【正文】 。經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由默默無聞的小漁村發(fā)展成為2020平方公里、1000萬常住人口的大都會。7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學(xué)習(xí)的。行前會上，市委常委、組織部長李宇光說，如果能讓“一把手”們在世界眼光和戰(zhàn)略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。鞍山局級正職干部赴香港培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察報(bào)告9月6日，我市十幾名局級正職干部帶著市委的殷殷期待，從鞍山出發(fā)，開始了為期兩周的赴港培訓(xùn)。規(guī)范，只要能公開的資料（統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料除外）全部向社會發(fā)布，資料發(fā)布有數(shù)據(jù)，有圖表，有統(tǒng)計(jì)地圖，有原則標(biāo)準(zhǔn)、慣常做法和技術(shù)事宜，有概念方法；有序，年度、季度、月度、旬度資料全有；詳實(shí)，按專業(yè)、類別、行業(yè)、性別、區(qū)域等樣樣齊全；及時(shí)，在有限的時(shí)區(qū)內(nèi)做到了某日某時(shí)某分按時(shí)發(fā)布。在形式上，有網(wǎng)絡(luò)、印刷版和光盤；在政府統(tǒng)計(jì)處網(wǎng)站上可進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類查閱服務(wù)。在方法上，極少召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一由香港政府新聞處發(fā)布。香港政府統(tǒng)計(jì)處按照專業(yè)水準(zhǔn)（質(zhì)量）、透明度（方法制度）、問責(zé)性（法律支持）、誠信性（及時(shí)）的官方統(tǒng)計(jì)基本原則，注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性，注重發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法和內(nèi)容及形式。關(guān)注統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布。但比起香港政府統(tǒng)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)服務(wù)還是有差距的。在服務(wù)對象上，明確了服務(wù)對象既是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用者又是原始資料的提供者的理念，也就是取之于社會而用之于大眾；在服務(wù)承諾上，每年3月前編印《服務(wù)承諾》小冊子，明確了服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)、有效監(jiān)察、客戶及受訪者的意見和建議、服務(wù)改善、服務(wù)環(huán)境、市民的角色、申訴權(quán)利、如何查詢更詳細(xì)資料；在服務(wù)關(guān)系上，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)提供者及使用者的溝通，通過舉行座談會、推出“客戶窗口計(jì)劃”、定期與一些主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者接觸、在建立新統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查）前向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者（提供者）進(jìn)行咨詢、建立貿(mào)易事宜客戶聯(lián)絡(luò)小組、顧客意見調(diào)查等過程，取得了部門及社會各界極大的關(guān)心和支持；在推廣統(tǒng)計(jì)認(rèn)知上，致力于強(qiáng)化大眾對官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的認(rèn)識，編制了《抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查簡介》、《統(tǒng)計(jì)資料與你息息相關(guān)》、《香港統(tǒng)計(jì)數(shù)一覽》、《消費(fèi)物價(jià)指數(shù)簡介》等多種不同種類的教育單張和小冊子，發(fā)放到商界和專業(yè)人士、教師和學(xué)生、傳媒、公務(wù)員、一般市民；在報(bào)章刊登介紹官方統(tǒng)計(jì)范圍、采用的定義和用途；舉辦展覽介紹統(tǒng)計(jì)工作和可供使用的數(shù)；每年為中學(xué)生舉行60多個(gè)統(tǒng)計(jì)講座，制作《統(tǒng)計(jì)與生活》教材分發(fā)給全港中學(xué)。香港政府統(tǒng)計(jì)處的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，規(guī)范有效，形成了一種互動效應(yīng)，上升為統(tǒng)計(jì)服務(wù)文化。關(guān)注統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。因此，建議在統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)上，一要樹立統(tǒng)計(jì)的價(jià)值觀，二要確立求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)意識，三要符合主流社會的價(jià)值認(rèn)同，四要突出服務(wù)社會的理念。統(tǒng)計(jì)文化是統(tǒng)計(jì)事業(yè)向前發(fā)展的精神動力。但至今沒有形成我局“統(tǒng)計(jì)文化”的定格和特色。價(jià)值取向的表示：專業(yè)精神、客觀中立、成本效益、尊重私隱、與時(shí)并進(jìn)、力求卓越。如在抱負(fù)中表明：提供高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為香港的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。文化是靈魂，是一種精神。文化是一種歷史現(xiàn)象，隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。文化，從廣義來說，指人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。香港的市民熱情待客，問個(gè)路不但能夠用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話作詳細(xì)的介紹，而且還要親自帶到端點(diǎn)。全香港的室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙（香港大學(xué)的校園內(nèi)一律禁止吸煙），只是在路邊定點(diǎn)設(shè)置了吸煙區(qū)，并表明亂吸煙者罰款1500元。三是體驗(yàn)了國際大都市的文明生活。從統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)資料可見一斑。二是了解了香港的繁榮?？荚u激勵(lì)工作，從適切性、準(zhǔn)確度、適時(shí)性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個(gè)方面設(shè)計(jì)了19個(gè)素質(zhì)指標(biāo)，每個(gè)素質(zhì)指標(biāo)以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。咨詢委員會由15人組成，政府統(tǒng)計(jì)處處長擔(dān)任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學(xué)術(shù)和社會各界的非官方代表，有3名分別是財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經(jīng)濟(jì)顧問的官方代表。