【正文】 達到統(tǒng)一標準。教師補充渠道暢通、科學，教師定期交流、培養(yǎng)培訓制度健全，教師整體素質(zhì)不斷提高。學校生源得到均衡分布，辦學質(zhì)量差距逐步縮小，整體教育質(zhì)量明顯提高，各類擇校現(xiàn)象有效緩解。第三，要實現(xiàn)好“三化目標”。推進均衡發(fā)展，要以教育機會平等為基本原則。要推進縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，在總量控制的基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)中小學教師編制可統(tǒng)籌使用；要改革完善義務教育學校校長管理辦法，推行中小學校長聘任制和任期制；要改革完善教師的補充、交流和培訓機制，深入實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，加強教師培訓工作；要切實保障和改善教師待遇，落實績效工資、醫(yī)療保險、住房公積金、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等政策性規(guī)定。二是實施“義務教育教師隊伍建設工程”。推進均衡發(fā)展，要以提高教育質(zhì)量為核心任務。其次，要實施好“三大工程”。要建立義務教育均衡發(fā)展綜合督導檢查制度和監(jiān)測評估體系，對區(qū)域內(nèi)義務教育學校之間的差距進行逐校監(jiān)測和分析，建立義務教育均衡發(fā)展信息庫，并以適當方式公布監(jiān)測結(jié)果。要全面落實義務教育經(jīng)費的各項投入政策，積極爭取上級專項資金和教育捐贈項目資金，完善“校財局管”制度，加強經(jīng)費的預算編制和使用管理?！妒≌庖姟访鞔_規(guī)定“縣級人民政府在推進義務教育均衡發(fā)展中承擔主要職責，要認真履行調(diào)整布局、建設學校、投入經(jīng)費等責任”。實行“以縣為主”的義務教育管理體制，是新形勢下我國基礎(chǔ)教育體制的重大調(diào)整與改革，是促進農(nóng)村義務教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。首先，要完善好“三個機制”。教育部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，省政府也出臺了《關(guān)于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》。同時，還要編制好全市中職教育發(fā)展、普通高中發(fā)展、學校基本建設、中小學布局調(diào)整等各個單項發(fā)展規(guī)劃。編制教育發(fā)展規(guī)劃對當前和未來我市教育發(fā)展都將起到巨大的引領(lǐng)作用，全市教育系統(tǒng)要加強宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立教育發(fā)展新思路。各縣市區(qū)教育局也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究。全市教育行政部門要根據(jù)會議精神和《規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合《市廳教育合作協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，進行廣泛調(diào)查研究，摸清我市教育發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)教育改革發(fā)展經(jīng)驗，找準制約教育科學發(fā)展的突出問題，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，制定科學的應對之策。全市教育系統(tǒng)要采取多途徑、多形式，迅速開展學習全國教育工作會議精神和《規(guī)劃綱要》活動，尤其要認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，吃透領(lǐng)會會議的精神實質(zhì)和《規(guī)劃綱要》的豐富內(nèi)涵，用會議精神和《規(guī)劃綱要》指導我們的教育行政管理和教育教學工作，提高全市廣大教育工作者推進教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。這次會議是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次高規(guī)格的全國教育工作會議，我們一定要學習貫徹好全國教育工作會議精神，積極謀劃我市教育事業(yè)科學發(fā)展。要充分挖掘自身潛力，科學定位發(fā)展目標，在品牌學科、品牌教師、品牌模式上，形成黃岡教育“一輪明月、滿天星斗”的品牌格局。全市上下要進一步重視和支持黃岡中學的建設發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)生源、骨干教師、經(jīng)費投入、品牌保護等方面整合資源、形成合力，為黃岡中學可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障，共同把黃岡中學辦成世界聞名、全國一流的國家級示范高中。二是要著力做大做強黃岡中學品牌。一是要樹立黃岡教育大品牌意識。教育品牌是優(yōu)質(zhì)教育的具體體現(xiàn)?！安⑴e”不是“并重”，始終把基礎(chǔ)教育作為我市教育工作的重點，是我們必須嚴格把握的準則。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既是構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務，也是滿足人民群眾多樣化教育需求、辦人民滿意教育的必然要求。各個地方、各個學校都要注重于多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，在體制機制的完善、師資隊伍的建設和辦學條件的改善等方面，取得突破性的進展，適應時代的要求。二是要夯實教育基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育是整個教育體系的根基，也是黃岡教育事業(yè)的重點。第二，夯實基層基礎(chǔ)。在實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進教育公平的過程中，市直與黃州區(qū)、開發(fā)區(qū)要整體規(guī)劃，相互支持，共同發(fā)展。