【正文】 現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 對實(shí)際施工中為完成實(shí)體工程項(xiàng)目必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和 施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非實(shí)體 項(xiàng)目的總稱。 ：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。 包括在項(xiàng)目單價(jià)中。 08版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn) 03版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn) 備 注 ：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部 綜合單價(jià)：完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì) 規(guī)費(fèi)和稅金等不可競爭的費(fèi)用并不 分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 ：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 ：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識。 工程量清單：表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明 細(xì)清單。 規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。 ，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 算規(guī)則，適用于園林綠化工程。 附錄 D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。 附錄 B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。 附錄 E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì) 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 附錄 C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。 附錄 A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程 。 觀、公正、公平的原則。 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對應(yīng)由具有資 格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 ，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 時(shí)，除不執(zhí)行工程量 清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià) 款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工 結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等內(nèi)容 （宣貫 P9~10）。 附錄變更增加了礦山工程的適應(yīng)性。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動。 條文中刪除工程量清單，說明本規(guī)范適用的范圍擴(kuò)大。 總則 ，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。 ★ 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 不得采用總價(jià)下浮等計(jì)價(jià)方式。 ★ 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。 ★ 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投 標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 而引起的造價(jià)紛爭 其責(zé)任應(yīng)該由清單編制人來承擔(dān)。 此為分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則。 計(jì)量單位確定。 ★ 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定 ★ 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 此為分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的工程量的計(jì)算原則。 08版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn) 03版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn) 備 注 ★ 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。 編制工程量清單，出現(xiàn)附錄 A、附錄 B、附錄C、附錄 D、附錄 E中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào) 省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 其中一、二位為工程分類碼；三、四位為章順序碼； 五、六位為節(jié)順序碼；七、八、九位為分項(xiàng)工 程項(xiàng)目名稱順序碼；十、十一、十二位為清單項(xiàng)目 名稱順序碼； ★ 分部分項(xiàng)工程量 清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù) 擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重復(fù)。 此為編制分部分項(xiàng)工程量清單的編制要求。 ★ 分部分項(xiàng)工程清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編 制。 ★ 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 計(jì)量單位和工程數(shù)量。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。 ★ 工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。 將應(yīng)修改為必須，加強(qiáng)了本規(guī)范的執(zhí)行力度。 同原規(guī)范相比刪除了大中型，將原應(yīng)改為必須。 08版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 特點(diǎn) 強(qiáng)制性條款（共 15條） 03版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn) 強(qiáng)制性條款（共 6條） 備 注 ★ 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 （ 1）若承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知； （ 2）若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。 （ 1）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的 28 天內(nèi)發(fā)出索賠通知，否則發(fā)包人的責(zé)任將被免除； （ 2）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的 42 天內(nèi)發(fā)出詳細(xì)索賠報(bào)告，包括索賠依據(jù)和要求追加款項(xiàng)的全部資料。 （ 1）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書； （ 2） 發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料； （ 3）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表； （ 4）發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請表，符合本規(guī)范第 ； （ 5）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)； （ 6）發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn) 一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第 5款的程序進(jìn)行。 四、對新規(guī)范中索賠與現(xiàn)場簽證的歸納 （ 1）要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由； （ 2）要有有效的索賠證據(jù)； （ 3）要在合同有效期內(nèi)提出。 【注釋】 （ 1）從條文明確了對工程量清單的編制責(zé)任應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，同時(shí)更加嚴(yán)肅了工程量清單與招標(biāo)文件的關(guān)系； （ 2）一般條款升格為強(qiáng)制性條款； （ 3）投標(biāo)人只是依據(jù)工程量清單進(jìn)行組價(jià)報(bào)價(jià)，不負(fù)責(zé)核實(shí)義務(wù)，更不能調(diào)整與修改。若合同未作約定，按以下原則辦理： （ 1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； （ 2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在 10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過 0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整； （ 3）調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 第四政策性變化和非承包人原因的變化，工程價(jià)款的調(diào)整 【條文】 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管 部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。 【注釋】 （ 1） 施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價(jià)發(fā)生變化，依據(jù)合同約定按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進(jìn)行調(diào)整。 措施項(xiàng)目變化時(shí)，措施費(fèi)的調(diào)整： 原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整； 原措施 費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。根據(jù)補(bǔ)充項(xiàng)目編碼規(guī)則，不能分清該編碼屬于某個(gè)附錄的哪個(gè)章節(jié)，如果能同清單編碼的第 4位數(shù)那樣，在象征補(bǔ)充項(xiàng)目的 B后面在加兩個(gè)數(shù)字，用以表示章節(jié)就更完美了。前者違反了統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的原則，后者則可能因?yàn)轫?xiàng)目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯(cuò)。尤其是工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，以方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)和后期變更、結(jié)算； （ 3）將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 （ 1）補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼（ A、 B、 C、 D、 E、 F等）與 B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從 B001 起順序編制，不得重號。 （ 5）在編制竣工結(jié)算書時(shí)，對于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目。 ★ 計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過投標(biāo)報(bào)價(jià)確定（包括完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺班等）； ★ 計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。 ★ 專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中。（索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支） （ 2）暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。 （八）其他項(xiàng)目的調(diào)整 【條文】 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： （ 1）暫列金額； （ 2）暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）； （ 3）計(jì)日工（包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械）； （ 4）總承包服務(wù)費(fèi)。 【注釋】 （ 1）措施項(xiàng)目組價(jià)方式是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按 “ 項(xiàng) ” 來計(jì)算，一口價(jià)包死，那時(shí)就不作調(diào)整了； （ 2）如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。 所以，施工單位優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險(xiǎn)不大的清單項(xiàng)。 【注釋】 （ 1）此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中； （ 2）如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中。 （六）清單組成要素的擴(kuò)充 【條文】 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。 （五）合同類型的確定 【條文】 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。 【注釋】 這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；同時(shí)規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t： （ 1）完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，（如管理費(fèi)和利潤）； （ 2）有限度承擔(dān) ：市場風(fēng)險(xiǎn)；（如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整）； （ 3）完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 【分析】 （ 1）對于招標(biāo)人來講，對招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握； （ 2）隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對編制人的能力要求比較高； （ 3）由于是公開的，所 以投標(biāo)人要加強(qiáng)對工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競爭力。 【條文】 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未 按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前 5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴； 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。 【注釋】 招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則（標(biāo)底公開） 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： （ 1）本規(guī)范； （ 2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； （ 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)