【正文】 這是正確認識和把握21世紀國際經(jīng)濟體制和國際農(nóng)業(yè)政策與市場情況變化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，更好地貫徹落實2004年中央1號文件和農(nóng)村工作會議精神，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有益探索與研究。
　　綜上所述，本文通過三個方面論述了農(nóng)民增收問題。（一）近期看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收：其一是，進一步深化制度創(chuàng)新，從政策上保證農(nóng)民增加收入；其二是，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入；其三是，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；其四是，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第三部分，實現(xiàn)農(nóng)民增收的對策。（四）國家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會經(jīng)濟環(huán)境。（二）農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減。第二部分，農(nóng)民增收存在的問題及農(nóng)民增收放緩的深層原因透視。其論述的層次為：第一部分，農(nóng)民增收的現(xiàn)狀。當(dāng)然，通過撰寫論文來檢驗自己三年來參加研究生班所學(xué)，這對于豐富自己的理論內(nèi)涵，提高洞察社會、分析問題和解決問題的能力，也是一種有益的鍛煉，從而也會有助于自己學(xué)識水平的提高。面對如此嚴峻的考驗，我們必須要正確看待我國農(nóng)民增收存在的問題，深入分析影響農(nóng)民收入低速增長的內(nèi)在原因，研究探討促進農(nóng)民收入快速增長的對策，這對于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，對于提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、綜合效益和國際競爭力，必將產(chǎn)生積極的作用。加上近年來農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了銷售不旺，出口不暢，導(dǎo)致價格下降，農(nóng)民收入增速下滑。新中國成立50年來，特別是經(jīng)過20年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，不僅解決了近13億人口的吃飯、穿衣問題，而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺轉(zhuǎn)向大體平衡，豐年有余，使中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折。
　　我國是一個人口眾多、農(nóng)業(yè)資源相對不足的發(fā)展中國家。特別是隨著我國加入wto后，農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨著新的環(huán)境。 究
　　指導(dǎo)教師：唐宇鳳
　　學(xué)員姓名：喬聚河
　　《農(nóng)民增收問題研究》提要
　　中共吉林省委黨校2001級經(jīng)濟管理專業(yè)研究生班 題 收 民
　　總之，努力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵所在，更是全面推進我國小康社會進程的重中之重，應(yīng)不遺余力地抓實抓好。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，人均國民生產(chǎn)總值的提高，當(dāng)工業(yè)化進程進入中后期之后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在依靠自身積累進一步發(fā)展的同時，開始逐步對農(nóng)業(yè)進行反哺，工業(yè)部門的剩余通過國家宏觀政策采取價格支持或投入補貼的手段輸入農(nóng)業(yè)，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速成長。
　　其五是，增加農(nóng)業(yè)投入，加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強公民的法制意識，依法保護生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為各國政府和人們所認同，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　其四是，保護生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。如果我國城鎮(zhèn)化水平不是目前的30％，而是50％的話，那么，按現(xiàn)在的消費水平，農(nóng)產(chǎn)品有支付能力的需求至少可以增加1倍，即使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不提高，農(nóng)民收入也會上一個新臺階。（3）實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程。所以，需要積極探索和進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行資產(chǎn)重組和制度改造；在此基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑的主要原因是制度障礙和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后。（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。（1）以擴展就業(yè)為突破點，徹底改革戶籍制度，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動。并繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色證書工程”。要保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué)。要增強各級政府科技興農(nóng)的意識，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴大農(nóng)村教育投資規(guī)模。實踐證明，學(xué)齡兒童入學(xué)率每提高一個百分點，－；人口增長每下降一個千分點，－③。
　　其二是，加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，提高勞動力素質(zhì)。因此，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是一個長期性的工作，還需要繼續(xù)加大調(diào)整力度，真正使我國農(nóng)業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。從當(dāng)前來看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實而有效的途徑。
　?。ǘ╅L遠看，應(yīng)采取以下措施來促進農(nóng)民增收
　　實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長不僅要立足眼前，還更應(yīng)著眼長遠，把農(nóng)民收入增長問題置于整個國民經(jīng)濟政策發(fā)展全局來考慮，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著眼于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變更，跳出單純就農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找農(nóng)民增收的小圈子。要據(jù)實核減合法征占耕地而減少的計稅面積。對降低稅率和減免部分，要嚴格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革，鞏固和發(fā)展稅費改革的成果，進一步減輕農(nóng)民的稅費負擔(dān)，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。從當(dāng)前來看，按照中央的要求切實把農(nóng)民負擔(dān)減下來，的確對農(nóng)民增收能起到立竿見影的效果。
　　其四是，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。尤其是農(nóng)村中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。要大力發(fā)展勞動密集性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機會。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，以不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。因此，應(yīng)圍繞增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。⑷通過提