【正文】 展。 （ 3）旅游業(yè)形成了新的發(fā)展趨勢 隨著假日經濟的膨脹和經濟的發(fā)展， 全國居民積余購買力連年增加；城鄉(xiāng)居民收入水平總的呈上升趨勢；居民消費結構從溫飽型轉向小康型，對旅游市場需求的特征也在不斷發(fā)展。據(jù)預測，到 2020 年我國將成為世界上第一大旅游接待國和第四大客源輸出國。 中國加入 WTO 后， 已 進一步加快 了 與旅游相關的各個行業(yè)的對外開放步伐，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，吸引更多的外商投資中國旅游業(yè)，吸引更多的游客到中國來觀光度假。旅游業(yè)已成為國民經濟新的增長點 和支柱產業(yè) ，并將對推動我國新一輪經濟增長起到積極作用。另一方面，隨著生活水平的不斷提高，人們的旅游觀念也發(fā)生了深刻變化，旅游度假已日益被人們接受。 旅游業(yè)已逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)之一。 我國旅游業(yè)在對國家經濟和社會的協(xié)調發(fā)展產生深刻影響的同時，旅游業(yè)自身也形成了具有相當產業(yè)規(guī)模和“行、游、住、 食 、購 、 娛”六大要素初步配套的產業(yè)化體系基礎。 改革開放以來，我國的旅游業(yè)發(fā)展速度驚人。 一、我國旅游業(yè)的發(fā)展狀況與前景 我國旅游業(yè)的發(fā)展狀況 隨著社會經濟的發(fā)展，旅游業(yè)作為朝陽產業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展。 主要文件資料依據(jù) 紹興縣羊山公園擴建及周邊區(qū)域改造詳細規(guī)劃 ； 《 紹興 縣 城市總體規(guī)劃》 ； 《 紹興 縣 十一五 旅游 發(fā)展 規(guī)劃》 ； 《 紹興 縣 國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》 ； 《 2020 紹興縣 統(tǒng)計年鑒》 ； 工程咨詢委托合同等。 第三節(jié) 項目可行性研究范圍和依據(jù) 一、研究范圍 本可行性研究工作的范圍是研究 紹興縣羊山公園擴建及周邊區(qū)域改造項目 建設的必要性、 可行性 和合理性 。 該項目以羊山公園為核心進行修繕改造，新建寺廟群區(qū)，同時對羊山公園西南側現(xiàn)有雜亂的農居房進行拆遷改造，新建商住 A 區(qū)和 B 區(qū)，一方面，改變公園周邊參差不齊，新舊不一，環(huán)境雜亂的現(xiàn)狀。 紹興縣委、縣府以水鄉(xiāng)澤國、歷史文化、經濟繁榮聞名于世的紹興縣提出“打響稽山鏡水品牌，建設旅游經濟強縣”的目標。 四 、產業(yè)政策背景 《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確指出：“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構” ；“城市規(guī)劃和建筑設計要延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護民族、文化遺產和風景名勝資源”；要“合理開發(fā)和保護旅游資源，改善基礎設施，推進重點旅游區(qū)、旅游線路建設，規(guī)范旅游市場秩序。其形狀千姿百態(tài)，氣勢頗為壯觀。又因主峰山巖如羊之形狀，故名羊山 。 現(xiàn)石佛禪寺已被列為全國著名百家寺院之一?！笆瘎x更兼石山擁，佛殿巧筑似神工”，這是鐫刻在石佛寺城隍峰摩崖上的詩句，它生動地點出了石佛寺的絕妙景色。對現(xiàn)有已建的旅游景點可通過加強和完善解說系統(tǒng)來深入表現(xiàn)文化內涵；對遺址、遺跡在不影響景區(qū)總體旅游形象的前提下重建或 修復，使其文化內涵得以體現(xiàn) 。 