【正文】 而且大量的培訓生源又會激活職業(yè)教育，一舉兩得。在具體操作過程中，政府應把主要精力用在引導和發(fā)動上。農村有的是培訓生源，缺的是培訓資源；而教學單位有的是培訓資源，缺的是培訓生源，二者優(yōu)勢互補，互惠聯(lián)動，定能互利雙贏。互利共贏，整合利用培訓資源。五是以提高輸出就業(yè)率為目的，著力打造培訓品牌。這部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重，讓他們放下田地不種、放下家務不管去“離職進修”很難辦到。四是以農業(yè)實用技術推廣為目的，搞好產業(yè)培訓。三是從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，抓好崗位培訓。這類培訓應以農村18—40歲的中青年農民為主要對象，以市場實用技能為主要內容，以定向、訂單培訓為主要途徑，以提高轉崗就業(yè)率為最終目的。中學和高等學校都應加強實用就業(yè)技能和社會實踐教育，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。一是從基礎教育入手，抓好源頭培訓。但苦于土地不能合理流轉，難以向種田能手集中，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展困難，農業(yè)勞動力的增收空間受限。勞動力素質低，導致農村已轉移出去的富余勞動力大多數(shù)屬兼業(yè)性質，為顧后路，家里承包的土地寧可撂荒也不敢將承包權轉移；委托人代種，承種者則不愿或不敢過多投入，搞粗放型經營甚至是掠奪性經營。因收入所限，他們又不敢丟下農業(yè)收入，只好進行季節(jié)性打工，農忙時回家，農閑時外出，這樣又加大了崗位和收入的不固定性，增加了花費，減少了實際收入。從調查情況看，目前外出農民工中高中畢業(yè)者僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學畢業(yè)者占30％，還有相當一部分是文盲，并且80％的人沒有受過相關技能培訓。河南農村富余勞動力有2800萬人，但目前的勞務輸出規(guī)模只有1300萬人，并且近幾年還出現(xiàn)了外出農民工回流現(xiàn)象。目前，該村的村民人均年純收入達3500多元，成為當?shù)赜忻母辉４?。農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，推動了農村土地的合理流轉，使有限的土地向種田能手集中，變一家一戶傳統(tǒng)種植為現(xiàn)代化大生產。2003年，僅信陽市就有1萬多名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資額突破4億元，吸納了10多萬當?shù)剞r民轉崗就業(yè)。農村富余勞動力轉移，不但為貧困人口擺脫貧困開辟了門路，而且為農民的生產、生活和農村的發(fā)展提供了有力支撐，激發(fā)了農村經濟活力。河南目前農村富余勞動力轉移總規(guī)模達1300萬人，占農村勞動力總數(shù)的27．9％；勞務總收入每年可達528億元，人均4700多元，比農業(yè)勞動力人均純收入高出48．2％。光山縣有一個偏僻的小村子叫魏老榨，十幾戶人家不足百人，但近年外出務工致富的農民卻先后蓋起了7幢有模有樣的樓房。正是因為窮，信陽市農村富余勞動力轉移在全省起步較早，成效較大。信陽市是河南貧困面最大、貧困人口最多的地區(qū)。農村富余勞動力轉移開辟了農民增收的新渠道。盡管這里的農民千方百計挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但全縣人均純收入?yún)s一直徘徊在2000元左右。隨著農業(yè)實用技術的普及，土地的使用潛力得到充分發(fā)揮，但還是跨不過人地矛盾的門檻。目前，全省共有耕地10894．2萬畝，人均1．5畝，大多數(shù)山區(qū)貧困縣人均不足1畝。