【正文】 工，可見外出務(wù)工在村民的心目中已經(jīng)占據(jù)了很高的地位。外出務(wù)工成為村民迅速致富的重要途徑。從與農(nóng)民的交談中，我得知村中以耕作收入為主農(nóng)戶約占一半，可以看出糧食作物的收入是很少的，而種植經(jīng)濟(jì)作物雖然能夠得到不錯(cuò)的收入，但是種植經(jīng)濟(jì)作物需要投入很大的精力和成本，而價(jià)格每年會(huì)有很大的變動(dòng)，好的時(shí)候每畝收入可以過萬，遇到年景差了，想收回成本都難。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題。因此每年的中央第一號(hào)文件都是將重點(diǎn)集中于三農(nóng)問題的解決上。但是我國目前仍有七億多農(nóng)民，占全國人口的七成以上。究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民增收難，有什么好的方法來改善，我組希望通過本次研究能得到一個(gè)較為滿意的答案。近兩年，湘東區(qū)在開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利，發(fā)展龍頭企業(yè)、特色基地等方面制定了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從政策上加大了扶持力度，強(qiáng)化了農(nóng)民增收的保障。首先，要將中央為解決“三農(nóng)”問題而出臺(tái)的一系列政策，切實(shí)貫徹落實(shí)到位，深化農(nóng)村土地、稅費(fèi)、流通等各項(xiàng)改革，落實(shí)好“多予、少取、放活”的方針，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問題。政府要采取必要措施，調(diào)動(dòng)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等社會(huì)資源，采取多形式、多途徑，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行定向培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，使他們無論是外出務(wù)工還是本地就業(yè)都具備一定技能。讓農(nóng)村勞動(dòng)力“忙起來”和“走出去”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要前提。在資金投入方式上，要避免全面開花，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須多方增加投入，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能。破解“三農(nóng)”問題必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”，其中“多予”是重中之重。第三，做活“多予”文章，創(chuàng)優(yōu)增收條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以打好時(shí)間差，突出反季節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場(chǎng)連接的難題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。重點(diǎn)扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政策支持、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)化服務(wù)等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合資、兼并等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，指導(dǎo)它們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是農(nóng)民增收的必由之路。在這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，既可以確保糧食生產(chǎn)正常進(jìn)行，又可以讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增收，真正達(dá)到讓“守土者增收，離土者生財(cái)”的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，重點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)村工業(yè)化程度相對(duì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。首先，必須深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的改革，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。即使是今年中央實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，部分農(nóng)民仍對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)熱情不高，這在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。第二，突破“地少”瓶頸，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。從湘東農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中進(jìn)行分析，%。四是積極組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在湘東財(cái)政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的總抓手，在這過程中，要把引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年湘東區(qū)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人員72800人，年收入總額近5000萬元，為全區(qū)農(nóng)民年人平增收160元。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)、加快富民的一條有效途徑。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。小城鎮(zhèn)具有靠近農(nóng)村、技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成較低的優(yōu)勢(shì)，可以降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一是把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。人多地少，人均占有耕地有限，難以保證農(nóng)民的生存條件和增收條件，必須針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上做文章。這是增加湘東農(nóng)民收入的重要措施。第一篇：2016年度關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告2016年度關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告人多地少、人地矛盾突出，要解決農(nóng)民增收難題，必須從湘東的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件的變化，掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，去探索新思路新辦法。第一，發(fā)揮“人多”優(yōu)勢(shì)，做好“轉(zhuǎn)移”文章?！案辉＾r(nóng)民必須首先大幅度減少農(nóng)民”。筆者認(rèn)為，做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城市要素的“量化”過程，以及城市要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的“同化”過程的有機(jī)統(tǒng)一。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移重要途徑。富民是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在二、三產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上，在發(fā)展科技含量高的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。湘東區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力豐富，農(nóng)民外出務(wù)工有傳統(tǒng)。因此，完全可以把全方位組織勞務(wù)輸出當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。人多地少的現(xiàn)狀，影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，以（2016最新大學(xué)生消費(fèi)調(diào)查報(bào)告）及投資農(nóng)業(yè)的積極性。要突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。這是解決人多地少、提高農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”，以及確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則下，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和管理，使土地向種田能手、種養(yǎng)大戶集中，使土地經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化發(fā)展，最終達(dá)到以土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益發(fā)展。因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶從企業(yè)獲得的工資性收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)上獲得的效益，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，土地的撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，具有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的基礎(chǔ)。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)湘東的實(shí)際，具體要抓好二個(gè)方面的工作：一是指導(dǎo)和扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高它們對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。二是把“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域推廣，迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。此外，要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時(shí)又因季節(jié)的差異，價(jià)格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是突破地少瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)和核心。實(shí)踐證明，要促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持做活“多予”這篇文章。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要以構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥路，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通上等級(jí)泥砂路，爭(zhēng)取通水泥路；以提高防洪除澇和抗旱能力為出發(fā)點(diǎn)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)。搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，提高其創(chuàng)收能力，是開啟農(nóng)民致富之門的“金鑰匙”。三是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定專項(xiàng)扶持政策。第二