三、文化背景 羊山景區(qū) 旅游資源最顯著的特色就是 佛教 文化 、 采石文化和 山水文化 內涵豐富，是國內獨特的文化旅游勝地，也是最能吸引游客的魅力所在。石城是天然與人工巧妙結合而成的稀有景觀 ，狀物之巖在山上不少，觀賞全靠自己的想象能力，其中幾處還被電視《西游記》攝入了鏡頭。 羊山石城與石佛禪寺遙相呼應。 石佛寺周圍湖水環(huán)繞，水深莫測，特別是石佛所在之下，更是深不見底。羊山景區(qū)以石佛禪寺為核心內容 ，其中寺內石佛高 6 米多，而且石佛造像鑿成于 巖石之內，為浙江省四大石佛之一。 羊山景區(qū)以石景為特色，以人文宗教為主要內容，以水鄉(xiāng)風光為背景的觀光旅游區(qū)。 二、 羊山 景區(qū) 概況 羊山石佛寺位于東浦古鎮(zhèn)北面，紹興縣齊賢鎮(zhèn)境內，是紹興又一處石文化景觀。 紹興縣距上海直線距離 160 公里，距杭州僅 40 公里，距蕭山國際機場約 30 公里，距寧波港 120 公里，地理位置非常優(yōu)越；滬杭甬高速公路、滬杭甬鐵路、 104 國道、浙東運河從境內通過， 水陸交通十分方便。 透過這些數(shù)字，我們可以看到不少全市第一、全省乃至全國前茅的亮點：旅游經濟各項指標均居全市各縣（市、區(qū)） 前列 ；咸亨大酒店成為全市首家五星級飯店；金海灣大酒店成為全市首家投資經營三家二星級以上旅游飯店的旅游開發(fā)商；亞都旅游有限公司建成了全市首家營銷網(wǎng)絡伸向全國的“網(wǎng)上旅行社”。實現(xiàn)旅游總收入 億元，比上年增長 %，其中國際旅游收入 3265 萬美元，比上年增長 %。年末，全縣共有旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點 27 個，其中當年新增國家 4A 級景區(qū) 1 個。 香林花雨的休閑特色，另辟蹊徑，連本地人也情有獨鐘。經過一個時期的開發(fā)，已形成了“柯巖的園、羊山的石、香林的桂、蘭亭的林、平江的湖、安昌的街”等一批頗具影響的風景區(qū)與旅游度假區(qū)，與市區(qū)的一些著名景點相聯(lián)成片、相得益彰，經濟效益日益凸現(xiàn)。 對旅游資源的開發(fā)，已初具規(guī)模。旅游業(yè)已發(fā)展成為推動全縣國民經濟發(fā)展的重要支柱。全縣涌現(xiàn)出一批經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu) 美、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化新農村、新城鎮(zhèn) 。依托中國輕紡城建立的省級經濟開 發(fā)區(qū) 紹興柯橋經濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，是紹興縣對外開放的重要區(qū)域。 紹興縣是全國商貿市場大縣之一，柯橋中國輕紡城已成為目前亞洲最大的輕紡專業(yè)市場，輕紡產品總銷售額占全國的 1/3。 2020 年，再次躋身全國經濟十強縣。 1991 年起，均為“中國農村綜合實力百強縣 (市 )”，多次名列前 10 位。素有“江南明珠”、“絲綢之府”、“文化之邦”、“名士之鄉(xiāng)”之美譽。 紹興縣是全國首批 24 個歷史文化名城之一，在原始部落定居時代，屬于河姆渡文化圈的紹興就是中華文明的起源區(qū)域。民國二十一年 （ 1932）始設鎮(zhèn)， 1992 年 5 月擴鎮(zhèn)至今。非公有 制經濟發(fā)展迅速，主要涉足羽絨、紡織、釀酒、建筑建材、制藥、五金、汽配等行業(yè)。八方、賢盛、祥泰等輕紡企業(yè)集團和浙江汽車儀表廠、美佳熱電有限公司等，在縣內外享有聲譽。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè) 340 家。 