，夯實科技基礎，提升其科學水平和工作效率。二、編制依據(jù)、指導思想和規(guī)劃原則（一）指導思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央號文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。開展重點流域水環(huán)境污染防控技術集成與應用示范研究；開展重點區(qū)域大氣復合污染聯(lián)防聯(lián)控技術示范研究；開展中部山區(qū)環(huán)境保護技術集成與示范研究。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策研究，完善管理制度；開展環(huán)境基準與標準、環(huán)境區(qū)劃與規(guī)劃、環(huán)境政策與法規(guī)等研究；建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與應急預警體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息管理網(wǎng)絡平臺；開展生態(tài)環(huán)境與資源承載力研究，加強生態(tài)系統(tǒng)健康管理技術體系建設，開展重要典型區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測與評價研究。（）關鍵技術創(chuàng)新與推廣研究海南急需研究和推廣應用水和大氣污染控制、治理與監(jiān)測成套技術，土壤和生態(tài)保護與修復技術，危險廢物處理處置技術、廢物資源化利用技術、生態(tài)環(huán)境預警與修復技術、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污水處理技術以及面源污染控制與治理技術等，解決目前生態(tài)環(huán)境保護工作不能滿足污染控制和治理需求的問題。特別是對區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)損害發(fā)生發(fā)展的原因、機理、機制、規(guī)律缺乏科學的認識，難以提出有效的控制對策或方案。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快建設創(chuàng)新型國家，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展，要完善國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心和科學觀測研究站創(chuàng)新機制，建立開放的科研數(shù)據(jù)共享平臺，推動產(chǎn)學研深入融合，都成為未來國家生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢之一。（）注重基于大數(shù)據(jù)分析的環(huán)境風險評價與管理研究在全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下，構建生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)分析中心，通過云計算開展環(huán)境風險評價、監(jiān)測預警及制定應急管理措施已成為環(huán)境科技發(fā)展趨勢之一。按照水、大氣、土壤污染治理三大戰(zhàn)役要求，突破以環(huán)境質量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術。針對環(huán)境質量標準制訂的科學基礎，進一步完善環(huán)境基準理論、技術與方法以及支撐平臺，是當今國家生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展趨勢之一。初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀測體系和研究網(wǎng)絡，為各級政府提供科學服務。（三）生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展的趨勢與需求.國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢發(fā)達國家已經(jīng)過工業(yè)化高速發(fā)展時期，常規(guī)污染問題得到了有效解決，現(xiàn)階段重點關注環(huán)境風險識別和風險防控問題。.部門間數(shù)據(jù)共享機制尚未建立“十二五”以來，我省環(huán)境監(jiān)測平臺網(wǎng)絡尚未建全，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、海洋等方面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享機制尚未建立，造成資源浪費，出現(xiàn)行業(yè)之間數(shù)據(jù)結果不一致等問題。.生態(tài)環(huán)境科研能力有待加強“十二五”以來，海南省生態(tài)環(huán)境領域科技研究距離解決復雜和潛在生態(tài)環(huán)境問題存在不小差距，還有許多生態(tài)環(huán)境問題的成因、機理有待研究。僅承擔了個別國家級課題研究，承擔省部級科研項目余項，獲省、部級獎僅項，發(fā)表生態(tài)環(huán)境保護類論文影響因子與國內(nèi)先進水平相比仍存在較大差距，論文質量、影響力和成果實用性應用數(shù)量都有待提高。出臺了《海南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（年修訂）》《海南省輻射事故應急預案》《海南省大氣重污染應急預案》等一系列省級專項應急預案，健全了突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系。已完成土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫、移動執(zhí)法系統(tǒng)、機動車尾氣檢測系統(tǒng)和固體廢物管理系統(tǒng)等系統(tǒng)開發(fā)與建設，并進入試運行；已初步建成多規(guī)合一信息綜合管理平臺，推動了我省生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設。印發(fā)了《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設與改革方案》，起草了《海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施計劃（年）》，推動了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。