農民增收難的原因，雖然有市場、技術、物價、國際競爭等諸多因素，但人多地少的矛盾是最大問題。而農民增收的重要出路在于推進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移。通過調研，我們認識到，解決好貧困農民的脫貧致富問題，是事關全面建設小康社會進程的重大問題，而貧困農民脫貧致富的重要途徑之一，就在于通過培訓推進農村富余勞動力的合理轉移。合理流轉土地，就能在一定程度上化解這個矛盾，使閑置土地生財，使留守勞動力致富，增加農民收入。四是合理流轉土地。三是轉變身份。大量的農產品和農資需要運輸，但實際勞動力不足，可以鼓勵部分農戶發(fā)展馬幫，用蓄力替代人力運輸，根據(jù)實際需要可以發(fā)展為一定規(guī)模的產業(yè)。二是尋求新的思路。在不具備這樣規(guī)模發(fā)展的地方可以在林下種草，放養(yǎng)土雞等對柑橘無害的動物，增加了土地的利用層級，同時在一定程度上解決了有機肥入田的問題。柑桔產區(qū)為適應地少人多的具體情況可以發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)解決這一矛盾。一是拓展增收空間。物價部門要建立農資價格檢測體系，穩(wěn)定價格。七是降低農資成本。我縣農業(yè)發(fā)展的最大隱患在于青壯年勞動力幾乎全部外出，農業(yè)發(fā)展后繼無人。六是逐步加大農業(yè)補貼力度。當前，要密切跟蹤國內外農產品市場變化，適時加強政府調控，靈活運用多種手段，努力避免農產品價格下行。農產品價格高低，直接影響農民收入。提高本地職業(yè)教育水平，把中職生培養(yǎng)為企業(yè)骨干，以此帶動當?shù)赝獬鰟展?。四是促進農村勞動力外出務工。我縣農民的組織化程度不高，基本還是單獨與市場接觸。調整投資結構，在節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電等工程的基礎上，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，降低農業(yè)的生產成本，進一步改善農民的生產生活條件。調整宏觀調控的方向和力度，向農業(yè)傾斜。要培植柑橘等大產業(yè)中小部類品種的優(yōu)勢產業(yè)園，延長品種優(yōu)勢期限。搶抓三峽后扶規(guī)劃機遇，大力建設生態(tài)農業(yè)園。三、增加農民收入的方向研究總體而言，農民增收了，但是，農民持續(xù)增收任重道遠，必須從政策上加以引導，主要要從七方面下功夫。金融波動導致就業(yè)崗位減少，農民外出務工不暢。伴隨農產品價格上漲的還有農資價格的上漲，而且一般農資價格上漲的幅度遠高于農產品上漲的幅度，實際抵消了農民收入增加。盡管政府做了大量引導工作，品種改良面積大，但是數(shù)量多，再加上農業(yè)的周期性，導致收益的優(yōu)勢不長遠。再加上我縣成熟規(guī)范的合作社相對不足，農戶單一面對市場，不能適應市場經濟發(fā)展。三是生產力水平低，生產經營方式簡單粗放，難以適應農業(yè)社會化大生產的需要。二是農業(yè)基礎設施落后，農民抗擊和抵御自然災害能力脆弱，靠天吃飯現(xiàn)象嚴重。一是立地條件差，難以規(guī)模種植。隨著秭歸旅游的發(fā)展，以旅游為核心帶動的第三產業(yè)的發(fā)展迅速，農家樂、農資超市等第三產業(yè)的從業(yè)農民增加，繁榮了農村經濟發(fā)展。低保、良種補貼、家電補貼、危房改造補貼以及移民扶持的相關補貼都是農民現(xiàn)金收入的來源之一，甚至是很多年老體弱家庭的主要收入來源之一。五是政策性扶持收入。四是外出務工收入。生豬、山羊等養(yǎng)殖是我縣的傳統(tǒng)養(yǎng)殖產業(yè)，在政策的扶持下，規(guī)模逐漸擴大，野豬、野兔、野雞等特種養(yǎng)殖業(yè)正在逐步興起。以柑橘、烤煙和茶葉為主，板栗和核桃等為輔的經濟作物種植面積在我縣逐步擴大，隨著品牌提升和市場知名度提高，價格逐步上漲。