面積 平方公 里，下轄 48 個行政村和 6個居委 會，是紹興縣的經濟重鎮(zhèn)之一?？h人民政府駐地柯橋。 二 、 項目 主辦單位 及其概況 項目主辦單位 ： 柯橋經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)投資有限公司 。 建設性質 改 擴 建 。 第一章 總 論 第一節(jié) 項 目 概 況 一、項目簡介 項目名稱 紹興縣羊山公園擴建及周邊區(qū)域改造項目 。 項目規(guī)模 項目 規(guī)劃總用地面積約 207 畝（合 公頃） ， 新建建筑 總建筑面積 41050平方米 ， 總投資 20878 萬元 。 建設地址 紹興縣齊賢鎮(zhèn)羊山 。 地址：浙江省紹興縣柯橋柯北大道 961 號 郵編： 312081 法定代表人：丁學江 職務：董事長 聯(lián)系電話： 057585642715， 13906759922 第二節(jié) 項 目 背 景 一、城市概況 紹興縣地處長江三角洲南翼，東接寧波，西鄰杭州，下轄 4 個街道、 15 個鎮(zhèn)，人口 71 萬 ， 縣域面積 1130 平方公里。 齊賢鎮(zhèn)位于紹興縣 北部，東臨越城區(qū)斗門鎮(zhèn)，南接越城區(qū)東浦鎮(zhèn)，西依安昌鎮(zhèn)，北鄰杭州市蕭山區(qū)黨山鎮(zhèn)，距縣城柯橋 8 公里。現(xiàn)有總戶數(shù) 22025 戶，總人口 70100 人?？椩?、印染、紡機、汽車儀表、熱電、羽絨、制藥、軋鋼等已成為全鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。羽絨業(yè)異軍突起，已形成了大慶寺、加會等羽絨專業(yè)村，年創(chuàng)產值 億元，出口創(chuàng)匯額達 3000 萬美元。 鎮(zhèn)內交通便捷，杭甬高速公路、 329 國道穿越鎮(zhèn)境 。 2020 年，鎮(zhèn)域面積 50． 69 平方公里，轄 18 個行政村， 6 個居委會，總人口 70238 人。從秦漢（公元前 221 年）到明清（公元 1911 年），紹興一直是中國南方區(qū)域性的政治、經濟、文化中心之一，歷代名人薈萃，人 靈地 杰。 “改革開放以來，紹興縣經濟和社會事業(yè)得到了迅速發(fā)展，取得了巨大的 成就，是浙江省首批命名的小康縣之一。 1988 年起，連續(xù)三屆名列全國財政收入“十大財政縣”行列。紹興縣還是全國村鎮(zhèn)建設先進縣、全國基礎教育先進縣、全國體育工作先進縣、全國村民自治模范縣、全國農村衛(wèi)生保健工作先進縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。名列全國 10 大專業(yè)批發(fā)市場第 2位。 隨著經濟的發(fā)展，全縣教育、文化、衛(wèi)生、旅游等各項事業(yè)都得到長足的進步。 近幾年來， 紹興縣 依托獨特的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，確立了旅游業(yè)的支柱產業(yè)地位，加大旅游景區(qū)的綜合開發(fā)力度，注重旅游服務設施配套建設，強化旅游市場的宣傳促銷，著力構筑小縣大旅游格局，取得了明顯的成效。 紹興縣風景秀麗 ，旅游資源極為豐富， 旅游業(yè)快速發(fā) 展。縣內現(xiàn)有 2 個國家級文保單位， 8 個省級文保單位， 31 個縣級文保單位， 28 個縣級文保點，以及柯橋、安昌兩個省級歷史文化古鎮(zhèn)（街區(qū)）；有 1 個國家 4A 級風景名勝區(qū)， 1 個國家 2A 級風景名勝區(qū)， 1 個省級風景名勝區(qū)、 8 個縣級風景名勝區(qū)。如柯巖風景區(qū)的品牌意識和滾動開發(fā)方式獲得了空前的成功，吸引了眾多的游客。 