【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 52 頁 避暑觀光為主，規(guī)劃面積 186 平方公里；索河風(fēng)景區(qū)以山水風(fēng)光游覽及休、療養(yǎng)為主，規(guī)劃面積 140 平方公里；龍泉山風(fēng)景區(qū)以明王陵的保護(hù)開發(fā)和休閑游覽為主，規(guī)劃面積 113 平方 公里；道觀河風(fēng)景區(qū)以水上活動及佛教文化旅游為主，規(guī)劃面積100 平方公里。 文物古跡，在突出保護(hù)的同時，以楚文化為核心，依托主城的風(fēng)景名勝，大力開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成合理的風(fēng)景名勝 旅游體系。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 52 頁 規(guī)劃確定 320— 330 萬畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，包括 220— 230萬畝糧食基地，主要分布于中郊壟崗平原，部分分布于遠(yuǎn)郊山丘壟崗地區(qū)； 40 萬畝蔬菜基地，主要分布于三環(huán)路附近的灄口、武湖、天興洲、北湖、青菱、徑河農(nóng)場等地，以及外圍雙柳、李集、走馬嶺、荷包湖、張灣、永安、鄧南、范湖等地； 55─60 萬畝棉花生產(chǎn)基 地，主要分布于新洲縣、漢南區(qū)、東西湖區(qū)西部、蔡甸區(qū)西南部及江夏區(qū)西南部的河湖沖積平原地區(qū)。 建制鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以及所轄地 區(qū)內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)服務(wù)中心，到 2020 年建制鎮(zhèn)新增 32個，達(dá)到 52 個。 33 個中心鎮(zhèn)中 15 個功能性中心鎮(zhèn)承擔(dān)主城交通、工業(yè)、旅游等部分功能， 18 個綜合性中心鎮(zhèn)是地域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)中心。 紗帽鎮(zhèn)、吳家山鎮(zhèn)、黃陂城關(guān) (前川鎮(zhèn) )、新洲城關(guān)已是區(qū)（縣）政治、經(jīng)濟(jì)、文化及 綜合性生產(chǎn)服務(wù)中心，將進(jìn)一步部分承擔(dān)疏散主城人口、截流農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化人口的功能，成為主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基地。 重點(diǎn)鎮(zhèn)距主城一般在 15 至 25 公里左右，主要承擔(dān)疏散主城人口，容納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化人口，以及工業(yè)、對外交通、倉儲業(yè)等城市重要功能的發(fā)展。 ，提高整體功能水平。第一級為主城；第二級為陽邏、北湖、宋家崗、蔡甸、常福、紙坊、金口等 7 個重點(diǎn)鎮(zhèn)和紗帽、吳家山、黃陂城關(guān) (前川鎮(zhèn) )、新洲城關(guān)等 4 個區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)；第三級為烏龍泉、倉埠、新溝等 33 個中心鎮(zhèn)；第四級為大集、潘塘等 52 個一般建制鎮(zhèn)。 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本方針是 :嚴(yán)格控制主城人口規(guī)模，適度擴(kuò)展主城用地范圍；積極促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)，形成以主城為核心，城 鎮(zhèn)地區(qū)為主體，區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，輻射到廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)居民點(diǎn)的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系。 2020 年以后，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，采取更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少 ,墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和 質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，按照湖北省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣? 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 52 頁 于開墾新的耕地，確保至 2020 年全市耕地總量的動態(tài)平衡。規(guī)劃全市至 2020 年開發(fā)耕地后備資源 99 平方公里 ,主要途徑有五個方面 :一是通過農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并整理為耕地 ,二是整治占用耕地所建的磚瓦窯增加耕地 方公里 ,三是開發(fā)耕地適宜性評價結(jié)果為一級的未利用土地 31平方公里 ,四是退漁還耕 12平方公里 。