盡管隨著退耕還林和產業(yè)結構調整，種糧面積大量減少，但是科技的推廣和糧食收購價格的穩(wěn)步提高促使農民種糧收入有所增加，農民種糧積極性提高。一、當前農民收入的主要來源就秭歸縣而言，農民收入的主要來源有六大方面。第一篇：農民增收措施研究農民增收措施研究——以秭歸縣為例宋正昂近幾年國家對“三農”高度關注和重視，就全國而言，農民收入逐步增加，生活水平逐步提高，就個別地方和農戶而言存在差別。農民增收是“三農”問題的核心，是以人為本在農村的直接體現(xiàn)，因此在轉變經濟發(fā)展方式，謀劃“十二五”的關鍵時期，研究農民增收的措施意義重大。一是糧食收入。二是經濟作物收入。三是畜牧業(yè)收入。雨潤集團年產3000萬只肉雞加工項目的投產會帶動我縣畜禽養(yǎng)殖的飛躍。高山、半高山人員大量成年外出、低山柑橘產區(qū)人員大量季節(jié)性外出，其收入逐年增加，是我縣農民現(xiàn)金收入的主要來源。退耕還林政策的實施給幾乎所有的農戶帶來現(xiàn)金收入。六是第三產業(yè)收入。二、制約和影響農民增收的因素在農民普遍增收的同時，我們冷靜思考我縣農業(yè)發(fā)展，影響農民增收的因素主要有六個方面。我縣以山地為主，坡地占很大比例，再加上在家庭聯(lián)產承包責任制的時候把土地按類別劃分到戶，現(xiàn)在各家各戶的土地很難集中到一起，到處都是“插花地 ”，不能規(guī)模經營，難以擴大機械化，也為將來設施農業(yè)發(fā)展設置了障礙。最近一些年來，各級政府對農田水利投入較多，但都是分戶建池，盡管建了很多，但容積普遍偏小，只能適應噴灑農藥之需，不能解決抗旱之急。由于農村勞動力大量外出，農民對長久種地的信心不足，對農業(yè)的長期投入相對不足，沒有從根本上去考慮怎樣改變農業(yè)的增長方式。四是傳統(tǒng)農產品的品種和品質不能適應市場需求變化，一般意義上的農業(yè)增產已不足以維持農民增收，甚至增產不增收。五是種植成本增加。六是農業(yè)以外的因素。據(jù)悉，十二五期間刺激經濟的政策會發(fā)生變化，直接投資減少也會影響農民務工收入的減少。一是繼續(xù)加大農業(yè)結構調整力度。加大優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃實施力度，盡快實現(xiàn)農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、標準化和現(xiàn)代化，用優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展確保農民收入增長。二是加大對農業(yè)基礎設施投入。要提高農業(yè)投入在政府投資中的比例。三是全面推進農產品流通網(wǎng)絡建設。一方面要借助三峽物流園的機遇，建立全國知名的農產品集散中心，強化流通，提高農產品商品率，另一方面借助公司加農戶、協(xié)會加農戶、基地加農戶等模式，大力發(fā)展農業(yè)公司和行業(yè)協(xié)會，建立優(yōu)勢農產品基地，把農戶聯(lián)合起來，共同應付市場挑戰(zhàn)。搞好對農民外出務工的管理和服務，取消一切不合理證照收費和種種歧視性限制，推動農村勞動力轉移，引導農民工有序流動，努力實現(xiàn)農民工的充分就業(yè)。五是努力保持農產品價格合理水平。要進一步理順農產品價格，健全農產品價格保護制度。同時要嚴格打擊炒作農產品的行為，謹防農產品價格上漲了但農民的實際收購價下降的現(xiàn)象。農業(yè)補貼是增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。要加大對農業(yè)的補貼，使之形成比較優(yōu)勢，吸引部分人才回鄉(xiāng)把農業(yè)產業(yè)當作事業(yè)來發(fā)展。經濟商務部門要大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”工程，構建主要農資直銷模式，減少農資中間環(huán)節(jié)，降低農資價格。