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)知識、統(tǒng)計(jì)管理技術(shù)、處理事務(wù)的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應(yīng)用、語文及溝通技巧。統(tǒng)計(jì)處的五名助理處長分別負(fù)責(zé)五個(gè)統(tǒng)計(jì)職能部，即經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)一部：對外商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、價(jià)格及住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計(jì)，港外母公司駐港及當(dāng)?shù)剞k事處統(tǒng)計(jì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)三部：國民收入統(tǒng)計(jì)和國際收支平衡統(tǒng)計(jì)；社會統(tǒng)計(jì)部：人口、勞動人口和其他社會統(tǒng)計(jì)；綜合統(tǒng)計(jì)部：勞工統(tǒng)計(jì)，為部門內(nèi)的資訊科技應(yīng)用提供支援服務(wù)，為其他政府部門提供統(tǒng)計(jì)專業(yè)服務(wù)，出版事宜，人力資源發(fā)展有關(guān)活動。政府統(tǒng)計(jì)處處長是政府的統(tǒng)計(jì)事務(wù)總顧問，也是政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的主管。拿政府統(tǒng)計(jì)處來說，香港政府統(tǒng)計(jì)處隸屬于政府財(cái)政司下的財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，其組織架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層（見圖1）既不縱深又不橫擴(kuò)，而第一線工作架構(gòu)呈扁平型。無論是香港大學(xué)和政府統(tǒng)計(jì)處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領(lǐng)略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。參觀了香港大學(xué)校園和統(tǒng)計(jì)及精算學(xué)系，政府統(tǒng)計(jì)處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計(jì)和電腦輔助電話訪問中心的運(yùn)作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計(jì)處的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、電腦中心、刊物銷售中心和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。聽取了香港政府統(tǒng)計(jì)處組織架構(gòu)及工作方針、香港官方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)及發(fā)展、國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、與國際及本地社群的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)研究及素質(zhì)保證、統(tǒng)計(jì)法例及相關(guān)法例、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應(yīng)用、資料發(fā)布的原則及收費(fèi)政策、發(fā)布數(shù)據(jù)的方法、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用、推廣統(tǒng)計(jì)認(rèn)知和服務(wù)承諾等13個(gè)課程講座內(nèi)容。一、基本概況江蘇省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓(xùn)合作辦公室與香港大學(xué)中國事務(wù)處在港聯(lián)合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計(jì)管理赴港培訓(xùn)班”，其內(nèi)容非常豐富。對設(shè)備則在使用過程中通過嚴(yán)格的監(jiān)管制度，達(dá)到優(yōu)勝劣汰。對垃圾收集站有食環(huán)署人員派駐，并制定嚴(yán)格的管理規(guī)定。在垃圾收集過程實(shí)行嚴(yán)格的袋裝、桶裝措施，盡量避免垃圾的裸露，最大程度地減少了對環(huán)境的污染。④環(huán)保措施。香港能集中統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施，無區(qū)域限制，設(shè)施的規(guī)劃能貫徹落實(shí)。設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)費(fèi)用均由財(cái)政投資，承包商運(yùn)營，保證了設(shè)施的高水平。九、香港垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)與管理方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)①投資方面。嚴(yán)禁員工把廢物留起作為私用。每次垃圾收集工作完成后，站內(nèi)地方必須妥為清洗。八、垃圾收集站的管理及運(yùn)作模式垃圾收集站內(nèi)的清潔及操作人員一般為外判承包商工人，食環(huán)署派駐工作人員監(jiān)管：對大型垃圾收集站會派駐一名工作人員協(xié)助清潔及管理工作，對小型垃圾收集站則一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)管2～3個(gè)。站內(nèi)所有滲濾液由排水明渠收集后匯流至地下的沉淀池，濾掉垃圾殘?jiān)笈欧诺秸鬯髯詈筇幚?。對滲濾液的處理，食環(huán)署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進(jìn)垃圾站內(nèi)排水明渠，如垃圾站沒有排水明渠，垃圾收集車需駛往下一個(gè)設(shè)有排水明渠的垃圾站，將滲濾液徹底排出，避免車斗內(nèi)積存太多滲濾液，導(dǎo)致在運(yùn)輸時(shí)溢出污染路面。具體措施為：設(shè)置抽風(fēng)系統(tǒng)，運(yùn)作時(shí)工人把抽風(fēng)系統(tǒng)膠管套在車輛廢氣排出口上，把廢氣抽出垃圾收集站外。盡量在合適的垃圾收集站內(nèi)使用電動拖斗收集垃圾，以減少噪音的產(chǎn)生。在控制噪音方面：規(guī)定垃圾收集車輛需定時(shí)進(jìn)行維修及保養(yǎng)。垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。其缺點(diǎn)為：靈活性低，不適合大件垃圾的收集。垃圾可即時(shí)放入拖斗內(nèi)壓縮，不需等候，從而減低對環(huán)境衛(wèi)生的滋擾。運(yùn)作時(shí)所產(chǎn)生的噪音相對較高。其缺點(diǎn)為：成本及每年運(yùn)行費(fèi)用(燃油及保養(yǎng)維修)相對較高(見表3)?？墒占蠹?。目前食環(huán)署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統(tǒng)垃圾車收集(包括后裝壓縮車及吊裝車)及掛接式垃圾車收集(即鉤臂車及連體垃圾壓縮箱)。在所考察的設(shè)備中，側(cè)魚涌太古坊停車場垃圾站的pd731連體式垃圾壓縮機(jī)已投入使用3年，但車廂無變形、表面沒有掉漆脫色、壓縮過程順暢、噪音小，走近壓縮機(jī)才能感覺出壓縮機(jī)的運(yùn)作聲音。六、垃圾