【正文】 調整。根據(jù)補充項目編碼規(guī)則，不能分清該編碼屬于某個附錄的 哪個章節(jié)，如果能同清單編碼的第 4位數(shù)那樣，在象征補充項目的 B后面在加兩個數(shù)字，用以表示章節(jié)就更完美了。前者違反了統(tǒng)一項目編碼和統(tǒng)一項目名稱的原則，后者則可能因為項目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯。尤其是工程內容和工程量計算規(guī)則，以方便投標人報價和后期變更、結算； （ 3）將編制的補充 項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。 （ 1）補充項目的編碼由附錄的順序碼（ A、 B、 C、 D、 E、 F等）與 B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從 B001 起順序編制，不得重號。 （ 5）在編制竣工 結算書時，對于變更、索賠項目，也應列入其他項目。 ★ 計日工的單價由投標人通過投標報價確定（包括完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等）； ★ 計日工的數(shù)量按 完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 ★ 專業(yè)工程暫估價：按項列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價格中包含除規(guī)費、稅金外的所有費用；此費用計入其他項目合計中。（索賠費用、簽證費用從此項扣支） （ 2）暫估價：是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā) 包的專業(yè)工程金額。 （八）其他項目的調整 【條文】 其他項目清單宜按照下列內容列項： （ 1）暫 列金額； （ 2）暫估價（包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價）； （ 3）計日工（包括用于計日工的人工、材料、施工機械）； （ 4）總承包服務費。 【注釋】 （ 1）措施項目組價方式是否采用分部分項工程量清單的方式取決于后期是否會發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風險不大，就可以仍按 “ 項 ” 來計算，一口價包死，那時就不作調整了； （ 2）如果按照分部分項工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對應的清單項，所以應執(zhí)行補充清單的相關規(guī)定。 所以，施工單位優(yōu)惠的順序應該是：措施優(yōu)先、人工機械其次、最后才是變更風險不大的清單項。 【注釋】 （ 1）此條文本質 上是禁止在工程總價基礎上進行優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對投標總價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利），應反映在相應清單項目的綜合單價中； （ 2）如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價按照合同中的單價執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價呢？為了方便后期的變更和結算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應綜合單價中。 （六）清單組成要素的擴充 【條文】 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單等組成。 （五）合同類型的確定 【條文】 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。 【注釋】 這里的風險主要是指工程施工階段工程計價的風險，體現(xiàn)了風險共擔的原則；同時規(guī)范還給出了工程施工階段風險的分攤原則： （ 1）完全承擔：技術風險和管理風險，（如管理費和利潤）； （ 2）有限度承擔：市場風險；（如建筑材料、機械燃料等價格風險；材料價格的風險宜控制在 5%以內，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內，超過者予以 調整）； （ 3）完全不承擔：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。 【分析】 （ 1）對于招標人來講，對招標控制價編制高低的把握； （ 2）隨招標文件一起發(fā)布，要求招標控制價的編制必須快速；所以編制質量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求比較高； （ 3）由于是公開的，所以投標人要加強對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力。 【條文】 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前 5日向招投標監(jiān)督機構或（和）工程造價管理機構投訴； 招投標監(jiān)督機構應會同工程造價管理機 構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應責成招標人修改。 【注釋】 招標控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則（標底公開） 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制： （ 1）本規(guī)范； （ 2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價 辦法； （ 3）建設工程設計文件及相關資料； （ 4）招標文件中的工程量清單及有關要求； （ 5）與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； （ 6）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，按市場價； （ 7）其他的相關資料。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。 （三）招標控制價的設定 【條文】 國有資金投資的工程應實行工程量清單招標，招標人應編制招標控制價。 由此可見，項目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會在工程結算時引起歧義與紛爭，是招標人應該引起高度重視的問題。 相同的工程項目因為采用 材料的不同，進行施工的工藝不同，就會產(chǎn)生不同的價值。在過去幾年里，有許多工程量清單編制人往往以工作內容來對清單項目進行特征描述，這是不對也不合理的。 否則由于項目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭，其責任就應該由清單編制人來承擔了。特別要注意的是一些清單計量規(guī)則與定額計量規(guī)則不相同地方，還有就是在某個清單項目中出現(xiàn)的局部用材、工藝不同的 地方，應該要有明確的規(guī)格或數(shù)量描述。當然要做到這一點，清單編制者就必須吃透理解圖紙設計要求，才有可能編制出項目特征描述完整的工程量清單來。究其原因還是在 03規(guī)范中，并沒有對項目特征做出什么明確規(guī)范，也沒有闡述項目特征描述對工程造價的重要意義，造成許多工程量清單編制人對此的不重視。組價根據(jù)施工工藝做完整了又怕因為價高而不能中標，組價根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標無法完成該項目的制作。 在清單報價實施 5年來，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，使得在工程量清單的綜合單價組價工程中，無所適從。 （ 2）強調了項目特征描述的重要性 條文： “ 項目特征是構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。其三，它還是履行合同義務的基礎，如果由于項目特征描述的不準確不到位，甚至出現(xiàn)漏項和錯誤，就必然導致工程施工過程中的變更，從而有可能引起工程結算時的分歧或紛爭，使合同義務不能得到順利履行。 清單項目特征描述的重要意義在 于：其一，它是用來表述分部分項清單項目實質內容的，沒有項目特征的準確描述，就無從區(qū)分相同或相近的清單項目。 ” 被作為了規(guī)范的強制性條文列出，是在工程量清單編制中必須嚴格執(zhí)行的，從而把項目特征的描述提到了一個新的高度。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼； （ 4） 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定； （ 5） 分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算； （ 6） 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定； （ 7） 分部分項工程量清單項目