為此，市區(qū)教育理應成為全市教育的“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。第一，高昂市區(qū)龍頭。二、理清思路，明確任務，扎實做好教育的各項工作思路決定出路。我們既要堅定加快發(fā)展的信心，又要謀劃科學發(fā)展的大計，做到在機遇面前搶前爭先、奮發(fā)有為，在困難面前迎難而上、克難致勝。如何推進不同層次、不同類型、不同形式和不同所有制的教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，把黃岡教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動黃岡更好更快地發(fā)展，是我們必須承擔的歷史使命。我國經(jīng)濟發(fā)展正值新一輪增長期，面臨著加快實現(xiàn)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的緊迫任務，要求教育事業(yè)科學發(fā)展，形成與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化基本適應的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。雖然我們通過創(chuàng)示范學校，有效擴充優(yōu)質(zhì)教育資源存量，但依然不能完全滿足城鄉(xiāng)群眾對子女接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，如何加強薄弱學校建設、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、有效促進教育公平是我們當前面臨的一項艱巨任務。二是人民群眾的新期待。競爭的焦點集中在骨干教師的爭奪、優(yōu)質(zhì)生源的爭奪。近幾年，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，各地都加快了教育改革發(fā)展的步伐，都在致力于創(chuàng)特色、打品牌，一些地方和學校后來居上的勢頭強勁。以黃岡中學為代表的基礎(chǔ)教育在全省乃至全國都有很大的影響，具有很高的知名度，這必將為未來黃岡教育在激烈的競爭中贏得先機。三是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。黃岡素有崇文尚教、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級黨委、政府高度重視教育，盡最大財力優(yōu)先發(fā)展教育，本屆市委、市政府更是提出了“打造教育品牌、建設教育強市”的戰(zhàn)略決策。剛剛出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為未來十年教育事業(yè)指明了發(fā)展方向、明確了目標任務，《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了中央精神、人民期盼、教育規(guī)律，必將有力地推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展。就機遇而言，一是有良好的政策保障。當前，教育已經(jīng)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支撐、社會進步的引擎、群眾關(guān)注的焦點，面對中國崛起、低碳經(jīng)濟、民意社會、轉(zhuǎn)變增長方式等時代特征，教育改革發(fā)展已進入了質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的新階段。上半年，全市查處教育亂收費案件5件，7人次受到黨紀政紀處分。學校辦學行為、收費行為、師德師風以及教育行政部門機關(guān)作風等還有人民群眾不滿意的地方。我們現(xiàn)行的教育模式更多的還是傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型，學校發(fā)展“重外延輕內(nèi)涵”，學生培養(yǎng)“重分數(shù)輕素質(zhì)”，課堂教學缺少現(xiàn)代化手段和方法，課程設置有的沒有嚴格按照國家規(guī)定開齊課程、開足課時，素質(zhì)教育還沒有真正成為學校、教師尤其是社會的共識，這對我們在未來的教育競爭中能否繼續(xù)保持優(yōu)勢是一個潛在的隱憂。職業(yè)教育同樣存在發(fā)展不平衡的問題，教育資源迫切需要整合。二是優(yōu)質(zhì)教育資源仍然短缺。非義務教育階段，財政投入十分有限，學校發(fā)展所需經(jīng)費基本依靠自籌，多數(shù)學校負債運行。主要表現(xiàn)在：一是教育經(jīng)費投入仍然不足。在總結(jié)成績的同時，我們也應該看到問題與不足。先后召開了全市教育系統(tǒng)機關(guān)管理工作會議和全市教育行政部門機關(guān)管理工作現(xiàn)場會，研究、探討和規(guī)范機關(guān)管理工作。機關(guān)管理進一步強化。按照市委的統(tǒng)一部署，召開了市直教育系統(tǒng)黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設動員大會和七一表彰與換屆選舉大會，選舉產(chǎn)生了新一屆局機關(guān)黨委委員。今年以來各類涉及學校違規(guī)辦學、收費行為的舉報、信訪件明顯減少。辦學行為進一步規(guī)范。推薦確定教師職稱高級650人，中級3000人；向省推薦湖北名師人選3人；落實了義務教育學校半年績效考核和工資發(fā)放工作；公開招聘了一批中小學教師。組織選派了2500名農(nóng)村中小學教師參加“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”培訓，舉辦了第一期中小學校長崗位培訓，目前正在組織暑期班主任和市級骨干教師培訓。全市評選出十大師德標兵，并組建師德報告團，將向汪金權(quán)同志學習活動推向深入。汪金權(quán)同志被教育部授予“全國優(yōu)秀助學教師”、省政府授予“湖北省人民滿意教師”、省委宣傳部和文明委授予“湖北省道德模范”、省總工會授予“湖北省五一勞動獎章”、省教育廳授予“湖北省師德標兵”等榮譽稱號。今年5月以來，蘄春四中汪金權(quán)老師的先進事跡經(jīng)中央、省、市各級媒體報道后，在全社會引起了強烈反響。（七）教師隊伍建設有新面貌。全市共摸排出學校及周邊各類安全隱患1908處，整改落實1781處，整改率達到93%；排查出高危人員76人，根據(jù)