根據(jù)國家城市用地標(biāo)準(zhǔn)，確定主城人口、用地指標(biāo)控制為 : 年份 城市常住人口 (萬人 ) 城市實(shí)際居住人口 (萬人 ) 城市建設(shè)用地 (平方公里 ) 人均城市建設(shè)用地 (平方米 /人 ) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 52 頁 1996 355 379 2020 365 395 2020 390 426 311 73 2020 415 458 2020 435 488 80 2020 450 505 注：城市實(shí)際居住人口的計(jì)算口徑包括在規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)居住登記的常住人口（含農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口）和居住 1 年以上的暫住人口；人均城市建設(shè)用地按城市實(shí)際居住人口計(jì)算。加速城市化進(jìn)程，至 2020 年將全市城市化水平提高到 80%以上，其中郊縣城市化水平提高到 55— 60%。 武漢是長江中游的特大城市，今后的發(fā)展要抓住長江沿岸經(jīng)濟(jì)走廊開放開發(fā)的有利機(jī)遇，加強(qiáng)與全省和我國中部地區(qū)的聯(lián)系，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的極核功能、體制改革的示范功能、對外開放的先導(dǎo)功能、商貿(mào)金融的輻射功能、交通通信的樞紐功能、高新技術(shù)的擴(kuò)散功能。 8. 城市建設(shè)目標(biāo)是 : 加快城市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程；普遍提高人民居住水平，創(chuàng)造高質(zhì)量的居住生活環(huán)境；合理布局各類功能用地，保障城市協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)層次多樣、網(wǎng)點(diǎn)均衡的現(xiàn)代化商業(yè)、文化、游憩設(shè)施體系；建成現(xiàn)代化城市交通體系，增強(qiáng)城市交通輻射能力；加強(qiáng)城市綜合防災(zāi)體系和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；提高綠化水平，嚴(yán)格保護(hù)自然環(huán)境，改善城市生態(tài)，構(gòu)成合理 的生態(tài)框架，逐 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 52 頁 步把武漢建設(shè)成為富有濱水城市特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以商貿(mào)、金融保險、房地產(chǎn)、交通通信為支柱，科技、教育、旅游、咨詢等其他行業(yè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 52 頁 協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健全發(fā)達(dá)的市場體系，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車、機(jī)電設(shè) 備、鋼鐵為支柱，化工、食品、紡織服裝、建筑建材等行業(yè)形成相當(dāng)規(guī)模和優(yōu)勢特色；第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展以糧、棉、油為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、禽畜和林、果、茶，建立生態(tài)效益良好、內(nèi)外向相結(jié)合的城郊型農(nóng)業(yè)。 一、城市發(fā)展目標(biāo) : 規(guī)劃期內(nèi)，武漢市的城市建設(shè)與發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，發(fā)揮中心城市作用，把武漢市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科學(xué)教育發(fā)達(dá)、服務(wù)體系完備、城市布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完 善、生態(tài)環(huán)境良好、社會高度文明并具有濱江、濱湖城市特色的現(xiàn)代城市，為把武漢建成為城鄉(xiāng)一體化、開放型、多功能的現(xiàn)代化國際性城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市域規(guī)劃范圍即武漢市行政區(qū)域，面積 8467 平方公里；城鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃范圍包括主城、外圍 7 個重點(diǎn)鎮(zhèn)及其間的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地，面積 2256 平方公里；主城規(guī)劃范圍以三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)為主，面積約 850平方公里 (規(guī)劃范圍具體劃分見總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編第 4 部分 )。中期規(guī)劃期限為 2020 年。 1996 年至 2020 年，對若 干重大問題展望到下世紀(jì)中葉。 根據(jù)中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于加快改革開放步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，建設(shè)二十一世紀(jì)的現(xiàn)代化國際性城市的戰(zhàn)略決策，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的要求，以《武漢市城市總體規(guī)劃綱要 (1996— 2020 年 )》為指導(dǎo)，特制定武漢市城市總體規(guī)劃（ 1996— 2020 年） (以下簡稱總體規(guī)劃 )。