【正文】 剩，擺脫了長期供給不足的困境等條件下出現(xiàn)的。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，價格下降，固然對農(nóng)民增收不利，但對城市消費(fèi)者有利，對擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口有利，對整個經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革是一個有力支持。在這樣一個新的背景下，農(nóng)民收入增速滯緩是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和困難的一個集中反應(yīng)，應(yīng)該用歷史的、辯證的、全面的觀點(diǎn)來認(rèn)識。這就是講，對現(xiàn)階段農(nóng)民收入問題的認(rèn)識，必須著眼于整個國民經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的階段性變化，必須從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的時代背景出發(fā)，而不能單純地局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部簡單地看待農(nóng)民收入增速減緩問題。
　?。ㄈ┺q證認(rèn)識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題
　　如何看待現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩的問題，直接影響到解決農(nóng)民增收的對策思路。據(jù)測算，農(nóng)民增加消費(fèi)支出1億元，將對國民經(jīng)濟(jì)新增2億元的消費(fèi)需求。
　　其三是，農(nóng)民收入低速增長，使一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度擴(kuò)大，對擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)。2002年農(nóng)民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出比上年減少7元，扣除物價變動因素，實(shí)際投入量比上年下降約1個百分點(diǎn)。農(nóng)民消費(fèi)支出的停滯和下降，導(dǎo)致目前農(nóng)民的總體消費(fèi)水平仍然較低，生活消費(fèi)仍未擺脫以必需品為主的生存型消費(fèi)模式。
　　其一是，農(nóng)民收入增長滯緩，迫使農(nóng)民緊縮消費(fèi)。但2003年，中央加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，%。1998年農(nóng)民收入增長主要是來自工資性勞動報酬收入的增加，而農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入?yún)s出現(xiàn)改革開放以來的首次負(fù)增長。％?？鄢飪r上漲因素后，％，但其間波幅較大。農(nóng)民收入基本上處于停滯狀態(tài)，退到了農(nóng)村改革以前的增長水平。
　　第三階段，從1989年到1991年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出低谷，糧棉油等主要產(chǎn)品出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但在同時出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的局面。在這六年間，農(nóng)民人均年純收入由134元增加到355元，扣除物價上漲因素后，％。具體說來，我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出明顯的階段性，大體可分為五個階段。下面，筆者試從我國農(nóng)民增收現(xiàn)狀、存在問題及原因和促進(jìn)農(nóng)民增收對策三個方面做以論述。新階段也出現(xiàn)了新問題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過于求，品質(zhì)不完全適銷對路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民收入增長困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。農(nóng)民增收問題研究　　農(nóng)民增收問題研究
　　經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。新階段的主要標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)基本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻(xiàn)。因此，研究和探討如何促進(jìn)農(nóng)民增收問題已成為國家和專業(yè)人士當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。
　　一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┪覈r(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征
　　改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式下，由于其中的糧食生產(chǎn)等基本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤率明顯偏低，種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。
　　第一階段，從1979年到1984年，這是建國以來農(nóng)民收入增幅最快的時期。
　　第二階段，從1985年到1988年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)三年徘徊不前，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均年純收入仍以5％的速度保持增長，但增長勢頭較前一時期有所減緩。％，其中1989年還出現(xiàn)了負(fù)增長。
　　第四階段，從1992年到1996年，農(nóng)民收入增長形勢逐漸好轉(zhuǎn)。
　　第五階段，從1997年到2002年，農(nóng)民增收面臨新的形勢，農(nóng)民收入增長再度緩慢，增幅回落。1998年農(nóng)民人均純收入為2162元，扣除物價因素，比1997年實(shí)際增長4％。1999年全國農(nóng)民人均純收入2217元，扣除物價因素，％，直至2002年，增幅仍在回落。
　　（二）農(nóng)民收入低速增長對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響
　　農(nóng)民收入低速增長，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加，而且對城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)民生活消費(fèi)支出增加額在2002年只相當(dāng)于2000年17％的基礎(chǔ)上，全年生活消費(fèi)支出低于上年，盡管2002年由于農(nóng)村生活消費(fèi)指數(shù)的負(fù)指現(xiàn)象，拉動了農(nóng)村居民生活消費(fèi)的實(shí)際支出與2001年基本持平，但其直接導(dǎo)致的農(nóng)民消費(fèi)能力弱化是顯見的，以至2002年農(nóng)村居民消費(fèi)傾向下降了4個百分點(diǎn)①。
　　其二是，農(nóng)民收入增速減緩，直接影響和制約農(nóng)戶的投入積極性。這既反映農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，又反映農(nóng)民現(xiàn)金收入不多。一方面，一部分城市居民由于對日常工業(yè)用品，尤其是耐用消費(fèi)品的需求基本飽和，而新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，出現(xiàn)了消費(fèi)疲軟現(xiàn)象；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民則因?yàn)槭杖胨降南拗疲瑢?dǎo)致購買能力不足而仍然停留在低水平的消費(fèi)狀態(tài)，因而無法進(jìn)入更高層次。由此可見，農(nóng)民增加收入，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民積極性的基石，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障。筆者認(rèn)為，對現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩的認(rèn)識，既要看到它對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，認(rèn)識到它是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過程中必須引起重視和必須著手解決的重大問題，但同時又必須看到，這是在我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個新的歷史階段難以避免的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有一定的客觀性和必然性。我國農(nóng)村和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段，其主要標(biāo)志：一是社會總產(chǎn)品包括產(chǎn)品供給由長期全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?，供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受資源約束，而且對資本和技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的依賴程度越來越強(qiáng)，市場需求對經(jīng)濟(jì)增長的制約作用日益明顯；三是隨著市場化改革的深化，日益觸及工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間深層次的利益結(jié)構(gòu)，不僅要求農(nóng)業(yè)微觀制度創(chuàng)新與宏觀的體制改革配套，而且還要求城鄉(xiāng)改革協(xié)調(diào)聯(lián)動。從總體上看，現(xiàn)階段農(nóng)民收入問題與以往農(nóng)產(chǎn)品短缺的條件下農(nóng)民收入問題的性質(zhì)完全不同，現(xiàn)在是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問題。從今后發(fā)展來看，農(nóng)民收入增速滯緩必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作造成一定的壓力，從而為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效創(chuàng)造新的動力和機(jī)遇，這對農(nóng)村