制定的《石化工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》已由原環(huán)境保護部正式發(fā)布，完善了我省排污許可技術支撐體系，指導和規(guī)范了石化企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。加強企業(yè)監(jiān)管力度。修訂了《海南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標考核暫行辦法》，明確了“中部山區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展不再考核及相關經(jīng)濟指標”。印發(fā)了《海南省主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法》，積極探索排污權有償使用和交易試點。頒布實施了《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》《海南省水污染防治條例》《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《海南省水功能區(qū)管理細則（試行）》《海南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《海南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)以及《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動》《海南省人民政府關于深入推進六大專項整治加強生態(tài)環(huán)境保護實施意見》和《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》等環(huán)境保護實施方案。制定了《海南省檳榔加工行業(yè)污染物排放標準（）》《海南省在用點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值（穩(wěn)態(tài)工況法）（）》等地方標準；制定了《海南省用水定額》《城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理排放標準》《養(yǎng)殖廢水排放標準》《農(nóng)產(chǎn)品加工廢水排放標準》《橡膠加工廢水排放標準》和《制糖行業(yè)廢水排放標準》等一系列水環(huán)境領域的海南省地方標準，較好地支撐了《海南省水污染防治行動計劃》的實施以及污染減排、水質改善和水環(huán)境修復。完成的《海南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《油氣鉆采固體廢物污染特性和處理處置環(huán)境風險評估》,加強了我省對危險廢物管理。編制的《海南省大氣污染防治行動計劃》《海南省水污染防治行動計劃》《海南省土壤污染防治行動計劃》，較好地指導了全省大氣、水和土壤污染防治工作。（）生態(tài)環(huán)境科技成果有效支撐了生態(tài)環(huán)境管理促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。年以來，海南省生態(tài)環(huán)境科技領域共有項基礎理論類、軟科學類、社會科學和應用技術獲得立項，其中項已完成生態(tài)環(huán)境保護科技成果登記。國際合作研究成果。固體廢物處置研究成果。生態(tài)系統(tǒng)研究成果。專項研究成果。水污染防治研究成果。生態(tài)環(huán)境科技與制造業(yè)融合發(fā)展，形成了資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)友好型的低碳制造業(yè)新形態(tài)，推動了海南省經(jīng)濟轉型升級，助推綠色發(fā)展趨勢日益明顯。在赤潮環(huán)境影響研究方面已完成重大課題研究項，為保護海岸帶生態(tài)環(huán)境提供了基礎。（）生態(tài)環(huán)境科技較好服務和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求“十二五”以來，海南省實施了促進科技成果轉移轉化專項行動，加大對生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的支持力度，更好地滿足和服務社會經(jīng)濟發(fā)展需求。（）海南不斷完善生態(tài)環(huán)境科技體制機制“十二五”以來，全省通過省科技廳認證的生態(tài)環(huán)境類重點實驗室家。一、海南省生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展形勢與需求（一）生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展現(xiàn)狀及取得的主要成就.生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀（）政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境科技工作 “十二五”以來，在省委、省政府的正確領導下，海南省牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹落實“保持生態(tài)環(huán)境質量不降低，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先水平，使海南真正成為中華民族四季花園”的要求，著力開展環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境科技工作。海南省生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃（）海南省生態(tài)環(huán)境廳年月41 / 44目 錄前 言 一、海南省生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展形勢與需求 （一）生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展現(xiàn)狀及取得的主要成就 （二）生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展存在的主要問題 （三）生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展的趨勢與需求 二、編制依據(jù)、指導思想和規(guī)劃原則 （一）指導思想 （二）規(guī)劃原則 三、規(guī)劃目標 （一）總體目標 （二）具體目標 四、重點領域與主要任務 （一）強化生態(tài)環(huán)境應用基礎研究，促進生態(tài)環(huán)境科學決策 .