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 52 頁 武漢市城市總體規(guī)劃 (19962020 年 ) 總 則 1.《武漢市城市總體規(guī)劃 (1980─ 2020 年 )》于 1982 年由國務(wù)院批準(zhǔn)，修訂于 1988 年，經(jīng)過十多年的實(shí)施，武漢的城市面貌顯著改觀，舊城改建和新區(qū)建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，規(guī)劃的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，城市功能和整體環(huán)境得到了相應(yīng)的改善。進(jìn)入九十年代以后，武漢相繼被批準(zhǔn)為對外開放城市、開放港口和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)城市，黨和國家提出進(jìn)一步加快中西部地區(qū)發(fā)展，以三峽水利樞紐建設(shè)和浦東開發(fā)開放為代表的長江沿岸經(jīng)濟(jì)走廊加速開發(fā)，都標(biāo) 志著武漢進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。 ，面向未來，立足武漢跨世紀(jì)發(fā)展的新形勢、新格局和新挑戰(zhàn)，順應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，突出“戰(zhàn)略性、超前性、適應(yīng)性、延續(xù)性和可操作性”的規(guī)劃原 則，確定規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容為 : 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 52 頁 (1)推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善市域城鎮(zhèn)體系布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展； (2)合理引導(dǎo)城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)和人口的分布，提高用地集約性； (3)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化主城功能分區(qū)，強(qiáng)化主城服務(wù)功能； (4)豐富城市文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史遺存，繼承和發(fā)揚(yáng)獨(dú)特的歷史文化名城風(fēng)貌； (5)改善城市生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑生態(tài)框架，保障城市的可持續(xù)發(fā)展； (6)完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。 近期規(guī)劃期限為 2020 年。 、城鎮(zhèn)地區(qū)和主城三個層次。 武漢市城市規(guī)劃區(qū)以規(guī)劃的外環(huán)公路為基本界線，結(jié)合自 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 52 頁 然地形、行政區(qū)劃，東面到陶家大湖至葛店一線、南面到羅漢山至赤磯山一線 、西面到永安至李集一線、北面到天河至灄口一線，并包括龍泉山、索河、道觀河、木蘭山等風(fēng)景區(qū)，新洲火車站、金口和大咀預(yù)留港區(qū)以及新洲城關(guān)、新溝鎮(zhèn)、紗帽鎮(zhèn)、黃陂城關(guān) (前川鎮(zhèn) )等，面積為 3086 平方公里 (城市規(guī)劃區(qū)具體界線見總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編第 4 部分“武漢市城市規(guī)劃區(qū)界定”和規(guī)劃圖集附圖 )。 : 建立起一個第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢明顯，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，與我國中部地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成以主城為核心，由內(nèi)向外的第三、二、一次產(chǎn)業(yè)圈層式布局結(jié)構(gòu)。 7. 社會發(fā)展目標(biāo)是 : 堅(jiān)持科教立市，建立研究、開發(fā)、生產(chǎn)和科技貿(mào)易服務(wù)配套發(fā)展的科技發(fā)展格局，完善各級教育體系，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育水平，擴(kuò)大武漢作為全國重要的科教基地的輻射力；大力發(fā)展社會保障服務(wù)體系，建立健全的服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)各類文化設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，塑造良好的城市文化氛圍；合理布局 醫(yī)療保健、體育等設(shè)施，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高建設(shè)水平；使城市社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代化都市生活模式，創(chuàng)造現(xiàn)代化的文明、安定、繁榮、舒適的社會環(huán)境。 二、城市性質(zhì)與規(guī)模 ，我國中部重要的中心城市，全國重要的工業(yè)基地和交通、通信樞紐。 ，嚴(yán)格控制人口自然增長，使全市年人口自然增長 率控制在 5‰以內(nèi)；加強(qiáng)對人口機(jī)械增長的管理和引