【正文】 總則 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及建設(shè)部令第 107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 》，制訂本規(guī)范。 特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù) 是確定綜合單價(jià)的前提。 ★ 分部分項(xiàng)工程量清單編碼，應(yīng)采用 十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 （ 1）提出簽證的一方應(yīng)在發(fā)現(xiàn)需要簽證事件的 7天內(nèi)提出，如若不提或未獲對(duì)方認(rèn)可，其責(zé)自負(fù)； （ 2）接受簽證的一方應(yīng)在 48 小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)，如若不回復(fù)則視為同意簽證。 （ 2） 施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整 承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將擬采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購(gòu)數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。 （ 3）關(guān)于計(jì)日工：指對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式（是對(duì) “03 規(guī)范 ” 零星工作項(xiàng)目費(fèi)的更名）。（如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整）。項(xiàng)目特征講的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過(guò)程?？梢哉f(shuō)離開(kāi)了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，工程量清單就失去了它的生命力，準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特 征對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用，新規(guī)范把工程量清單項(xiàng)目特征描述提到了一個(gè)很高的地步，使招標(biāo)人對(duì)這一工作必須切實(shí)認(rèn)真對(duì)待了。 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì) 價(jià)具有階段性。 “08 規(guī)范 ” 條文數(shù)量由 “03 規(guī)范 ” 的 45條增加到 137條，增加了 92 條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條，增加了 9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程。 【注釋】同 2021規(guī)范相比 （ 1）取消了 “ 大中型 ” 的限制； （ 2）語(yǔ)氣加強(qiáng)，由 “ 應(yīng) ” 改為 “ 必須 ” 。 清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在 于：其一，它是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，就無(wú)從區(qū)分相同或相近的清單項(xiàng)目。 否則由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位而引起的造價(jià)紛爭(zhēng)，其責(zé)任就應(yīng)該由清單編制人來(lái)承擔(dān)了。 【分析】 （ 1）對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握； （ 2）隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高； （ 3）由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。（索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支） （ 2）暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā) 包的專業(yè)工程金額。 措施項(xiàng)目變化時(shí)，措施費(fèi)的調(diào)整： 原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整； 原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （ 1）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的 28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，否則發(fā)包人的責(zé)任將被免除； （ 2）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的 42天內(nèi)發(fā)出詳細(xì)索賠報(bào)告，包括索賠依據(jù)和要求追加款項(xiàng)的全部資料。 ★ 分部分項(xiàng)工程清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名 稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編 制。 計(jì)量單位確定。 ★ . 1 工程完工后 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 碼；三、四位為章順序碼； 五、六位為節(jié)順序碼；七、八、九位為分項(xiàng)工 程項(xiàng)目名稱順序碼；十、十一、十二位為清單項(xiàng)目 名稱順序碼； ★ 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。 同原規(guī)范相比刪除了大中型，將原應(yīng)改為必須。 第四政策性變化和非承包人原因的變化，工程價(jià)款的調(diào)整 【條文】 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 （ 5）在編制竣工 結(jié)算書(shū)時(shí)，對(duì)于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目。 （六）清單組成要素的擴(kuò)充 【條文】 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。 由此可見(jiàn)，項(xiàng)目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否會(huì)在工程結(jié)算時(shí)引起歧義與紛爭(zhēng)，是招標(biāo)人應(yīng)該引起高度重視的問(wèn)題。 在清單報(bào)價(jià)實(shí)施 5年來(lái)，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不明不白、含糊其辭，既不完整也不到位，使得在工程量清單的綜合單價(jià)組價(jià)工程中，無(wú)所適從。 （二）分部分項(xiàng)工程量清單要件構(gòu)成的強(qiáng)制性 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件 08新規(guī)范的第三章第二節(jié)，詳細(xì)規(guī)范了編制分部分項(xiàng)工程量清單的構(gòu)成要件，用了七條強(qiáng)制性條款，對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單進(jìn)行了具體定義，規(guī)定了編制這些要件的 規(guī)則與要求。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互溝通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。 “03規(guī)范 ” 主要側(cè)重于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為 ,而對(duì)工程實(shí)施階段全過(guò)程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 “08 規(guī)范 ” 從工程造價(jià)計(jì)價(jià)的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使 “08 規(guī)范 ” 更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。 【分析】 （ 1）項(xiàng)目特征描述作為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條文 條文： “ 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。 其實(shí)，要做到把清單的項(xiàng)目特征描述完整到位也不難，假定一個(gè)工程量清單編制人，在完成一個(gè)工程的清單編制后，必須自己先對(duì)所編清單進(jìn)行組價(jià)，（做標(biāo)底）在組價(jià)過(guò)程中你就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多清單特征描述不完整不到位的現(xiàn)象，再對(duì)這些地方進(jìn)行進(jìn)一步地修改與完善。 【注釋】 重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性。具體內(nèi)容見(jiàn)補(bǔ)充清單說(shuō)明部分（上海將作補(bǔ)充：編碼、計(jì)算規(guī)則等）。引入了補(bǔ)充項(xiàng)目規(guī)則后，我們?cè)谟龅礁戒浿腥表?xiàng)目時(shí)，就可以按照規(guī)范規(guī)定的補(bǔ)充項(xiàng)目編制規(guī)則來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容編制，不必再為找不到相應(yīng)的項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目?jī)?nèi)容而煩惱了。