環(huán)境污染成因與環(huán)境過程研究 .環(huán)境污染物的健康影響機理和風險評估 .環(huán)境基準 （二）強化關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理 .水環(huán)境監(jiān)測及流域水污染控制與治理成套技術 .大氣環(huán)境監(jiān)測和大氣復合污染綜合防治關鍵技術 .土壤地下水環(huán)境保護與修復關鍵技術 .生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、保護與恢復關鍵技術 .固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術 .天地一體化環(huán)境監(jiān)測與預警技術 .噪聲污染源的識別及防治技術 （三）支撐生態(tài)環(huán)境管理改革，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理方法 .水環(huán)境管理決策支撐技術 .大氣環(huán)境管理決策支撐技術 .土壤和地下水環(huán)境管理支撐技術 .生態(tài)保護與管理支撐技術 .固體廢物、化學品環(huán)境與健康風險管理技術 .核與輻射安全監(jiān)管支撐技術 .新常態(tài)下的環(huán)境政策和管理制度 .清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 （四）開展環(huán)保技術集成示范，促進區(qū)域流域環(huán)境質量鞏固與提升 .重點流域水環(huán)境綜合調(diào)控應用示范 .重點區(qū)域大氣復合污染聯(lián)防聯(lián)控技術集成與示范 .中部山區(qū)環(huán)境保護技術集成與示范 （五）開展創(chuàng)新平臺建設，提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力 .生態(tài)環(huán)境領域重點實驗室能力建設 .生態(tài)環(huán)境領域工程技術中心建設 .生態(tài)環(huán)境領域科學觀測研究站建設 .科研數(shù)據(jù)共享平臺建設 五、保障措施 （一）完善生態(tài)環(huán)境科技體制機制 .加強領導 .優(yōu)化機構 .完善政策 （二）強化生態(tài)環(huán)境科技人才支撐 .大力引進生態(tài)環(huán)境科技人才 .加強生態(tài)環(huán)境科技人才培訓 （三）加大生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新投入 .加大生態(tài)環(huán)境科技財政投入力度 .拓寬生態(tài)環(huán)境科技融資渠道 .創(chuàng)新研究和科學評價機制 .加強科研誠信體系建設 （四）擴大生態(tài)環(huán)境科技開放合作 （五）加強生態(tài)環(huán)境保護科學普及 附件: 近期（年年）優(yōu)先實施研究項目表附件 :中長期（年）重點研究領域與優(yōu)先項目表前 言為全面貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)周年大會上的重要講話和《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出的“支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國領先水平。到年，生態(tài)環(huán)境質量達到世界領先水平”，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會和《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，根據(jù)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南省“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》《海南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《中共海南省委 海南省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的實施意見》，結合海南省生態(tài)環(huán)境科技工作實際，編制本規(guī)劃。海南省堅決貫徹中央號文件精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，省人民政府提出要加強環(huán)境保護科技支撐，加快成熟適用技術示范和推廣，廣泛開展先進技術國際交流與合作，創(chuàng)新科技管理體制，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機制，設立海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。年原海南省生態(tài)環(huán)境保護廳正式成立，在生態(tài)環(huán)境公益性行業(yè)項目研究的基礎上提出了生態(tài)環(huán)境保護急需的各類技術標準、規(guī)范、導則、指南及政策建議，部分技術成果已經(jīng)得到實際應用。在珊瑚礁形成機理方面，發(fā)現(xiàn)珊瑚碎屑形成珊瑚礁的生物學和生態(tài)學的新過程，為島礁修復提供新的技術支撐。海南在全國率先實施生態(tài)省的發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)節(jié)能減排力度不斷加大，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢日益明顯。.取得的主要成就（）取得了豐厚基礎研究與創(chuàng)新研究成果海南圍繞水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)系統(tǒng)研究、生態(tài)文明建設研究、國際合作研究等領域積極開展應用基礎研究與創(chuàng)新研究，科技成果豐碩。完成了《海南省生態(tài)環(huán)境承載力專題研究報告》《海南省“十三五”水污染防治規(guī)劃》《海南省流域生態(tài)健康評估》《海南省農(nóng)村污水最佳可行技術甄選研究》《海南省近岸海域有毒有害污染物指示性生物篩選研究》《國家江湖湖泊專項資金項目松濤水庫（湖