【正文】 投標報價確定（包括完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等）； ★ 計日工的數(shù)量按 完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。前者違反了統(tǒng)一項目編碼和統(tǒng)一項目名稱的原則，后者則可能因為項目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。 四、對新規(guī)范中索賠與現(xiàn)場簽證的歸納 （ 1）要有正當?shù)乃髻r理由； （ 2）要有有效的索賠證據(jù)； （ 3）要在合同有效期內(nèi)提出。 08版工程量清單計價規(guī)范特點 強制性條款（共 15條） 03版工程量清單計價規(guī)范特點 強制性條款（共 6條） 備 注 ★ 全部使用國有資 金投資或國有資金投資為主的工程建 項目，必須采用工程量清單計價。 投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至 ★ 分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位 應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附 其中一、二位為工程分類十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重復(fù)。 （ 2）工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定： 以 “ 噸 ” 為單位，應(yīng)保留小數(shù)點后三位數(shù)字，第四 位四舍五入； 此為分部分項工程量清單項目的工程量的計算原則。 項目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭 其責 任應(yīng)該由清單編制人來承擔。 不得采用總價下浮等計價方式。 條文中刪除工程量清單，說明本規(guī)范適用的范圍擴大。 定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 定不采用工程量清單計價時， 除不執(zhí)行工程量 清單計價的專門性規(guī)定外。 總則 ，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。 ★ 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 此為分部分項工程量清單的項目特征的描述原則。 08版工程量清單計價規(guī)范特點 03版工程量清單計價規(guī)范特點 備 注 ★ 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。 此為編制分部分項工程量清單的編制要求。 ★ 工程量清單應(yīng)作為招標文件的組成 部分。 （ 1）若承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟損失，承包人應(yīng)在確認 該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知； （ 2）若發(fā)包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。 【注釋】 （ 1）從條文明確了對工程量清單的編制責任應(yīng)該由誰來負責，同時更加嚴肅了工程量清單與招標文件的關(guān)系； （ 2）一般條款升格為強制性條款； （ 3）投標人只是依據(jù)工程量清單進行組價報價，不負責核實義務(wù)，更不能調(diào)整與修改。 【注釋】 （ 1） 施工期內(nèi)，當人工單價發(fā)生變化，依據(jù)合同約定按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進行調(diào)整。尤其是工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，以方便投標人報價和后期變更、結(jié)算； （ 3）將編制的補充 項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。 ★ 專業(yè)工程暫估價：按項列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價格中包含除規(guī)費、稅金外的所有費用；此費用計入其他項目合計中。 所以，施工單位優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機械其次、最后才是變更風險不大的清單項。 【注釋】 這里的風險主要是指工程施工階段工程計價的風險，體現(xiàn)了風險共擔的原則；同時規(guī)范還給出了工程施工階段風險的分攤原則： （ 1）完全承擔：技術(shù)風險和管理風險，（如管理費和利潤）； （ 2）有限度承擔：市場風險；（如建筑材料、機械燃料等價格風險；材料價格的風險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以 調(diào)整）； （ 3）完全不承擔：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予拒絕。在過去幾年里，有許多工程量清單編制人往往以工作內(nèi)容來對清單項目進行特征描述，這是不對也不合理的。究其原因還是在 03規(guī)范中，并沒有對項目特征做出什么明確規(guī)范，也沒有闡述項目特征描述對工程造價的重要意義，造成許多工程量清單編制人對此的不重視。其三，它還是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，如果由于項目特征描述的不準確不到位，甚至出現(xiàn)漏項和錯誤，就必然導(dǎo)致工程施工過程中的變更，從而有可能引起工程結(jié)算時的分歧或紛爭，使合同義務(wù)不能得到順利履行。 【分析】 （ 1）明確了構(gòu)成分部分項工程量清單的五大要件內(nèi)容（即由四統(tǒng)一改成五統(tǒng)一 ,增加了項目特征統(tǒng)一）； （ 2）明確了這五大要件在分部分項工程量清單中有著缺一不可的地位。 【注釋】 （ 1）是否采用工程量清單計價由業(yè)主決定； （ 2）當確定采用工程量清單計價，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； （ 3）對于不采用工程量清單計價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還應(yīng) 執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容。避免了招標人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風險的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動。 2.“08 規(guī)范 ” 體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使工程造價計價行為形成有機整體。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002021） 第一節(jié) GB505002021建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范解讀 一、概述 （一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002021的基本內(nèi)容 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002021正文條文共 130條 ,附錄六個。 “08 規(guī)范 ” 使工程施工過程中每個計價階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有 “ 章 ” 可循，對全面規(guī)范過程造價行為具有重要的意義。因此， “08 規(guī)范 ” 在安全文明施工費，規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔風險的規(guī)定。 非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。 【注釋】 （ 1）項目編碼是指分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識； （ 2）項目名稱是指規(guī)范附錄中的項目名稱； （ 3）項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征； （ 4）計量單位是指規(guī)范附錄中的項目單位； （ 5）計量規(guī)則是指規(guī)范附錄中的項目工程量的計算規(guī)則。其二，它的描述決定了工程實體的實質(zhì)