通過舉辦 2020 中國鄉(xiāng)村休閑旅游高峰論壇等系列活動，進一步打響了 “ 稽山鑒水 ” 旅游品牌。全年共接待國內外游客 ，比上年增長 %，境外游客 ，比上年增長 %，其中外國人 萬人次，比上年增長 %。年末，共有旅行社 7 家，星級飯店 15 家，其 中五星級 1 家，三星級 7 家。 紹興縣 交通十分便利，景區(qū)間線路順暢。 為建設旅游 經濟強縣 ， 紹興縣 以飽滿的熱情整合資源，打造休閑旅游，優(yōu)化環(huán)境，營造品牌，完善配套，進一步擴大知名度，提高旅游檔次，為 紹興縣 的旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢而努力。據(jù)記載，景區(qū)自然景觀形成于 1400 多年前，山中有石如羊，故名。景區(qū)由石佛禪寺、羊山公園和羊山石城等三部分組成，總面積 公頃。 在寺院巖石峭壁上，還有很多摩崖題刻，其中“飛躍”二字相傳為南宋名將韓世忠所寫。 石佛寺與齊賢鎮(zhèn)民居之間，現(xiàn)在已開辟了大面積的綠色場地，這就是羊山公園，其中有一些小品建筑，頗有趣味，是游客休息的理想之地。走出羊山公園，穿過公路，就可以看到一座幾乎寸草不生、全是裸露著的淺黃色巖石的石山，其名就是羊山石城。山中已修有游覽道路，適合結伴而行，團體野外活動也是理想之地。在 羊山景區(qū) 旅游資源開發(fā)和建設中，應當著重構建或重建具有文化內涵的旅游景點，努力將資源優(yōu)勢轉化為旅游項目和旅游產品。 佛教文化： 石 佛 禪 寺位于 羊山石城之東面的羊山公園內， 與羊山石城遙相呼應，是一個峰長在水上，水在山中，山間有寺，寺后有峰，峰里有窟，窟里有佛的奇特景象。隋大業(yè)年間（公元 605 至 617年），賜額石佛寺，這座孤巖稱為石佛峰。 采石文化：據(jù)考證， 隋開皇年間（公元 581 至 600 年），越國公楊素組織民工采羊山之石修建羅城，使其成為殘山剩水之地，有懸崖 峭壁， 奇巖怪峰，形如一座石城。 羊山石城粗獷而原始，四周摩崖孤峰，群峰迭起，怪石林立。城內有眾多的奇形怪狀的巖石，迂回縱橫的幽徑，數(shù)不清的石宕石潭，展示著一連串雄奇俊秀， 獨有魅力的天然石景奇觀。繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假以及科普、農業(yè)、工業(yè)、海洋等專題旅游，完善自助游服務體系”，把旅游資源作為六大支柱產業(yè)之一來培育。通過對傳統(tǒng)旅游景點的升級，帶動周邊區(qū)域的改造，促進城鎮(zhèn)化建設，促進經濟進一步發(fā)展，以取得旅游 發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的雙贏。另一方面，通過對低層舊房的統(tǒng)一規(guī)劃建設，提高土地利用率，盤活土地資源，并能為羊山公園修繕擴建改造籌措部分資金。 二、研究依據(jù) 主要的法律法規(guī)及技術規(guī)范依據(jù) ⑴ 《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ； ⑵ 《 風景名勝區(qū) 管理暫行 條例 實施辦法 》 ； ⑶ 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ； ⑷ 《城市綠化條例》 ； ⑸ 相關技術規(guī)范與標準等。 第二章 項目建設的必要性 第一節(jié) 需 求 分 析 旅游基礎設施是旅游業(yè)賴以生存和發(fā) 展的基礎，是旅游業(yè)對旅游者完成旅游的必要保證，因此在論述建設本項目的必要性之前，很有必要了解旅游業(yè)的發(fā)展狀況與前景。據(jù)世界旅游組織預測，到 2020 年，全球將接待 16 億人次的國際旅游者，國際旅游消費將達到