四、增加農民收入的措施研究農民增收必須體現(xiàn)在一家一戶上，必須引導一家一戶行動起來。在重視食品安全質量的大好時機，大打“綠色生態(tài)”牌，在房前屋后發(fā)展庭院經濟。在條件具備的地方可以在柑橘林旁修建豬、羊、雞、兔等的養(yǎng)殖場，配套沼氣池，用沼渣代替化肥，同沼液代替農藥，走“生態(tài)莊園”的道路。同時大力培育專業(yè)合作社，把“綠色產品”與市場聯(lián)系起來，提高農民收入。現(xiàn)在農村本土發(fā)展是缺人、缺力。從事該產業(yè)的人收入增加，減輕了勞動強度，可以解放更多的勞動力外出務工。積極參加培訓，取得職業(yè)證書，成為技術工人，形成穩(wěn)定的就業(yè)，達到持續(xù)增收的目的?，F(xiàn)在農民與土地之間的矛盾是不能充分結合，農村閑置土地與留守勞動力剩余并存。作者單位:中共秭歸縣委黨校第二篇：貧困地區(qū)農民增收研究貧困地區(qū)農民增收的出路在哪里？河南省扶貧開發(fā)工作的調查為貫徹落實中央1號文件精神，最近，筆者圍繞農村經濟發(fā)展和農民增收問題，先后到河南商丘、周口、信陽、駐馬店、洛陽、三門峽、安陽、濮陽等地的20多個縣、區(qū)進行了專題調研。農村富余勞動力轉移是農民增收的重要途徑促進貧困農民脫貧致富，解決“三農”問題，核心是農民增收。人地矛盾是制約農民增收的主要矛盾。在河南這個人口大省，人地矛盾尤為突出。信陽市的平橋、浉河、商城、新縣4個縣區(qū)，人均耕地只有3分。扶溝縣是全國的農業(yè)綜合開發(fā)先進典型，人均耕地高出全省平均水平，達到1．78畝。2003年，農業(yè)因災減產，農民人均純收入銳減至1740元，農業(yè)經濟的脆弱性顯露無遺。土地經營增收乏力，迫使農村大量富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，從而開辟了農民增收的新渠道。全市10個縣、區(qū)中有8個是扶貧開發(fā)重點縣，776萬人口中有85．72萬人屬于貧困人口。2003年，全市有182萬人常年在外務工，勞務收入達64億元，創(chuàng)匯2000多萬美元，全市農民純收入的1／2來自外出務工。新縣縣城有一片別墅群，遠近聞名，那是由100多名出國務工的農民掙“洋錢”致富后蓋起來的。勞務經濟給農村發(fā)展注入了活力。農民在外掙了錢，小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務經濟正在催生著一大批“回歸工程”。全市城鎮(zhèn)化水平較設市前的1997年提高了10．3個百分點?；搓柨h四通鎮(zhèn)時莊原來是個貧困村，1994年以來，該村平均每戶有1至2人脫農務工，農業(yè)人口轉移后騰出1000多畝土地，村里實行土地入股，辦起了股份合作制農場，走出了規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化管理的路子。農民缺乏技能是制約農村勞動力轉移的重要因素勞動力素質低導致轉移成功率不高。究其原因，與勞動力素質偏低有直接關系。因此，他們在勞務市場上缺乏競爭力，就業(yè)門路窄，從事的大多為簡單體力勞動，很難找到崗位相對固定、收入相對較高的工作。勞動力素質低制約了土地合理流轉。這兩年，隨著農業(yè)政策的調整和農產品的提價，種地對農民的吸引力也逐漸增大。開展技能培訓是推動農村勞動力轉移的重要措施因地制宜，分類明確培訓方向。打破與市場需求脫節(jié)的應試教育格局，樹立面向社會辦教育的新理念。二是從農民轉移前抓起，搞好崗前培訓。應根據(jù)社會需求設置專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定學制，根據(jù)培訓對象因材施教，根據(jù)培訓內容選擇培訓方式方法。引導用工單位充分認識提高職工素質對企業(yè)發(fā)展的意義，進而像注重技術革新一樣重視對農民工的崗位培訓，自身條件不具備的可委托職業(yè)培訓部門代為培訓。這類培訓應以農村中老年農民為主要對象。最好的辦法是將培訓陣地前移